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為深入把握人才工作與經(jīng)濟發(fā)展的內在聯(lián)系，積極探索在招商引資工作中大力推進招才引智工作（以下簡稱“雙招雙引”），使人才工作與招商工作有機結合，實現(xiàn)在招商中引智、在招才中引資，促進人才、項目、資金一起落戶。

一、雙招雙引工作指導思想和目標要求

（一）指導思想：圍繞建設“兩城四地”戰(zhàn)略目標，以構建人才強市和經(jīng)濟強市為目標，創(chuàng)新人才工作和經(jīng)濟發(fā)展工作理念，整合資源，努力實現(xiàn)招商引資工作與招才引智工作有機結合，做到招商與“招才”并舉，引資與“引智”并重，力爭通過“雙招雙引”活動，引進一批帶項目、帶資金、帶技術的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和以“三高三新”產(chǎn)業(yè)為重點的科技含量高、投資規(guī)模大、拉動能力強的“高、大、強”項目，真正實現(xiàn)人才工作與經(jīng)濟發(fā)展的雙贏。

（二）目標要求：積極依托浙洽會、·人才科技周、·歐洲周、新興特色產(chǎn)業(yè)和重大項目對接洽談會等載體，圍繞優(yōu)化主導產(chǎn)業(yè)結構，大力引進一批以帶項目、帶資金、帶技術形式來我市投資創(chuàng)辦科技型生產(chǎn)企業(yè)和現(xiàn)代服務企業(yè)的具有碩士研究生以上學歷的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才，重點引進符合市海外高層次人才“3315計劃”的海外高層次人才。同時要著力引進一批與我市主導產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大的先進制造業(yè)、高端服務業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和總部型企業(yè)。力爭全年引進100名掌握核心技術、能引領發(fā)展的高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才和緊缺實用型人才，引進一批符合“三高三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的項目，努力實現(xiàn)市委、市政府年初下達的招商引資和招才引智任務，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的源動力。

二、推進雙招雙引工作具體舉措

（一）加快共建“雙招雙引”平臺。圍繞我市重點產(chǎn)業(yè)、重點項目、重點區(qū)域，充分利用市濱海新區(qū)、新城創(chuàng)業(yè)園、大學生（留學生）創(chuàng)業(yè)園、各鎮(zhèn)（街道）工業(yè)園等創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺引進一批帶項目、帶資金、帶技術的高層次人才。主動對接高新區(qū)，建立高新區(qū)分區(qū)，承接孵化成功項目落戶我市，從而引進一批優(yōu)質項目和高層次人才。加大企業(yè)工程技術中心、院士工作站、博士后工作站等平臺建設力度，推動產(chǎn)學研合作的開展。

（二）加強共建“雙招雙引”專業(yè)隊伍。堅持“自主培養(yǎng)”和“向外引進”并重的方針，加強招商引資工作隊伍建設，適時面向全國公開選調一批學歷高、能力強、既能招商又能招才的復合型人才，充實“雙招雙引”隊伍。廣泛發(fā)動在外同鄉(xiāng)會、籍留學人員、駐外機構工作人員力量，通過組織開展團拜會、聯(lián)誼會等活動，把招商活動與專家聯(lián)誼活動有機結合起來，通過招商活動擴大聯(lián)誼活動影響，利用奉籍在外專家人才的人脈聚集人氣，實現(xiàn)以才引才、以商引商。

（三）強化共建“雙招雙引”工作機構。按照一崗雙責的要求，在市政府駐外機構、駐外招商機構、同鄉(xiāng)會、海外人才工作聯(lián)絡站中，落實專門人員，專兼職從事“雙招雙引”工作。各鎮(zhèn)、街道和市直有關單位要建立由主要領導任隊長的“雙招雙引”小分隊，大力開展“雙招雙引”工作。市委組織部（市委人才辦）、人力社保局、外經(jīng)發(fā)展招商局要加強與“雙招雙引”工作人員的溝通，及時告知有關政策信息。

（四）精心設計“雙招雙引”活動載體。依托重大招商引資和人才招聘活動，通過人才部門與招商部門的共同參與、謀劃，在舉行招商引資推介活動和經(jīng)貿(mào)洽談活動的時候，同步開展人才招聘活動；利用浙洽會、·人才科技周、·歐洲周、人才科技創(chuàng)新周等活動載體，積極開展經(jīng)貿(mào)招才、項目招才、平臺招才、人才與資本對接等活動，實現(xiàn)在招商中引智、在招才中引資，促進人才、項目、資金一起落戶。

（五）強化“雙招雙引”活動資金幫扶。建立“雙招雙引”專項經(jīng)費，規(guī)模一般控制在每年1000萬元左右，主要用于創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才有關項目的啟動資金扶持、銀行貸款貼息等。加強與銀行、擔保公司的聯(lián)系，做好有關項目落戶的融資服務；鼓勵風投機構積極參與有關項目的投資，從中做好牽線搭橋工作，全力確保項目的順利落戶。

（六）加大對“雙招雙引”工作的激勵。對在“雙招雙引”工作中成績突出的個人和單位給予獎勵。招商引資工作的獎勵按照市委、市政府文件執(zhí)行。對引進列入市“3315人才計劃”、省級以上“千人計劃”以及“151人才工程”（第一、二層次）等重大人才工程人選的單位和個人，給予2—10萬元獎勵。其中引進國家級“千人計劃”和省級重點創(chuàng)新團隊的獎勵10萬元，引進省級“千人計劃”、“151人才工程”（第一、二層次）等重大人才工程人選和市級重點創(chuàng)新團隊的獎勵5萬元，引進市“3315人才計劃”人選的獎勵2萬元。同時，在完成當年招商引資、招才引智基本任務基礎上，綜合考慮引進高層次人才的類別、人數(shù)和社會效應等情況，評選若干“雙招雙引”工作先進單位和“雙招雙引”工作先進個人。

三、推進雙招雙引工作具體要求

（一）加強組織領導。市里成立由主要領導任組長的“雙招雙引”工作領導小組，成員由市委組織部（市委人才辦）、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、發(fā)改局、人力社保局、外經(jīng)發(fā)展招商局、財政局、科技局、經(jīng)信局、開發(fā)區(qū)管委會等部門負責人組成，負責全市“雙招雙引”工作的領導和協(xié)調工作（領導小組名單見附件）。各鎮(zhèn)、街道和市級有關部門要根據(jù)各自實際，制定本單位活動實施方案，建立相應領導機構，組建強有力的工作班子。建立重大招商招才項目市領導服務聯(lián)系制度，每項重大招商招才活動都明確市級領導為項目服務負責人，并落實專職聯(lián)絡員，切實做好跟蹤協(xié)調服務工作，確保重大招商招才項目成功率。

（二）強化協(xié)調配合。“雙招雙引”工作的宗旨是在引進資金、項目的同時，引進人才、技術，實現(xiàn)人才和項目的最佳結合，達到引資與引智的“雙贏”。一要建立議事協(xié)調機構，積極做好協(xié)調配合工作，定期召開由各人才工作相關部門分管負責人以及招商部門負責人參加的雙招雙引工作溝通交流會，交流人才工作以及招商工作方面的信息，通報相關工作重點項目進展情況。二要建立和完善人才投入優(yōu)先保障機制。要加大政府和用人單位優(yōu)先保證對人才引進的投入，不斷加大投入力度，在新上建設項目和科研項目中，要考慮安排一定比例的經(jīng)費用于人才引進，確保人才政策的落實和人才工程的實施。三要完善服務保障機制。對引進的人才用人單位要切實做好工作和生活服務保障工作，解除他們的后顧之憂。

（三）嚴格考核獎懲。建立行之有效的“雙招雙引”目標責任考核機制。將“雙招雙引”工作列入全市目標責任制考核范圍，對在招商引資工作中招才引智成績突出的單位給予專項加分；對通過引進人才智力帶動科技含量高、發(fā)展前景廣項目落戶的單位給予專項加分。具體考核標準由市委組織部（市委人才辦）和外經(jīng)發(fā)展招商局會同市考核辦協(xié)商制定。