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環境保護模范城市是我國城市經濟社會與環境保護實現初步可持續發展的先進典型。我市于2009年3月被授予省環保模范城市榮譽稱號。根據省環保廳《關于印發省環境保護模范城市創建與管理工作規定和省環境保護模范城市考核指標的通知》要求，今年我市將迎接省環境保護模范城市復查工作。為鞏固和提高我市創模成果，切實做好各項迎檢工作，結合我市實際情況，制定本工作方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以改善城市環境質量、解決突出環境問題、促進經濟社會環境協調可持續發展為出發點，以建設資源節約型、環境友好型社會為目標，不斷加大省環保模范城市復查迎檢的領導力度、推進力度和宣傳力度，全面提升城市環境質量，加快推進南郊現代化生態城市和海內外著名旅游城市建設。

二、總體目標

按照省環保模范城市考核指標和復查要求，以迎接省環保模范城市復查為契機，針對我市環境保護工作存在的問題和薄弱環節，制定切實有效措施，解決一批群眾關心的環境問題。動員全市力量，進一步完善城市環保基礎設施，健全促進經濟社會與環境保護協調發展長效機制，鞏固和深化環保模范城市創建成果，確保2012年底前通過省環保模范城市復查驗收。

三、主要任務和職責分工

根據修訂后的《省環境保護模范城市創建與管理工作規定》和《省環境保護模范城市考核指標》要求，為了能如期通過省環保模范城市復查，在進一步鞏固提高已達標指標基礎上，針對存在的問題和難點制定切實有效的對策措施。各鎮（街道）及相關部門要各司其職，齊抓共管，在計劃時間內抓好各項任務的落實，全面、按時達到復查標準要求，主要任務如下:

（一）踐行科學發展觀，推進污染減排工作

1．加快城市基礎設施建設，提高污水處理率。加快莼湖、裘村、方橋、松岙4座污水處理廠及配套管網工程建設，確保莼湖（1萬噸/日）污水廠9月底前投入正常運行，污水處理負荷達到50%以上；方橋污水處理廠一期（5萬噸/日）年底前完成前期準備工作；動工建設松岙（1萬噸/日）污水廠；裘村（0.5萬噸/日）污水廠投入運行。

（責任單位：市建設局，江口街道，莼湖鎮，松岙鎮，裘村鎮）

2．完善區域內污水管網，提高污水納管率。實施城區污水處理廠提標工程，加快配套管網工程進度，確保2012年城區污水處理廠污水處理負荷達到82%以上。

（責任單位：市建設局）

3．嚴格控制總量排放。嚴格控制新增污染源，對列入2011年環統重點企業的，全面實行排污許可證制度。

（責任單位：市環保局）

（二）加強水污染防治和管理，保障水源水質安全

1．進一步加強對飲用水源地的環境監管，嚴厲打擊環境違法和生態破壞行為；完成地表水交界斷面水質自動站建設前期準備工作；完善飲用水源保護區環境污染應急預案，加強應急物資、裝備和技術保障，確保全市飲用水水質安全。

（責任單位：市環保局，水利局，相關鎮、街道）

2．完善內河水環境日常保潔管理等長效機制，保持水面整潔。

（責任單位：市水利局，各街道）

3．繼續實施“千里清水河道”工程，建設生態河道22公里。

（責任單位：市水利局，各鎮、街道）

4．進一步加大流域污染整治力度，提高水環境功能區水質達標率。

（責任單位：市環保局，水利局，各鎮、街道）

5．加快畜禽養殖場污染治理工作，關閉禁養區內規模畜禽養殖場，積極推進生態農業，減輕農業面源污染。

（責任單位：市農林局，各鎮、街道）

（三）開展清潔空氣行動，推進大氣污染防治工作

1．加快機動車排氣檢測站建設，力爭在年底前建成并投運。

（責任單位：環保局，市公安局）

2．加快儲油庫、加油站、油罐車油氣回收治理工程，年內完成剩余4家加油站改造。

（責任單位：市環保局）

3．加快推進白杜區塊鑄造行業清潔燃料替代工作，爭取在今年實施。

（責任單位：市環保局，西塢街道）

4．加快關閉熱電有限公司，積極推進明州熱電廠至加熱站管網建設工程，減少大氣污染物排放。

（責任單位：市開發區，發改局，經信局，環保局，相關鎮、街道）

5．進一步建立和完善全市建設工程施工揚塵控制管理辦法，加強建筑工地、運輸執法管理。做到城區建筑施工現場外腳手架密目式安全網安裝率100%，建筑施工場地主要道路硬化比例達到100%，施工現場出場車輛沖洗設施及沖洗制定落實率100%。

（責任單位：市建設局，城管局，各街道）

6．加大道路保潔力度，優化保潔方式。增加主干道沖洗保潔頻次，防治道路揚塵污染。

（責任單位：市建設局，市城市管理綜合執法局，各鎮、街道）

7．加大查處力度，杜絕垃圾隨地焚燒污染空氣現象。

（責任單位：市城市管理綜合執法局，各鎮、街道）

8．開展餐飲娛樂服務業油煙污染專項整治。

（責任單位：市城管局，工商局，環保局）

（四）加強聲環境綜合整治，確保城區聲環境質量

1．擴大城區禁鳴區范圍，增設禁鳴標志和電子誘導屏幕禁鳴宣傳，加強禁鳴管理。

（責任單位：市公安局）

2．加大夜間建設工地施工噪聲查處力度，查處商業經營活動中的噪聲污染。

（責任單位：市環保局）

3．加強社會生活噪聲管理。

（責任單位：市公安局，環保局）

4．加強工業企業噪聲源管理，確保穩定達標。

（責任單位：市環保局）

5、嚴格審批建設單位夜間施工作業，加強對中考、高考等考試期間的噪聲監管。

（責任單位：市環保局）

（五）加強固體廢物管理，完善固體廢物監管體系

1．加強生活垃圾無害化處置全過程監管，加快垃圾中轉站和垃圾運輸車輛改造，杜絕沿途污染。積極探索實踐城鎮生活垃圾分類收集循環利用工作。

（責任單位：市建設局，各鎮、街道）

2．加強張家岙垃圾填埋場日常運行規范化管理，完善垃圾滲濾液污染防治，確保達到相應排放標準，防止產生二次污染。

（責任單位：市建設局，環保局）

3．加強城市餐廚廢棄物管理，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理率。

（責任單位：市建設局，環保局）

4．加強衛生系統醫療單位廢棄物分類收集與安全處置監督管理，保持醫療廢物安全處置率100%的標準。

（責任單位：市衛生局，環保局）

5．加強執法監管，實施危廢規范化管理“雙達標”創建工作，進一步完善工業固體廢物收集處置網絡，確保工業固體利用處置率大于90%，危險廢物處置率100%。

（責任單位：市環保局）

6．加大對城鄉結合部市容環境衛生的綜合整治力度，每季度開展一次集中執法行動，確保市容市貌整潔，無垃圾、無堆積物和雜草，無白色污染、無亂張貼、亂涂寫、無違章搭建和占道經營。

（責任單位：市城市管理綜合執法局，開發區，各鎮、街道）

（六）強化工業企業監管，落實企業主體責任

1．嚴格執行環評制度和建設項目審批制度，對重大項目實行一票否決，加強建設項目“三同時”管理。

（責任單位：市環保局）

2．繼續開展電鍍等重金屬行業污染專項整治工作，爭取年底前完成電鍍、印染行業的污染整治工作。

（責任單位：市環保局，各鎮、街道）

3．強化工業企業日常監管，開展環保專項行動，加大“飛行監測”工作力度，督促工業企業改造和完善污染治理設施，確保重點工業企業污染物穩定達標排放。

（責任單位：市環保局）

4．開展工業企業清潔生產審核工作，完成年度審核任務。

（責任單位：市經信局，環保局）

四、實施步驟

（一）動員部署階段（2012年1月至5月）。成立市環保模范城市復查迎檢工作領導小組工作機構，印發《市迎接省環境保護模范城市復查工作實施方案》，分解落實各項工作任務。加大宣傳力度，營造良好氛圍。

（二）組織實施階段（2012年5月至9月）。根據創模復查工作方案，針對我市存在的薄弱環節，各鎮（街道）和有關部門認真分析研究、落實各項措施，全面完成各項整改任務，確保各項指標達到創模復查要求。新聞媒體跟蹤報道各地各部門抓整改、迎復查的先進典型，鞭策落后表揚先進。9月底前，市有關部門、各鎮（街道）和各有關單位完成復查各項指標的檔案收集工作，市環保模范城市復查迎檢工作領導小組辦公室完成各類指標數據的整理和資料匯編工作。

（三）檢查整改階段（2012年9月至11月）。針對各項工作實施及各類指標數據的匯總情況，市環保模范城市復查迎檢工作領導小組辦公室將邀請省環保廳專家組織開展一次檢查，對檢查中發現的問題進行查漏補缺。

（四）考核驗收階段（2012年11至12月）。各部門要積極做好迎檢準備工作，市級新聞媒體和其它宣傳陣地加強宣傳報道，進行輿論引導，在全市上下形成良好的宣傳輿論氛圍。污水處理廠、垃圾填埋場等重點責任單位要切實做好迎接省環保廳現場檢查的準備工作（此項工作由各有關單位及其主管部門落實）。2012年底前隨時以最佳狀態迎接省環保廳考核驗收。

五、保障措施

（一）加強領導，形成迎檢工作合力

市政府成立市迎接省級環保模范城市復查工作領導小組，由市政府主要領導任組長，領導小組下設辦公室（設在市綜創辦）和五個專業組。市有關部門和各鎮（街道）也要一級抓一級，層層抓落實，形成工作合力，要確保組織到位、領導到位、工作到位、措施到位。

（二）明確責任，建立長效工作機制

各工作小組、市各部門和各鎮（街道）要認真對照迎檢工作方案和省級環保模范城市考核指標，結合本部門和本區域實際，進一步明確工作目標，細化工作任務，硬化工作措施，完善工作制度，把每一項工作任務落實到部門、落實到人，尤其要抓好重點工程建設和主要工作任務的落實，并明確完成期限。要加強溝通配合，發揮整體合力，形成齊抓共管的良好氛圍。

（三）狠抓落實，強化檢查督查力度

市迎接省環境保護模范城市復查迎檢工作領導小組辦公室將不定期召開協調會和調度會，重點對本方案部署的工作進行檢查和督辦，并以通報的形式將意見反饋給各責任單位。各責任單位必須抓緊整改落實，確保各項工作按時完成。市政府督查室加強對各地、各部門工作情況的督查，市監察局要加大效能監察力度，確保政令暢通，對工作不力、行動遲緩的單位和個人將追究其責任。

（四）全面動員，營造濃厚的社會氛圍

各鎮（街道）等基層組織都要把迎接省級環保模范城市復核工作作為當前的一項重要任務，全力做好群眾發動工作。各有關單位和新聞媒體要深入發動，大力宣傳，開設專版、專欄，集中宣傳省級環保模范城市復查的重要意義和工作成效，充分利用輿論監督作用，及時曝光工作中存在的問題，動員全社會積極參與到鞏固和深化省環保模范城市活動中來。通過廣泛宣傳和發動，進一步提高市民的環保意識，營造全社會關心環境、自覺保護環境的良好氛圍。