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為認真貫徹落實省人民政府《關于進一步加強飲用水水源保護工作的意見》及省人民政府辦公廳《關于開展全省飲用水水源安全隱患專項排查整治行動的通知》精神，充分認識加強飲用水水源保護工作的重要性及緊迫性，消除我市集中式飲用水水源地安全隱患，特制訂本方案。

一、指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，堅持“安全第一，防治結合”原則，進一步加強飲用水水源地保護，全面排查飲用水水源地污染隱患，加強綜合整治，加大執法力度，徹底消除飲用水安全隱患，確保全市人民飲水安全。

二、整治內容

（一）全面排查飲用水水源地安全隱患。各鎮（街道）及有關部門要定期開展飲用水水源地安全隱患排查。排點包括：飲用水水源地周邊、上游、沿江、沿河可能影響飲用水水源的造紙、釀造、化工、制藥、制革、冶煉、電鍍、礦山等行業以及其他涉及危險化學品生產、使用、儲存的單位，建立飲用水水源地污染源名錄；飲用水水源保護區周邊污水處理廠、垃圾填埋場、加油站、儲油罐、漁業或水產養殖、規模化畜禽養殖等非工業污染源，建立飲用水水源地風險源名錄；可能污染飲用水水源地的道路、水路交通隱患點位，建立飲用水水源地交通事故點位隱患名錄；危險化學品運輸工具，建立飲用水水源地交通工具隱患名錄。

（二）推進飲用水水源地環境整治。

1、大力推進工業污染整治。對湖庫型水源地集雨區和河流型水源地上游建設項目，要嚴把環保準入關。重點整治飲用水水源保護區周邊、上游、沿江、沿河可能影響飲用水安全的造紙、釀造、化工、制藥、制革、冶煉、電鍍、礦山等重點污染行業，對污染較重、不能穩定達標排放和對飲用水水源威脅較大的企業要限期實行關、停、轉、遷，有效推進產業結構調整。

2、深入開展農業面源污染防治。全面清除飲用水水源一級保護區內畜禽養殖點，逐步清除飲用水水源二級保護區內畜禽養殖點。加強對飲用水水源保護區內及周邊農業種植施用化肥、農藥監控。禁止在飲用水水源一級保護區內施用化肥、農藥，限制在飲用水水源二級保護區內施用化肥、農藥。指導飲用水水源保護區周邊農戶合理施用化肥農藥，鼓勵施用有機肥，減少施用化肥和化學農藥，推進畜禽糞便和農作物秸稈資源化利用，嚴禁施用高毒高殘留農藥。積極推行肥藥減量控害增效技術，減少農田化肥氮磷流失。

3、著力加強漁業養殖污染治理。飲用水水源保護區禁止從事投餌養殖，集雨區內嚴格限制集約化水產養殖。依法嚴厲打擊炸魚、毒魚、電魚等破壞水源地生態的違法行為。

4、有效控制生活污染防治。加快推進農村生活污水處理，制定農村生活污水處理年度實施計劃，逐步提高農村生活污水處理率。進一步加強和完善城鄉生活垃圾“村收集、鎮清運、市填埋”集中處置機制。積極推廣偏遠農村生活垃圾太陽能分類處理。結合實施“下山脫貧”工程，引導水源地集雨區人口向城鎮梯度轉移，逐步降低水庫集雨區人口密度。

5、加強道路水路危險化學品運輸安全管理。公安部門劃定、調整危險化學品運輸車輛通行區域或指定劇毒化學品運輸車輛線路時，應當避開飲用水水源保護區，確實無法避開的，應當采取限速、設置飲用水水源警示標志和完善道路交通安全設施等措施，確保通行安全。交通運輸部門應督促道路建設單位嚴格落實環境影響評價有關要求，在飲用水水源保護區周邊新建道路設置護欄、溢流溝等必要設施。

6、積極開展水源地生態保護與修復。大力開展生態清潔型小流域建設，水源地源頭水源涵養林和生態公益林建設。面向湖庫坡度為20度以上、其他坡度為25度以上山體原則上要退耕還林。依法查處未經規劃許可亂砍亂伐、毀林開荒、私挖濫采等破壞生態環境的違法行為。深入實施“清水河道”工程，建立湖庫、河道長效保潔機制。

三、工作進度安排

（一）2012年2月—2012年3月初，各鎮（街道）及有關部門根據市政府統一部署，結合本地實際，開展飲用水水源安全隱患排查，根據實際填寫表格，并將調查的各項名錄表格匯總后報市環保局。同時，各鎮（街道）及有關部門對存在問題進行集中整治，并根據實際，對本次調查進行總結，并安排好下一步工作。

（二）2012年3月10日—2012年3月15日，市環保局會同有關部門對排查整治行動進行全面總結和評估，及時向市政府、市環保局報告。

（三）2012年3月—2012年4月，迎接省環保廳組織的督察。

（四）2012年5月—2013年11月，對省環保廳督察中提出的問題進行掛牌督辦，并按規定報送掛牌督辦問題整治進展情況。迎接省環保廳組織的后督察。

（五）2013年12月，全面總結整治情況，并報市政府及上級相關部門。

四、保障措施及相關要求。

（一）加強領導，明確責任。飲用水水源地安全事關人民群眾生命健康和社會穩定，各鎮（街道）及有關部門要把專項排查整治行動擺上重要議事日程，建立統一領導、分工負責的責任機制，分解任務、明確責任，按整治要求，逐項落實整治措施，確保整治工作取得實效。

（二）加強協調，形成合力。這次排查整治工作，涉及面廣、任務重、要求高，需要各地各部門加大投入，完善措施，抓好落實，切實做到思想認識到位、工作責任到位、政策措施到位。環保部門要加強牽頭協調，及時掌握工作進度。各鎮（街道）及有關部門要各司其職，密切協作，合力推進排查整治工作。區域之間、上下游之間要加強聯動，共同確保飲用水水源安全。

（三）加強考核，開展督查。此次飲用水水源安全隱患排查整治工作將列入生態市建設考核重要內容。市生態辦在組織開展整治工作過程中，要加強督查督辦，特別是對于重大污染源、風險源、隱患點位等突出問題，要進行掛牌督辦。

（四）加強保障，深入推進。優化財政支出結構，整合各類專項資金，加大對飲用水水源地保護工作的財政投入，落實搬遷經費，并積極出臺相應鼓勵整治政策或措施，特別是禁養區內畜禽養殖關閉工程，市財政局要落實資金補償保障措施，合力推進該項工作順利開展。