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2011年是我縣創(chuàng)建省示范文明縣城、國家衛(wèi)生縣城的關(guān)鍵之年。根據(jù)精神，結(jié)合我局工作實際，特制定本工作方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把兩城創(chuàng)建工作作為今年規(guī)劃工作的重點，加大規(guī)劃宣傳教育力度，加快城市建設(shè)步伐，加強市容環(huán)境整治，努力達到市容市貌改觀、環(huán)境衛(wèi)生明顯改善、市民文明意識明顯增強、城市形象明顯提升的效果，積極推進我縣經(jīng)濟、文化和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會營造良好的發(fā)展環(huán)境。

二、工作內(nèi)容

（一）做好縣環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃

為更好地指導(dǎo)縣環(huán)衛(wèi)建設(shè)，使縣環(huán)境衛(wèi)生符合《縣域總體規(guī)劃》提出的環(huán)衛(wèi)目標(biāo)，推進“兩創(chuàng)”工作，根據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》、《城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》以及《城市公共廁所衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃技術(shù)規(guī)范規(guī)定，協(xié)助縣城市管理局編制《縣環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃》（2009-2025），作為縣未來15年環(huán)境衛(wèi)生管理及其相應(yīng)設(shè)施建設(shè)發(fā)展的依據(jù)和藍圖。規(guī)劃內(nèi)容主要包括對城市生活垃圾產(chǎn)量預(yù)測分析、垃圾減量化和資源化的措施、垃圾清運模式、垃圾處理設(shè)施（水桶岙垃圾綜合處理基地等）規(guī)劃，以及主要環(huán)衛(wèi)設(shè)施（包括進城車輛清洗站、生活垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等）規(guī)模和布局規(guī)劃、水域保潔規(guī)劃等。

1、生活垃圾轉(zhuǎn)運站規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃，依據(jù)中心城區(qū)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾清運規(guī)模、服務(wù)半徑，確定規(guī)劃期末中心城區(qū)新增生活垃圾中轉(zhuǎn)站9座（包括松蘭山景區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站）、石浦1座、西周1座；確定生活垃圾轉(zhuǎn)運站服務(wù)半徑，采用非機動車收運方式時，為0.4-1km；采用小型機動車收運方式時，其服務(wù)半徑宜為2-4km；

2、公共設(shè)施等環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃。規(guī)劃公廁設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)采用居住用地300m服務(wù)半徑，公共設(shè)施用地200m服務(wù)半徑，工業(yè)倉儲用地按500m服務(wù)半徑預(yù)測；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)集鎮(zhèn)：2500人/座公廁標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測；農(nóng)村：每個行政村設(shè)置1座三星級公廁。規(guī)劃近期公廁478座，遠期801座，其中中心城區(qū)，近期139座（現(xiàn)狀51座、近期規(guī)劃88座），遠期164座（現(xiàn)狀51座、近期規(guī)劃88座、遠期規(guī)劃25座）。規(guī)劃公廁均達到三星級公廁以上標(biāo)準(zhǔn)。且在遠期內(nèi)新增公廁113座中，7座五星級公廁、26座四星級公廁、80座三星級公廁，并在規(guī)劃中明確各區(qū)域公廁設(shè)置等級，確保商業(yè)區(qū)、重要公共設(shè)施、重要交通客運設(shè)施，公共綠地及其他環(huán)境要求高的區(qū)域應(yīng)設(shè)置一類公共廁所；城市主、次干路及行人交通量較大的道路沿線應(yīng)設(shè)置二類公共廁所；其他街道和區(qū)域應(yīng)設(shè)置三類公共廁所；大型商場、飯店、展覽館、影劇院、大型體育場館、綜合性商業(yè)大樓和省市級醫(yī)院應(yīng)設(shè)置一類公共廁所；一般商場（含超市）、專業(yè)性服務(wù)機關(guān)單位、體育場館、餐飲店、招待所和區(qū)縣級醫(yī)院應(yīng)設(shè)置二類公共廁所。

3、積極協(xié)助城管部門進行31座現(xiàn)有公廁和塔山垃圾中轉(zhuǎn)站改造的有關(guān)工作。

（二）完成縣再生資源市場、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場規(guī)劃工作

根據(jù)城市總體規(guī)劃安排和縣內(nèi)重點項目部署，現(xiàn)已完成縣再生資源市場選址工作，并已啟動農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場地塊控規(guī)編制工作，積極落實縣“兩創(chuàng)”工作部署。

（三）發(fā)揮規(guī)劃“窗口”工作，積極推進兩城創(chuàng)建工作

規(guī)劃局要充分發(fā)揮自身的作用，在許可事項辦理過程積極改善工作作風(fēng)，在保質(zhì)保量的前提下，積極開展“綠色通道”服務(wù)，提前介入服務(wù)、提醒服務(wù)和預(yù)約服務(wù)。具體工作措施如下：

1、在動建再生資源市場，啟動縣農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場的建設(shè)，配合做好項目選址、規(guī)劃方案論證、規(guī)劃工程許可工作；

2、在加快上半年河村等城中村改造步伐的過程中，積極做好新村選址、規(guī)劃方案論證、規(guī)劃工程許可工作；

3、在改造31座老舊公廁，改造塔山垃圾中轉(zhuǎn)站的建設(shè)中，配合做好相關(guān)許可工作；

4、在建成豪門停車場、新籌建一個停車場、合計新增小區(qū)等停車泊位300個的實施中積極做好相關(guān)許可工作；

5、在開工建設(shè)縣公交綜合場站、新汽車東站的建設(shè)中，積極做好相關(guān)許可工作；

6、無障礙設(shè)施項目審批時嚴(yán)格執(zhí)行無障礙設(shè)計要求；

7、建成區(qū)綠化覆蓋率，嚴(yán)格控制綠地率指標(biāo)；

8、“窗口”是局機關(guān)形象的代言人，全體工作人員的儀容儀表必須體現(xiàn)機關(guān)干部良好的修養(yǎng)和素質(zhì)，做到“一笑”、“二站”、“三聲”、“四統(tǒng)一”、“五個一樣”等文明用語。

（四）文明執(zhí)法、熱心服務(wù)

縣規(guī)劃局在推行“一線工作法”中，要努力做到服務(wù)提升、執(zhí)行提升、法治提升，文明執(zhí)法、依法行政，在以下幾個方面抓好工作落實，推進兩城創(chuàng)建工作。

1、重視思想教育，狠抓工作作風(fēng)。做到“明確一個宗旨，擺正一個位置，處理好三個關(guān)系”，即：明確規(guī)劃執(zhí)法工作的宗旨就是全心全意為人民服務(wù)；自覺擺正規(guī)劃執(zhí)法為城鄉(xiāng)現(xiàn)代化建設(shè)和改善城鄉(xiāng)環(huán)境服務(wù)的位置；正確處理好做好本職工作同“三為”服務(wù)的關(guān)系，樂于奉獻同個人名利的關(guān)系，局部利益同全局利益的關(guān)系，做到以人民的利益高于一切，不斷樹立行業(yè)的良好形象。

2、加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高規(guī)劃執(zhí)法水平。城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法工作，是一項政策性強、涉及面廣的行政管理工作，要定期對工作人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期召開業(yè)務(wù)例會，認(rèn)真研究重要事項和重大案情。

3、勇于創(chuàng)新，增強規(guī)劃服務(wù)意識。為適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟建設(shè)和規(guī)劃不斷發(fā)展的需要，積極為城鄉(xiāng)建設(shè)當(dāng)參謀、想辦法，滿腔熱忱地為建設(shè)單位服務(wù)。同時，變單純執(zhí)法為綜合服務(wù)，變以罰代管為宣傳輿論雙管齊下，把過去單一的執(zhí)法模式，變成了集宣傳、整治、服務(wù)為一體的綜合過程。

4、團結(jié)一致，加大規(guī)劃執(zhí)法力度。在實施規(guī)劃管理中，在規(guī)劃監(jiān)察大隊、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)劃管理所二級規(guī)劃管理網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，形成按級負(fù)責(zé)、分級管理的管理格局。監(jiān)察大隊與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道規(guī)劃所互相支持、互相配合，在規(guī)劃執(zhí)法中形成合力，使執(zhí)法力度得到加強。在監(jiān)管過程中，要由被動的查處違法建筑轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃拥膶ㄔO(shè)工程進行全程監(jiān)察，實行建設(shè)項目批后跟蹤管理責(zé)任人制度，從而為及時發(fā)現(xiàn)和制止違法建設(shè)行為。

三、工作步驟

（一）創(chuàng)建省級示范文明縣城工作步驟：

1、2011年1月至2011年5月，建立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，制定工作方案，做好自查和整改工作。

2、2011年5月至2011年12月。接受初審，查找問題，重點整改。

3、2012年1月至2012年12月。對照檢查，全面整改，迎接省文明委驗收。

（二）創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作步驟：

1、2011年1月至2011年9月。開展各項專項整治活動，做好相關(guān)資料收集工作。

2、2011年10月至2013年12月，進行達標(biāo)自查，逐條整改。

四、工作要求

（一）成立兩城創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。由楊梓良局長任組長，紀(jì)檢組長、黨組成員金舉法同志任副組長，李雄翔、趙國莉、練玲、王軍輝同志為成員，李雄翔同志兼任聯(lián)絡(luò)員。

（二）明確任務(wù)。各有關(guān)科室對照工作方案中的工作內(nèi)容，逐一落實各項任務(wù)。

（三）加強督查。局辦公室負(fù)責(zé)本局兩城創(chuàng)建具體工作的督辦工作，各科室要根據(jù)工作安排，保質(zhì)保量，按時完成。

（四）加強宣傳。要加強對全體干部職工以及社會公眾的宣傳教育，局辦公室要將兩城創(chuàng)建過程的重要信息及時上報。