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根據(jù)《關于創(chuàng)建省示范文明縣城的實施意見》、《關于創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城的實施意見》文件要求，為更好地開展創(chuàng)建省示范文明縣城和國家衛(wèi)生縣城工作，經(jīng)黨工委研究，結合開發(fā)區(qū)工作實際，特制定本實施方案。

一、工作目標

對照《創(chuàng)建省示范文明縣城責任分解》、《象山縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城責任分解》的目標任務要求，在我區(qū)全面開展“兩城同創(chuàng)”活動，以加快推進以開發(fā)區(qū)建設為重點，實現(xiàn)區(qū)內群眾文明素質明顯提高、區(qū)容區(qū)貌明顯改觀、社會環(huán)境明顯優(yōu)化、基礎設施建設明顯改善、環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉、人民群眾文化生活明顯豐富、公眾安全感明顯增強的要求。動員全區(qū)人民積極投身“兩城同創(chuàng)”活動中，在全區(qū)營造濃厚氛圍，確保創(chuàng)建活動的各項目標任務圓滿完成。

二、工作責任

（一）實施文化引領工程

1、加強社會主義核心價值體系的主題教育。運用生動活潑、靈活多樣的形式，在全區(qū)大力宣傳建設社會主義核心教育體系的重大意義和基本內容，宣傳廣大干部群眾建設社會主義核心價值體系的實踐和經(jīng)驗，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域中的指導地位，樹立中國特色社會主義共同理想，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，用社會主義榮辱觀引領社會風尚，突出踐行科學發(fā)展觀，使社會主義核心價值體系內化為人們的價值觀念，外化為人們的自覺行動。針對不同領域、不同群體，開展形式多樣的社會主義核心價值體系實踐活動，使社會主義核心價值體系成為全社會的思想共識和價值觀念。

2、大力加強公民道德建設。抓好公民文明教育，在機關、企業(yè)、社區(qū)開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的學習教育，普及《公民道德建設實施綱要》，使之深入人心、家喻戶曉，成為區(qū)內群眾的自覺行為。組織開展創(chuàng)建文明園區(qū)、文明企業(yè)、文明商戶的教育實踐活動，在機關、企業(yè)、商戶深入開展層層創(chuàng)建活動，制定出文明企業(yè)、文明商戶、文明科室等系列標準并開展評選活動，進一步提高區(qū)內群眾的文明素質；在全區(qū)開展“創(chuàng)文明園區(qū)，從我做起”的社會公德實踐系列活動，組織機關干部、企業(yè)職工走上街頭凈化、綠化、美化區(qū)容區(qū)貌。

3、加強公共文化服務體系建設。完善和優(yōu)化我區(qū)公共文化基礎設施布局，改善現(xiàn)有文化基礎設施，建立健全我區(qū)公共文化基礎設施體系。提高公共文化服務水平，著力完善開發(fā)區(qū)黨員服務中心及職工文化中心軟、硬件配套能力，為區(qū)內群眾提供優(yōu)質的公共文化服務。

（二）實施群眾文明素質工程

1、開展“機關作風講文明，爭當好公仆”活動。深入貫徹落實科學發(fā)展觀，大力加強機關干部作風建設，按照建設“五型”機關的要求，倡導學習之風、創(chuàng)新之風、實干之風、服務之風、清廉之風，塑造廉潔勤政的人民公仆現(xiàn)象。結合機關效能建設，促進機關建立權責明晰、行為規(guī)范、運轉協(xié)調的機關運作機制，使機關作風進一步轉變，履職能力進一步增強，社會管理和公共服務進一步改進，創(chuàng)建優(yōu)質發(fā)展環(huán)境。繼續(xù)保持企業(yè)服務“一站式”，進一步提高行政服務效率、現(xiàn)場辦結率以及群眾滿意率。

2、“服務窗口講文明，爭當好使者”活動。大力加強機關窗口服務自身建設，提升窗口人員和從業(yè)人員的業(yè)務素質，完善優(yōu)質服務和行風建設常態(tài)機制，創(chuàng)新服務載體，打造服務品牌。

3、“紅綠燈下講文明，爭當好公民”活動。以提高區(qū)內群眾安全交通意識為著力點，開展“文明行車光榮、亂闖紅燈可恥”主題教育活動。

（三）實施基礎設施建設工程

1、基礎設施建設。加快配套基礎設施的完善，重點完善人行道、綠化帶及路燈亮化等設施的建設。

2、公共服務設施建設。按公共設施建設規(guī)劃，加快我區(qū)園林綠化項目建設；加大垃圾中轉站、公共廁所等環(huán)衛(wèi)設施建設力度。完善社區(qū)文化娛樂設施的建設和管理。

3、文體設施建設。加強大眾化文化、娛樂設施的建設、整頓和管理，添置必要的休閑、娛樂、健身設施。

（四）實施社會環(huán)境整治工程

1、整治環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌。加大力度整治區(qū)容區(qū)貌，搞好環(huán)境衛(wèi)生，全區(qū)轄區(qū)內做到街道路面平整，溝渠暢通、無污水坑凹、殘墻斷壁、無垃圾、無亂搭亂建、亂堆亂放、亂設攤點、亂掛衣物、亂寫亂畫亂貼及隨地吐痰現(xiàn)象，徹底清理“牛皮癬”。各企業(yè)、商戶實行“門前三包”、“門內達標”環(huán)境衛(wèi)生責任制。

2、整治交通程序。聯(lián)手交管部門，加強交通安全法規(guī)和交通安全知識的宣傳和普及；加強全區(qū)道路秩序管理，開展機動車尤其是摩托車及非機動車等的專項治理和無證機動車的治理，以我區(qū)主要干道、主要出入口、車站、交叉道口等為重點整治部位，做到車、人各行其道，無闖紅燈、無擁擠上車、無攀越欄桿等現(xiàn)象。

3、整治社會治安。充分發(fā)揮開發(fā)區(qū)綜治中心效能，不斷完善社會治安防控體系，嚴厲打擊各類刑事犯罪活動，組織對公共娛樂場所“黃、賭、毒”的專項打擊處理工作，做到規(guī)范一批、整治一批、查處一批。堅持開展“打黑除惡”和禁毒專項斗爭，嚴懲“黑惡”勢力。把社區(qū)治安工作放在重要位置，落實群治制度，形成良好的治安秩序。

4、整治文化環(huán)境。深入持久開展“掃黃打非”斗爭，全力推進網(wǎng)絡淫穢色情等違法有害信息專項整治，大力凈化網(wǎng)吧、網(wǎng)絡和企業(yè)周邊環(huán)境，堅持遏制淫穢色情等違法有害信息的傳播，營造有利于未成年人健康成長的良好社會文化環(huán)境和氛圍。

（五）實施“兩城同創(chuàng)”輿論工程

1、廣泛開展宣傳活動。采取印發(fā)創(chuàng)建資料、制作宣傳牌、宣傳欄等各種群眾喜聞樂見、富有成效的形式和辦法，深入宣傳，廣泛發(fā)動，強勁造勢，使全區(qū)群眾知曉“兩城同創(chuàng)”的目標要求，明確自己在創(chuàng)建活動中的作用和責任，真正做到創(chuàng)建意義、創(chuàng)建目標、創(chuàng)建標準、創(chuàng)建要求和文明規(guī)范“五個明確”，使創(chuàng)建活動家喻戶曉，深入人心，成為區(qū)內群眾的自覺行為，形成人人關心、支持、參與創(chuàng)建活動的良好氛圍。

2、做好公益廣告。在重要路段設立一批創(chuàng)建宣傳牌，加大宣傳力度，利用橫幅、墻體廣告等形式進行宣傳。

三、工作措施

（一）加強領導，統(tǒng)一認識。

成立以主要領導為組長、其他班子成員為副組長，各科室負責人為小組成員的兩城創(chuàng)建工作領導小組，領導小組下設辦公室，配備創(chuàng)建工作聯(lián)絡員，負責有關工作進展情況等相關信息的上報。領導小組根據(jù)創(chuàng)建工作的實施情況，適時組織召開相關會議，并及時通報工作進展。

（二）提高素質，全面部署。

通過教育和學習培訓，提高隊伍的理論素養(yǎng)和業(yè)務水平，牢固樹立大局意識、服務意識、務實作風和廉潔形象。各科室要根據(jù)工作職責，組織干部職工認真學習討論，結合工作實際對任務進行細化，把握工作進度，確保完成各項工作目標任務。

（三）強化督查，嚴格考核。

將該項工作納入工作目標考核，每月組織召開一次月度工作會議，及時做好對創(chuàng)建工作的跟蹤調度，及時解決工作中存在的不足和問題。健全創(chuàng)建工作相關檔案整理和收集工作。

（四）綠色辦公，共同創(chuàng)建。

機關工作人員每天對辦公場所進行打掃，保持辦公場所干凈整潔。主動參與周邊地區(qū)的衛(wèi)生大掃除等活動，維護道路整潔。