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為健全和完善審計(jì)整改工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和長效機(jī)制,加大對審計(jì)提出問題的整改力度,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為,充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能作用,根據(jù)《審計(jì)法》、《國家審計(jì)準(zhǔn)則》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,特制定《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)整改工作的實(shí)施辦法》
一、充分認(rèn)識(shí)審計(jì)整改工作的重要性
積極落實(shí)審計(jì)決定、加強(qiáng)審計(jì)整改,是推進(jìn)依法行政的具體體現(xiàn),對維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序、加強(qiáng)廉政建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展具有重要的作用。區(qū)各部門、單位要從全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的高度,進(jìn)一步提高對審計(jì)整改工作重要性的認(rèn)識(shí),堅(jiān)持標(biāo)本兼治,注重建立完善長效機(jī)制,健全審計(jì)整改工作制度,自覺做好審計(jì)整改工作,切實(shí)維護(hù)審計(jì)監(jiān)督的嚴(yán)肅性、權(quán)威性,充分發(fā)揮審計(jì)免疫系統(tǒng)功能。
二、健全制度,切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)整改工作
(一)建立審計(jì)整改報(bào)告制度。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在審計(jì)決定送達(dá)之日起60日內(nèi)向區(qū)政府督查機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)關(guān)和職能主管部門書面報(bào)送審計(jì)整改結(jié)果報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括:對審計(jì)處理處罰決定執(zhí)行情況、對審計(jì)要求自行糾正事項(xiàng)改正情況、采納審計(jì)建議情況、對有關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人的責(zé)任追究處理情況、對審計(jì)移送處理事項(xiàng)采取措施的情況、尚未整改到位的原因及限期整改和處理的計(jì)劃等。審計(jì)機(jī)關(guān)每年應(yīng)當(dāng)向本級政府綜合報(bào)告全年審計(jì)整改工作情況,報(bào)告內(nèi)容包括年度審計(jì)整改的基本情況、存在的問題以及加強(qiáng)審計(jì)整改工作的建議等。
(二)建立審計(jì)整改政府督查制度。每年對本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問題的整改工作,要列入?yún)^(qū)長辦公會(huì)議或政府常務(wù)會(huì)議研究部署。對審計(jì)整改工作以及本級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)綜合情況報(bào)告、專項(xiàng)審計(jì)(調(diào)查)報(bào)告、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告、審計(jì)專報(bào)(信息)、有關(guān)審計(jì)事項(xiàng)的批示落實(shí)情況,區(qū)考績辦要及時(shí)督查。重點(diǎn)督查違紀(jì)違規(guī)行為嚴(yán)重、拒絕或拖延整改并造成重大影響和損失的,以及屢審屢犯的單位,在一定范圍內(nèi)通報(bào)督查結(jié)果,以進(jìn)一步促進(jìn)審計(jì)整改。同時(shí),將審計(jì)整改結(jié)果納入政府對各街道、各部門年度目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容之一,切實(shí)提高審計(jì)整改的實(shí)效。
(三)建立審計(jì)整改聯(lián)動(dòng)制度。紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、財(cái)政、稅務(wù)等部門要依法協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé),協(xié)同落實(shí)審計(jì)整改。對審計(jì)機(jī)關(guān)依法提請暫停撥付與被審計(jì)單位違反國家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為有關(guān)的款項(xiàng),以及應(yīng)清收和解繳國庫的罰沒款等各種非稅收入事項(xiàng),財(cái)政部門要及時(shí)停止相關(guān)資金撥付和扣減、清收應(yīng)當(dāng)上繳國庫或財(cái)政專戶的款項(xiàng);對審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的需要清理、調(diào)整或停止的政府投資和以政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目,區(qū)發(fā)改局應(yīng)及時(shí)清理、調(diào)整或停止有關(guān)項(xiàng)目;對審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的被審計(jì)單位補(bǔ)繳稅款的決定,稅務(wù)部門要依法足額征收;對審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的關(guān)于被審計(jì)單位損害國有資產(chǎn)行為的審計(jì)決定,財(cái)政(國資監(jiān)管部門)應(yīng)及時(shí)督促落實(shí)整改,并依法作出處理;對審計(jì)機(jī)關(guān)依法移送紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的事項(xiàng),紀(jì)檢監(jiān)察部門應(yīng)及時(shí)查辦,并將處理結(jié)果書面反饋審計(jì)機(jī)關(guān)。
(四)建立審計(jì)整改跟蹤檢查制度。審計(jì)機(jī)關(guān)、行業(yè)主管部門和財(cái)政(國資監(jiān)管部門)等相關(guān)職能管理部門應(yīng)在審計(jì)報(bào)告、審計(jì)決定書和移送處理書送達(dá)之日起60日內(nèi)進(jìn)行審計(jì)跟蹤檢查,對被審計(jì)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未執(zhí)行審計(jì)決定、未進(jìn)行審計(jì)整改的,應(yīng)查明原因,予以督促落實(shí)。對重要審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)整改情況,應(yīng)及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告。
(五)建立審計(jì)整改問責(zé)制度。被審計(jì)單位的主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)審計(jì)整改工作的第一責(zé)任人。單位自身存在的問題,其主要負(fù)責(zé)人要負(fù)責(zé)整改;對下屬單位存在的問題,要督促下屬單位落實(shí)整改。對存在問題突出且具備整改條件,而逾期拒不整改的單位,由區(qū)考績辦予以通報(bào);對審計(jì)查出問題整改落實(shí)不力、造成重大影響與損失的部門和單位,由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事部門及時(shí)對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。
(六)建立審計(jì)整改結(jié)果公告制度。逐步推行審計(jì)結(jié)果公告制度,在審計(jì)結(jié)果公告內(nèi)容中公布審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題及其建議的整改情況。通過公告制度,促進(jìn)審計(jì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督的有效結(jié)合,提高審計(jì)整改工作效率。
三、強(qiáng)化措施,提高審計(jì)整改工作效能
(一)嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法監(jiān)督。審計(jì)部門要緊緊圍繞中心工作,服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局,將審計(jì)整改工作作為強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的一項(xiàng)重要內(nèi)容,加大對審計(jì)整改不落實(shí)或落實(shí)不力單位的處理、處罰力度,切實(shí)體現(xiàn)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要嚴(yán)格審計(jì)執(zhí)法程序,堅(jiān)持文明審計(jì),規(guī)范審計(jì)行為,認(rèn)真聽取被審計(jì)單位的意見,提高審計(jì)建議的針對性和可操作性,發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用。
(二)強(qiáng)化審計(jì)整改領(lǐng)導(dǎo)。建立政府主導(dǎo)、部門負(fù)責(zé)、審計(jì)跟蹤檢查的整改格局。被審計(jì)單位和相關(guān)職能部門是審計(jì)整改的責(zé)任主體,要真正從思想上、行動(dòng)上高度重視,切實(shí)把審計(jì)查出問題整改工作納入重要議事日程,做到態(tài)度堅(jiān)決、責(zé)任明確、措施得力、整改到位、反饋及時(shí)。
(三)完善審計(jì)整改措施。對審計(jì)查出的問題,被審計(jì)單位必須認(rèn)真研究,積極整改。對暫時(shí)不能整改到位的,要制定整改計(jì)劃和具體措施,列出整改時(shí)間表,限期整改;對反復(fù)出現(xiàn)、屢審屢犯的問題,要吸取教訓(xùn),分析原因,舉一反三,從源頭上解決審計(jì)查出的問題;要建立長效管理機(jī)制,真正做到用制度管權(quán)、用制度管事,進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為,不斷提高財(cái)政資金使用效益。
(四)加強(qiáng)審計(jì)整改協(xié)調(diào)配合。各職能部門要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),注重信息共享、分工負(fù)責(zé)、各司其職、分類督辦,認(rèn)真有效地抓好審計(jì)整改責(zé)任落實(shí),形成審計(jì)整改監(jiān)督合力,確保審計(jì)整改工作取得實(shí)效。