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各村黨支部、村委會，鄉屬各單位：

為進一步推動“五整頓”、“三加強”工作措施的落實，不斷提高道路交通安全整體水平，根據《省道路交通安全領導小組關于進一步做好創建平安暢通縣（市、區）工作的意見》和《縣人民政府關于進一步深化平安暢通縣創建活動（2010-2011年）的通知》文件精神，現將創建平安暢通鄉工作實施方案公布如下：

一、創建平安暢通鄉工作的指導思想、目標和要求

（一）指導思想。堅持科學發展、安全發展、和諧發展的理念，積極實施“創業富民、創新強鄉”總戰略，加快建設“平安聯云”，認真貫徹道路交通安全法律法規，進一步做好創建平安暢通鄉工作，深入落實“五整頓”、“三加強”等措施,扎實推進道路交通安全管理社會化，不斷完善預防道路交通事故長效機制，努力提升道路交通安全水平，為促進經濟又好又快發展和社會和諧穩定創建更加安全暢通的道路交通環境。

（二）工作目標。以將事故、保安全、保暢通為總體目標，力爭到今年底，全鄉建成平安暢通鄉村，確保完成政府下達的道路交通事故控制指標，有效遏制群死群傷重特大道路交通事故。

（三）工作要求。平安暢通鄉建設，要進一步明確工作目標和重點，細化工作措施，落實工作責任，加大工作力度，加強薄弱環節，著力解決道路交通安全工作中存在的突出問題。對創建工作未能按期完成的，要限期整改、掛牌督辦。

二、創建道路交通安全工作機制

進一步落實相關交通安全責任，切實落實安全主體責任，建立健全督查和考核機制，全面構建政府主導、村主管、車主為主體的責任體系。定期研究和分析本轄區道路交通事故發生規律及特點，及時分析研究工作中出現的新情況、新問題，積極采取相應措施。繼續推動道路交通安全工作機制向鄉延伸，建立健全鄉道路交通安全管理網絡，加強道路交通安全管理。充分發揮村（居）委會等基層組織在道路交通安全宣傳教育、協助維護道路交通安全秩序等方面作用。進一步完善政府統一領導、各村各司其職、齊抓共管、綜合治理、標本兼治的道路交通安全工作格局。

三、深化道路交通安全源頭管理

（一）按照“安全生產隱患排查治理年”活動和安全生產百日督查專項行動的統一部署，全面開展道路交通安全隱患排查整治，排出重點治理路段，制定專項治理計劃。對事故多發路段，要實行限期整改、掛牌督辦。進一步深化公路路口治理，加大投入力度，落實責任和措施。

（二）深化臨水臨崖高落差危險路段治理工作，對排查出的臨水臨崖高落差危險路段，要制定治理計劃，落實治理經費，強化安全措施，消除安全隱患。

四、加強路面交通秩序管理

（一）大力開展縣鄉道和村道的道路交通秩序集資整治，加大對重點時段、重點路段的巡查力度，加強路面管控，嚴肅查處超速、客車超員、擅自改裝營運車輛、酒后駕駛、疲勞駕駛、駕駛無牌機動車、無證駕駛機動車、違法超車、駕乘二輪摩托車不戴安全頭盔。

（二）深入實施鄉村“暢通工程”，完善鄉村交通管理長效機制。充分利用科技手段，提高鄉村交通管理水平，最大限度地提高道路通行能力。

五、加強農村道路交通安全工作

（一）深入開展農村交通安全集中整治，嚴厲打擊拖拉機、低速載貨汽車和三輪車違法載人以及無牌無證、報廢機動車上路等違法行為，加強對三級以下山區公路夜間禁止營運客車通行的監管。

（二）整治農村客運經營秩序，嚴格執行客運營運許可、客運安全管理制度。嚴禁使用貨運車輛、兩輪摩托車、拖拉機或懸掛拖拉機號牌的車輛、報廢車或以報廢車零件拼裝的車輛從事客運。

（三）統籌城鄉客運交通發展，制定和落實扶持農村客運發展的政策措施，做好農村客運網絡。

（四）結合農村公路管理養護體制改革，明確責任主體，落實資金，完善運行機制，進一步加強農村公路管理養護。著力完善農村公路交通安全設施，不斷改善通行條件。

六、強化交通安全宣傳力度

結合開展“安全生產月”和“安全生產千里行”活動，進一步推進交通安全宣傳教育“五進”活動。積極組織開展創建交通安全宣傳示范村和“交通安全村”、“平安校園”活動，深入實施“保護生命、平安出行”交通安全宣傳教育工程。依托現有的固定交通安全宣傳欄，張貼宣傳圖片，宣傳交通安全法律法規，開展安全常識教育，提高群眾預防交通安全事故的能力。積極推動村委會和企業落實交通安全宣傳員工作。認真落實交通安全公益宣傳制度，充分發揮廣播、報刊等新聞媒體的作用，加大對交通安全宣傳力度。