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各鄉鎮人民政府，城區街道辦，縣政府各工作部門、直屬機構，省市駐宜各單位：

為了發揮資金集約效應，集中財力解決我縣教育事業發展中的大事、急事、難事，促進全縣教育事業持續健康發展，根據《省財政廳、省教育廳關于推進市縣教育專項資金板塊整合的意見》精神，結合我縣實際，制定如下實施方案。

一、背景和意義

近年來，隨著“普九”、布局調整工作的實施，教育投入力度不斷加大，學校辦學條件得到進一步改善。但是，由于教育專項資金分別歸口財政、經發、教育、人保、農業、扶貧、民政等多個部門管理，在資金安排上不利于提高資金使用效益，不利于集中財力辦大事。通過跨部門、跨行業對各類教育資金進行板塊整合，將各部門用于教育的專項資金整合在一個平臺上，統一規劃，捆綁使用，既是緩解資金緊張矛盾，提高資金使用效益的有效途徑；又有利于集中各方財力，統籌解決教育發展中的突出問題和薄弱環節；也有利于有效配置教育資源，提高教育整體發展水平，促進我縣教育均衡發展。

二、指導思想和基本原則

（一）指導思路

以科學發展觀為指導，深入貫徹省委、省政府建設西部教育強省戰略，立足我縣教育發展全局，以解決教育事業發展中的基礎性、全局性、持續性問題為重點，提高教育發展整體質量和辦學水平，滿足人民群眾公平接受教育的需要。

（二）基本原則

統一規劃，項目管理。全面摸清我縣教育現狀，隨著城市化建設步伐的加快，著眼長遠，結合實際，對我縣教育事業發展進行統一規劃，依據總體規劃建立項目庫制定項目申報指南，確定項目遴選條件，完善項目評審機制，實施項目管理。

捆綁使用，整校推進。按照國家學校建設標準，重點對城區及中心小學以上學校存在的突出矛盾、薄弱環節進行整校解決和集中建設，以校為單位整校推進。

渠道不變，各計其功。各部門教育專項資金性質不變，用途不變，撥付渠道不變，對專項資金投入及使用效益進行考核時，按資金來源渠道計入相關部門的投入和績效。

三、目標和任務

通過專項資金整合，發揮資金集約的效應，進一步提高教育發展整體質量和辦學水平，使我縣城鄉教育得到均衡發展，基礎建設進一步提升，滿足人民群眾公平接受教育的需要。

（一）基礎教育

將中、省、市、各級財政、經發、教育等部門安排的“民生八大工程”、“義務教育質量提升工程”、“寄宿制學校建設工程”、“中小學校校舍安全工程”等專項資金進行整合，用于規劃中的項目學校建設。同時，將團委、婦聯、教育、民政、扶貧等部門安排的“希望工程”、“朱應龍”等捐贈項目以及救災扶貧項目用于教育資金進行整合，一并用于項目學校建設。

（二）職業教育

將中、省、市各級財政、經發、教育、人保、農業、扶貧等部門安排的“民生八大工程”、“人人技能工程、”勞動力轉移培訓陽光工程“、”雨露計劃“、”勞務輸出培訓“等專項資金進行整合，用于項目學校基礎能力建設和短期技能培訓。

（三）資助政策

將各級財政安排的貧困生資助和民政、扶貧、工會、共青團、婦聯等部門以及有關基金安排的各類貧困生救助資金進行整合，用于家庭經濟困難學生上學資助。

四、實施范圍和工作步驟

（一）教育專項資金整合范圍主要是基礎教育、職業教育和貧困生資助專項資金

（二）設定目標制定規劃。根據國家和省政府教育事業發展目標要求，結合實際，設定我縣教育事業發展中長期目標和各類學校基礎能力建設等方面所達到的階段性目標。科學制定3-5年基礎能力建設及貧困生資助體系建設等總體規劃。

（三）項目管理，績效考評。實施項目逐年安排，分批評審，滾動推進，根據資金用途，對專項資金使用、項目實施等情況進行績效考評，考核結果做為下年度項目資金安排的重要依據。

五、工作機制和組織領導

（一）加強組織領導

縣政府成立以縣長為組長，主管教育副縣長為副組長，財政、經發、教育、人保、農業、扶貧、民政、工會、共青團、婦聯等部門主要領導為成員的教育專項資金板塊整合的領導小組。辦公室設在財政局，財政局局長兼任辦公室主任。各有關部門要統一思想，增強責任意識，主要領導要親自抓，切實做好資金板塊整合工作。

（二）部門分工負責、分類指導

建立板塊整合工作聯系會議制度和工作責任制，各司其職，密切配合。教育局負責制定教育發展整體規劃，財政局域網負責制定資金整合方案，經發、人保、農業、扶貧、民政、共青團、婦聯、工會等部門負責將本部門歸口管理的專項資金納入整體規劃，主動做好項目對接工作。各部門要積極協作，加大統籌力度，結合實際，創造性地開展工作，積極推動我縣教育專項資金板塊整合工作。