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為依法禁止和嚴(yán)格處理隨意占用、破壞耕地和基本農(nóng)田，越權(quán)征地，不履行用地報(bào)批手續(xù)等違法違規(guī)使用土地行為，切實(shí)加強(qiáng)土地管理，規(guī)范土地市場(chǎng)秩序，根據(jù)《土地管理法》、《國(guó)務(wù)院深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》、《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理和調(diào)控有關(guān)工作的意見》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我縣土地管理工作有關(guān)事項(xiàng)通告如下：

一、加強(qiáng)土地利用規(guī)劃管理。嚴(yán)格土地用途管制，建設(shè)占用土地必須符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃。在土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外，不得選址進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)，尤其要杜絕建設(shè)項(xiàng)目選址在基本農(nóng)田區(qū)范圍內(nèi)的情況。對(duì)選址不符合規(guī)劃的項(xiàng)目，不得通過項(xiàng)目用地預(yù)審，項(xiàng)目建設(shè)單位向發(fā)展計(jì)劃等部門申報(bào)核準(zhǔn)或?qū)徟鷤浒附ㄔO(shè)項(xiàng)目時(shí)，必須附國(guó)土資源部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見，沒有預(yù)審意見或預(yù)審未通過的，一律不得核準(zhǔn)或批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目，城建及國(guó)土資源部門不得為其辦理規(guī)劃選址和用地手續(xù)。

二、規(guī)范土地征收和供地行為。嚴(yán)格執(zhí)行《土地管理法》第四十六條由縣級(jí)以上人民政府組織實(shí)施土地征收的規(guī)定，縣境內(nèi)所有征地行為，必須由縣土地統(tǒng)征儲(chǔ)備交易中心代表縣政府組織實(shí)施土地征收并予以公告，任何項(xiàng)目建設(shè)需征用農(nóng)村集體土地的，必須報(bào)請(qǐng)縣政府批準(zhǔn)后，由縣土地統(tǒng)征儲(chǔ)備交易中心進(jìn)行統(tǒng)征，實(shí)施政府壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，統(tǒng)一供地。對(duì)商業(yè)用地必須以招拍掛形式供地。用地單位不得自行與鄉(xiāng)、村、組或農(nóng)戶簽訂征地協(xié)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不得越權(quán)自行征地供地，不得多頭征地。堅(jiān)決制止和糾正假借招商引資或舉辦企業(yè)未批先建；堅(jiān)決制止和糾正在招商引資項(xiàng)目建設(shè)中不按土地出讓合同和劃撥決定書約定開發(fā)利用土地，使投資規(guī)模達(dá)不到約定要求，導(dǎo)致土地閑置圈占；堅(jiān)決制止和糾正不按期繳納土地出讓金或擅自批準(zhǔn)減、免、緩交出讓金，擅自改變土地用途甚至非法轉(zhuǎn)讓土地等行為。對(duì)違反土地征收程序，不履行土地征收?qǐng)?bào)批手續(xù)，私自隨意征地以非法征收、非法占用查處。對(duì)擅自將企業(yè)用地改變?yōu)槠渌虡I(yè)用地的，將限期整改，除追回招商引資時(shí)享有政府的各種優(yōu)惠政策外，其圈占閑置的土地以及改變土地用途用地必須重新評(píng)估競(jìng)價(jià)。對(duì)歷史遺留問題縣政府將采取一事一議的辦法嚴(yán)格依法調(diào)查處理，并切實(shí)完善招拍掛相關(guān)程序。

三、嚴(yán)格征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。各類建設(shè)項(xiàng)目的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，須嚴(yán)格按照《土地管理法》第四十七條之規(guī)定和全縣征地統(tǒng)一年產(chǎn)值補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算，不得隨意降低或提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。尤其要杜絕一些不符合政策的安置途徑和方法，甚至擾亂正常的土地征收秩序，惡意抬高征地價(jià)款。嚴(yán)禁通過私下協(xié)議、“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。

四、嚴(yán)管集體土地。農(nóng)村集體所有土地除依法征收外，不得私自交易和買賣，不能隨意改變農(nóng)業(yè)用途搞經(jīng)營(yíng)開發(fā)。本集體經(jīng)濟(jì)組織成員建房必須符合《土地管理法》一戶一宅的規(guī)定，建房面積須符合政策規(guī)定，嚴(yán)禁在縣城、集鎮(zhèn)周邊、公路沿線或城鄉(xiāng)結(jié)合部假借新農(nóng)村建設(shè)或自建住房等名義變相搞房地產(chǎn)開發(fā)。城鎮(zhèn)居民不得違反規(guī)定在農(nóng)村購(gòu)買宅基地。不得假借辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體私自在農(nóng)村買地、囤地，不得以“非轉(zhuǎn)農(nóng)”名義到農(nóng)村申請(qǐng)宅基地、建住宅。嚴(yán)禁借新居工程之名用農(nóng)村集體土地變相進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，嚴(yán)禁以聯(lián)建、集資建房等方式用農(nóng)村集體土地進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)，嚴(yán)禁集體土地修建的用于安置拆遷農(nóng)民的住房和農(nóng)民的住宅向城鎮(zhèn)居民出售，嚴(yán)禁集體土地向城鎮(zhèn)居民及本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的公民出售或出租用于修建住宅，嚴(yán)禁以民生工程為名變相修建樓堂館所從事非民生活動(dòng)。違反上述規(guī)定的建設(shè)不得辦理任何規(guī)劃及用地手續(xù)，對(duì)違法建造和購(gòu)買的住宅不得發(fā)放土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證，對(duì)違法建設(shè)者要依法追究法律責(zé)任。

五、嚴(yán)格審批管理。所有建設(shè)用地均應(yīng)按審批權(quán)限報(bào)批，國(guó)土資源部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃，按照項(xiàng)目用地預(yù)審、項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃選址、縣政府審核程序，依法逐級(jí)報(bào)批。用地項(xiàng)目批準(zhǔn)后，由國(guó)土資源部門頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后核發(fā)《土地使用證》。項(xiàng)目建設(shè)須嚴(yán)格按照申請(qǐng)及批準(zhǔn)的用途進(jìn)行建設(shè)，禁止隨意改變土地用途。由于城市規(guī)劃調(diào)整等原因，確需改變用途，應(yīng)向國(guó)土資源部門提出用地申請(qǐng)，辦理土地用途變更手續(xù)，重新計(jì)算用地年限，補(bǔ)繳出讓金。各類用地須繳納的土地價(jià)款、出讓金、稅費(fèi)等必須及時(shí)繳納，嚴(yán)禁以各種名義偷逃、拖欠。對(duì)未按照合同約定足額繳納土地出讓收入，并提供有效繳款憑證的，國(guó)土資源部門將不予辦理用地審批手續(xù)和核發(fā)國(guó)有土地使用證。對(duì)長(zhǎng)期供而未用，造成閑置的土地，將嚴(yán)格按照閑置土地處置辦法，收取閑置費(fèi)或收回土地使用權(quán)，并按規(guī)定進(jìn)行處罰。

六、加大查處力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各有關(guān)部門都要進(jìn)一步強(qiáng)化土地法制觀念，相互配合。土地管理部門和執(zhí)法監(jiān)察部門要認(rèn)真落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)土地管理和監(jiān)督檢查，加大對(duì)土地征收、使用中違法違規(guī)行為的執(zhí)法力度，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象。對(duì)越權(quán)征地供地，不符合規(guī)劃未批先用，非法占用、轉(zhuǎn)讓土地等各類違法行為，尤其是在土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中造成惡劣影響的案件，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，要移送司法機(jī)關(guān)處理。要進(jìn)一步建立健全土地動(dòng)態(tài)巡查制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地違法行為，加大對(duì)違法違規(guī)用地行為的查處力度，切實(shí)維護(hù)我縣土地利用和管理的良好秩序。