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野外用火不慎是造成森林火災的重要原因。野外火源實行疏堵結合管理，對林緣可燃物實施有組織、有計劃燒除，是減少森林火災的有效措施。為了推行林緣可燃物“計劃燒除”工作，特制定本實施方案。

目的意義

充分利用森林火險等級較低的天氣條件，積極組織廣大群眾有計劃燒除林緣、田邊等地的可燃物，可以有效地防止和減少森林火災的發生。在全鄉范圍內推行林緣可燃物“計劃燒除”工作，主要目的在于從根本上解決群眾生產性用火和森林防火之間的矛盾，變群眾無序用火為序用火，主動消除森林火災隱患，確保人民生命財產的安全，維護林區的安定穩定。

指導思想

開展林緣可燃物“計劃燒除”工作，要以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，維護好、實現好、發展好廣大群眾的根本利益，從原有全面禁火、嚴查懲罰的單一野外火源管理辦法和只抓管理、不講服務的工作方式，轉變為疏堵結合、管理與服務結合，積極組織和指導群眾開展林緣可燃物“計劃燒除”工作，做到有計劃用火。

時間和范圍

3月至4月底，在全鄉統一組織實施可然物“計劃燒除”工作，各村必須在進入野外生產用火高峰期前完成任務，凡林區道路兩側雜草、林內農田田埂草，農田內廢棄的各種可燃物等都應列為“計劃燒除”范圍。

遵循原則

1、因地制宜，分類指導。堅持從實際出發，調查掌握各地燒稻草、田埂草、燒灰積肥等田間作業習慣，制定具體的實施計劃。

2、尊重民意，服務群眾。堅持做到方便群眾，簡化野外用火審批手續，實施辦法簡便易行。在低火險期間，農戶提出用火申請，村委會審批后報林業站備案，具體點燒時間由村委會與用火農戶共同協商決定。

3、嚴密組織，確保安全。堅持安全第一，包村干部或村主干在實施過程中要精心指導，必須組織有關人員進行現場看護，確保野外生產性用火的安全。

主要做法

野外用火實行疏堵結合的管理辦法，對林緣可燃物實施“計劃燒除”的具體辦法是：在三級火險及三級風以下，以“疏”為主，根據農事活動需要，引導農民有計劃、有組織燒除田埂草及林緣雜草，消除森林火災隱患；在高火險期，以“堵”為主，及時禁火令，加大護林巡查力度和密度，禁止和查處野外違章用火。

具體步驟

1、加強組織領導。各村必須成立相應的組織機構，統一組織，精心部署，責任到人，分片包干，層層抓好落實，實行全過程跟蹤、檢查和督促，對工作中發生的矛盾和問題應及時處置。各村及包村干部應認真做好調查摸底、人員組織、審批把關等具體工作。

2、廣泛宣傳發動。“計劃燒除”工作，群眾性、社會性強，必須廣泛宣傳，充分發動群眾，調動群眾積極性，統一干部群眾的思想認識，向廣大人民群眾說明“計劃燒除”的意義，取得群眾的理解和支持。

3、開展調查摸底。駐村干部和村主干要組織村民小組長和護林員，調查各農戶用火意愿、田頭地塊，對地類、地點、面積、片數、戶主通訊等情況，并進行登記造冊，以便制定詳細的工作計劃。

4、做好前期準備。各村應根據調查摸底情況，合理安排燒除計劃、時間、人員組合等并進行必要的簡單培訓，讓燒除人員掌握林緣可燃物燒除技巧與方法。同時，相關農戶用火前應準備好相關的撲火工具。村級撲火隊應處于待命狀態，一旦發生跑火，能迅速撲火，防止釀成火災。

5、認真組織用火。用火必須事先經過村委會批準并向鄉森林防火指揮部報告，村委會批準時必須對用火點的防護措施、人員組織、撲火準備、通訊聯絡、天氣情況等進行一次全面的核實。“計劃燒除”的關鍵在于“多人在場”，每個用火點現場人數應不少于5人，并指定負責人集中相關人員統一指揮用火，準備不足和高火險天氣，不得批準用火。

6、注意火場清理。在“計劃燒除”結束后，相關人員應對現場進行一次全面的檢查，確認徹底清除余火后，方可撤離人員。

檢查指導

鄉森林防火指揮部、林業站要抽調專門人員對“計劃燒除”工作進行檢查指導，及時發現問題、解決問題、確保工作順利進行。對未按規定審批用火的單位和人員進行嚴肅處理；對未按規定審批用火的人員給予批評教育，造成后果的按有關規定追究責任；對不按規定審批擅自在野外違章用火的人員給予堅決的查處，對引起森林火災構成犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。

總結經驗

林緣可燃物“計劃燒除”是我鄉森林防火工作的一項新舉措，各村要及時總結實施過程中取得的好經驗、好做法，并積極推廣應用。對發現的新情況和新問題，要認真研究解決，不斷加以完善。