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各村（居），鄉機關各部門，鄉直各單位：

根據縣委的統一安排部署，從2012年至2014年，用三年的時間在全縣黨政群機關、中央省市屬駐寧單位和具有行政管理職能的事業單位中廣泛開展“增激情、鼓干勁、正風氣”活動。2012年要突出解放思想、轉變觀念，提高干部工作執行力主題，務求干部作風建設取得新進展。根據縣委的統一安排部署，結合中沙實際，現制定我鄉2012活動開展工作方案如下：

指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統領全局，全面貫徹落實縣委提出的“先行先試、激情創業、進位趕超”的工作要求，進一步營造全縣上下干事創業、風清氣正的良好環境，把“增激情、鼓干勁、正風氣”活動作為推動各項工作落實的強大動力，實現進一步解放思想、激發熱情、改進作風、提高執行力，推動縣鄉經濟社會更好更快發展。

活動對象

全鄉黨政機關、鄉直所有單位及其工作人員

目標要求

干部的執行力，就是抓落實的能力。干部執行力折射干部的思想境界，體現干部的操作能力，反映干部工作作風。解放思想、轉變觀念，提高執行力是增強干部素質、優化發展環境、推動工作落實、服務加快發展的必然要求。因此，我鄉“增激情、鼓干勁、正風氣”活動要堅持以全鄉黨政機關、鄉直所有單位的黨員干部、工作人員為基礎，以領導干部為重點，著力抓好學習討論、查找問題、公開承諾、整改落實、建章立制等重點環節，通過活動努力實現以下三個目標：

一是進一步培育干部創先爭優的意識。培養干部創先爭優的意識是領導干部提高執行力的思想之本。只有強烈的創先爭優意識，黨員干部才能在干事創業中恪盡職守、精益求精、爭創一流。要加強學習調研，開闊思路眼界，進一步解放思想、轉變觀念，著力解決干部因循守舊、墨守成規、思想保守的問題，增強發展意識、機遇意識、開放意識、爭先意識和創新意識，大力弘揚開拓創新、敢為人先的精神，強化創新理念，增強創業激情，不斷突破思維定勢和傳統經驗的束縛，切實以思想的大解決，促進觀念的大轉變，破解發展的大難題，推動科學發展、跨越發展。

二是進一步破除影響政令暢通的障礙。現在很多工作難以落實，政策執行不到位，重要原因之一就是部門利益、個人利益至上。因此，提高執行力，必須破除部門利益、個人利益這個主要障礙。各級各部門干部要樹立正確的利益觀，把黨和人民的利益放在首位，把的發展放在首位，樹立大局觀念、執行觀念、紀律觀念，著力解決執行不力、落實不到位的問題。要嚴肅查處部門、“小團體”利益至上和“中梗阻”等問題，確保令行禁止、政令暢通。

三是進一步完善推動工作落實的機制。提高干部執行力，重在建立和完善長效機制。要把制度建設作為加強干部作風建設重要任務來抓。要進一步完善問責機制，按照權責一致的要求，建立健全崗位目標責任制、績效考核制，做到獎罰分明、嚴格問責；要完善監督機制，督促領導干部在工作中帶頭承擔責任、帶頭勇挑重擔、帶頭真抓實干；要加強對干部執行情況的全程督查，做到緊急事項即時督查、日常事項定期督查，多管齊下、立體約束，不斷提高干部執行力。

方法步驟和工作內容

2012年度的主題活動從1月份開始12月底結束，具體分為七個階段組織實施：

（一）動員部署（2月中旬前）

1、根據縣委活動要求研究制定本鄉主題活動工作方案，明確目標任務和工作要求；

2、成立活動領導小組、工作機構；

3、召開全鄉動員大會，對活動進行全面動員和部署；

4、開展廣泛宣傳，營造深厚學習氛圍。

（二）集中學習討論（4月前）

縣委要求要把學習貫穿于整個活動的全過程，在4月份前相對集中組織學習討論。

1、學習內容：《中共中央關于加強和改進黨的作風建設的決定》、《中國共產黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》等有關文件精神，《縣機關及其工作人員“有錯無為”問責暫行辦法》，縣委、縣政府《關于進一步嚴肅機關工作紀律若干規定》，學習有關如何解放思想、提高執行力知識等，各活動單位要根據實際情況制定具體學習計劃，提出明確要求，確保學習入腦入心。

2、學習形式：中心組學習、干部集中學習、個人自學以及專題培訓、講座等

3、開展討論：通過學習，開展形式多樣的專題討論，使廣大黨員干部進一步認清形勢、理清思路、明確目標，增強轉變作風的緊迫感和責任感，促進活動深入開展。

（三）查找問題（5月前）

工作內容：各活動單位及其工作人員重點圍繞思想觀念、工作效率、服務質量等方面，看是否存在思想保守、不思進取的問題，是否存在有令不行、有禁不止的問題，是否存在辦事拖拉、超時超限的問題，是否存在紀律松懈，正氣不揚的問題，等等。每個干部要按照“3＋1”實績公示的要求，對最不滿意的工作事項進行剖析、查找根源，力求問題找準找實。

工作目標：通過查找問題，聯系群眾，完成以下幾項工作：一是鄉機關干部按照計生掛包責任制的安排，進村入戶開展民情調查，在5月前完成責任村組的民情調查工作，向活動辦提交完善的調查表；二是各活動單位針對自身工作業務實際情況，至少提出三至五條優化服務具體措施或發展建議；三是各活動單位結合2012年度工作計劃，努力比學趕超，突破一項重難點工作；四是活動期間每月開展一次以“三個引領”為主題的下基層解民憂活動，各活動單位的領導、干部結合領導干部下訪、信訪接待日、結對幫扶、聯系基層等制度，深入基層和實際，認真傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，幫助解決實際問題，對群眾反映的問題做到“事事有著落、件件有回音”，并側重關注民生，掌握實際情況，解決合理訴求，促進社會和諧穩定。

工作要求：1、各活動單位及其工作人員分別就工作范圍內所涉及的村、企業、項目和服務的對象開展走訪座談和調研活動，通過召開座談會、設立意見箱、發放調查問卷等，廣泛征求意見，認真收集、整理群眾反映的意見和建議。2、各活動單位及其工作人員對照實現中沙科學發展、跨越發展的要求，認真查擺在思想觀念上是否存在憂患意識、機遇意識、發展意識、創新意識、責任意識不強等問題；在領導方式上是否存在把握大局、統籌協調、科學運作、突破難點的能力不足等問題；在工作作風上是否存在精神懈怠、缺乏激情、標準不高、作風不實、效率低下等問題；在服務經濟發展中是否存在不作為、慢作為、亂作為的問題；在工作落實上能否做到責隨職走，心隨責走，重實際、重實干，重效能、重效果。要對照查擺出來的問題，剔膚見骨找病根，認真分析嚴重性和危害性，切實吸取教訓。

（四）公開承諾（5月中旬前）

各單位要認真梳理本單位目前審批、服務、辦事項目的內容、流程、辦理時限情況，根據自行查找和群眾反映的突出問題，按照更快更優的標準要求，結合各自的職能進行公開承諾。機關、鄉直單位站所要結合自身職能提出服務群眾、服務項目的具體舉措，承諾內容報經上級主管部門審核同意、縣活動領導小組辦公室審核把關后在鄉政府公開欄、電子顯示屏上公開。

（五）整改落實（5月至11月）

各單位部門要針對存在的問題深刻剖析根源，本著“有什么問題解決什么問題，什么問題突出就集中精力突破這一問題”的原則，制定切實可行的整改措施。制定整改方案，明確整改時限，落實整改措施，并采取整改承諾制、掛牌消號制、跟蹤督辦制、責任追究制等措施，抓好整改落實。要公示整改重點，明確改進方向，落實整改責任。要著眼于解決當前黨員干部存在的不適應新形勢、新任務，影響中沙改革發展穩定的思想觀念、方式方法、工作作風等方面的突出問題，采取管得深、管得久、有針對性的過硬措施，邊學邊改、邊查邊改，認真解決查擺出的各種問題。

（六）召開民主生活會（年底前）

各活動單位要在年底前召開一次專題民主生活會或專題組織生活會，認真查擺領導班子及個人在解放思想、轉變觀念和提高執行力方面存在的問題,進行深刻自我剖析，開展批評和自我批評。同時,針對存在的問題，進一步制定完善整改措施。

（七）建章立制（11月前）

在活動過程中，各部門單位要結合本單位實際，圍繞活動中查找出來的問題和群眾反映比較集中的問題，著力在提升效能、優化服務、消除障礙等方面建章立制，努力形成干部作風建設長效工作機制，確保活動成果制度化、系統化。

工作要求

1、提高認識，加強領導。在全縣開展“增激情、鼓干勁、正風氣”活動，是縣委針對干部隊伍現狀，順應群眾期待，適應科學發展、跨越發展新形勢新任務要求，經過深思熟慮后做出的重要決策。增強激情、鼓足干勁，匡正風氣，事關大局，開展這項活動是加快的迫切需要，是優化發展的重要舉措，是密切黨群干群關系的有效途徑，是提升干部執行力、創新力的一項重要載體。鄉黨委政府專門成立活動領導小組，下設辦公室，全面負責活動的組織、協調、宣傳、督查等工作，同時實行領導班子成員聯系活動單位制度，對各活動單位的活動開展進行指導和督查，各活動單位要高度重視，成立相應組織機構，統一思想，深入動員，保證活動有行動、有作為、有實效。

2、廣泛宣傳，營造氛圍。要充分利用黑板報、宣傳欄、廣播、互聯網等有效載體，大力宣傳開展“增激情、鼓干勁、正風氣”活動的重要意義、工作目標、工作內容、取得的成效等，以及在活動中涌現出的先進典型，廣泛動員全鄉干部群眾積極參與活動，為活動的順利開展營造濃厚的社會氛圍。

3、搞好協調，形成合力。鄉紀委、負責組織、宣傳的領導及其他相關單位要各負其責，密切配合，形成合力。鄉活動領導小組及其辦公室要加強對整個活動的組織、協調工作，負責活動的安排部署和相關信息的收集、匯總和反饋。分管和負責組織工作的領導要加強活動的指導、協調、檢查、督導工作。分管和負責宣傳工作的領導要注重對活動的宣傳工作，對活動的有關會議及活動的開展情況進行宣傳報道，指導各單位及時宣傳活動中涌現出的先進典型以及創造的好經驗、好做法。

4、注重結合，強化督查，確保實效。“增激情、鼓干勁、正風氣”活動的開展，要與“創先爭優”活動結合起來，要緊貼中心開展工作，不斷提高服務質量效率，著力便民利民，在活動中創新工作思路，強化工作措施，以扎實的工作作風確保全年各項工作的完成。活動中要加強群眾監督、輿論監督和紀律監督，強化抓典型、抓查處等措施，實行標本兼治、糾建并舉。要著力重點查處違反縣委、縣政府《關于進一步嚴肅機關工作紀律的若干規定》的行為，務求活動取得明顯成效,推動中沙經濟社會又好又快發展。

5、主動接受監督檢查和評議測評。活動期間，縣活動領導小組將統一組織檢查組不定期對各鄉鎮、各部門開展活動情況進行檢查指導和明查暗訪。不定期組織由人大代表、政協委員、服務對象、效能督導員等參加的測評小組，對活動單位進行廣泛的群眾滿意度測評，特別要盡可能多地安排服務對象、項目業主參加評議。測評的方式將采取單位互評、服務對象直評、上級組織點評、社會群眾參評等方式進行。測評對象包括活動單位領導班子和領導干部，縣直機關單位股室干部和鄉鎮所站負責人。評議測評結果將在一定范圍內公開。凡被縣檢查發現：對開展活動消極應付、走過場的單位，將視情對單位主要領導進行問責；對因不作為、慢作為、亂作為和其它違紀違規的人和事被投訴舉報的，一經查實，先免職（沒有職務的先調離崗位）后處理；在當年群眾滿意度綜合測評中，位居后三位的單位主要領導要向縣委、縣政府作出說明，并進行效能告誡；對滿意度低、群眾意見比較集中的干部，縣紀委、縣委組織部將組織調查，視調查結果進行處理；對連續兩年在群眾滿意度綜合測評中位居后三位的單位，屬縣管的，對單位主要領導調整崗位或降職、免職；屬垂直管理部門的，將以縣委、縣政府名義通報其上級主管部門，并建議進行崗位調整。