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為進一步貫徹落實省、市、縣政務公開工作部署,促進基層政權機關及其工作人員依法行政,推進基層民主政治建設。結合我鎮實際,特制定如下工作方案:
指導思想
推行鎮政務公開,必須堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導,按照《政府信息公開條例》要求,推動政務公開工作的落實,堅持推行鎮政務公開與推行依法行政,加強科學管理、推進政府機構改革、加強廉政建設、開展機關效能建設等工作緊密結合起來,堅持高標準、嚴要求、重實效。經過努力,力爭使這項工作得以全面落實,達到以下目標:方便群眾和企業到機關辦事,使機關效能建設工作落到實處;強化對權力運行的制約監督,消極腐敗現象得到有效遏制;嚴格依法管理,依法行政水平得到提高;民主決策、民主管理、民主監督制度得到落實,基層民主政治建設進一步加強,使之成為我鎮政府機關的一項基本制度。
公開原則
1、全面性原則。凡與公共利益、人民群眾利益密切相關的政務事項都要進行公開,包括辦事依據、辦事主體、辦事過程、辦事時限、辦事紀律和辦事結果。
2、時效性原則。凡規定應公開的政務事項按規定的時限及時公開。
3、合法性原則。凡公開的政務事項必須符合法律法規和政策紀律,對涉及黨和國家機密、危及國家安全、影響社會穩定的事項不公開。
4、真實性原則。凡規定應公開的政務事項必須如實公開,不弄虛作假。
公開范圍
1、本鎮政府機關及所屬部門。
2、鎮直機關各所站。
公開內容
(一)鎮政府行政管理、經濟管理活動中需要向群眾公開的事項。
1、財務收支情況。
2、鎮政府及有關部門的年度工作及進展情況。
3、鎮年度財政預算及執行情況。
4、上級政府及其部門下撥的專項經費和使用情況。
5、鎮集體企業及其他經濟實體承發包、租賃、拍賣等情況。
6、鎮工程項目招標及社會公益事業建設情況。
7、其它實事項目計劃和實施辦法。
(二)與村務公開相對應的事項。
1、惠農資金分配使用情況。
2、各村(居)由代管資金的收支情況。
3、計劃生育情況。
4、征用土地及土地補償費、安置補助費、木材砍伐指標審批、發放、使用情況。
5、各村(居)宅基地審批情況。
6、救災救濟物資發放、優待撫恤情況。
(三)鎮政府和縣級政府部門所屬的基層所站應當公開與履行職務有關的事項,包括工作職責,辦事依據、辦事程序、辦事紀律、辦事期限、監督辦法和辦事結果;收繳、罰款標準和收繳情況等。
公開形式與時機
加大對政務公開基礎設施建設的投入,建立政務公開規范化圖表(板)。公開園地或公開欄,還可采取會議、簡報、廣播、有線電視、印發資料等形式進行公開。各站、辦、所也可采取發明白卡、收費卡等靈活有效的形式和方法,將農民關注的事項直接公開村、戶。鎮辦公室負責抓好有關政務公開材料收集、管理公布及反饋整改工作。各站、辦、所要將政務公開,材料及時報送辦公室。
鎮政務公開工作堅持不懈地推進。在公開的時機上,應做到經常性工作長期公開,階段性工作定期公開,臨時性工作隨時公開,對貫徹落實中央有關政策、財政、財務收支、各類專項資金、財政轉移支付資金使用、籌資籌勞情況重點公開,對資產管理、預決算結果、資源發包、農用生產資料價格、電費標準、村干部工資、中小學學雜費標準等事項做到長期公開;農用物資貸款、扶貧款項按季節或月份定期公開;重大工程項目、人事錄用以及其他鎮村干部普遍關注的重要事項根據需要隨時公開。
實施步驟
1、宣傳發動、統一思想。組織各部門認真學習貫徹省、市、縣關于鄉鎮政務公開工作會議精神,統一思想認識。調整充實鎮政務公開工作領導小組并召開會議,動員部署開展政務公開工作。
2、制定方案,組織實施。根據市、縣統一部署,結合本地實際,確立政務公開的基本思想、內容、方式和工作機制,制定鎮政務公開實施方案,建立健全政務公開的各項制度(重點是集體討論決定制度、群眾代表議政制度、民主評議制度、監督檢查制度、考核獎懲制度)。
3、自查自糾,確保實效。定期組織各單位、各部門自查自糾,確保實效。鎮黨委、政府把強化監督檢查、建立健全監督制約機制貫穿于鎮政務公開的每一環節。每季度對政務公開工作進行一次自查自糾,并將結果匯總到辦公室,以備上級抽查。
監督檢查
為了抓好鎮政務公開有關制度的落實,鎮黨委、政府在抓好鎮政務公開的領導和組織工作的同時,下大功夫抓好監督檢查和落實工作。發揮社會與新聞輿論的監督作用,通過報刊、有線電臺、政務公開欄等方式將鎮有關政務公開的信息、熱點、難點問題的處理情況及時告知群眾,廣泛接受群眾監督和新聞輿論監督。為加強監督力度,鎮黨委、政府成立由鎮人大、紀委及部分離退休老同志、村民代表組成的監督小組,定期或不定期地開展檢查,及時發現和解決存在的問題。
組織領導
鎮政務公開工作由鎮黨委統一領導,政府組織協調,有關部門積極參與,有步驟、有秩序地推進。為了加強對這項工作的領導和指導,鎮里成立鎮政務公開領導小組,由鎮長任組長,成員由鎮政府辦、紀委辦、民政辦、經管站等部門領導組成,下設領導小組辦公室,辦公依托在鎮政府辦公室,做好組織協調工作。
鎮政務公開是社會主義民主政治建設和依法行政、建設社會主義法治國家的必然要求。政府各部門、鎮直各單位都要把推行政務公開納入黨風廉政建設責任制的檢查考核范疇,對拒不推行政公開或在政務公開中弄虛作假的,將嚴肅處理,追究紀律責任。