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一、指導(dǎo)思想

（一）以服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展為主線，規(guī)范市場秩序為目標(biāo)，充分利用年檢平臺，有效整合監(jiān)管、執(zhí)法各項工作任務(wù)，提高工作效能，實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管。

（二）企業(yè)年檢工作是法律賦予工商部門的法定職能，工商部門必須對依法登記的市場主體進行定期檢查。堅持以《企業(yè)年度檢驗辦法》為依據(jù)，認(rèn)真落實監(jiān)管職責(zé)，有效防范監(jiān)管風(fēng)險，實行書式審查與實地檢查相結(jié)合、網(wǎng)上申報與到場年檢相結(jié)合、日常監(jiān)管與專項檢查相結(jié)合。

二、年檢工作

（一）年檢時間：

企業(yè)年檢時間：每年3月1日至6月30日

（二）年檢對象：

上一年度及以前設(shè)立的各類企業(yè)。

（三）年檢權(quán)限：

縣局負責(zé)公司及其分支機構(gòu)、非公司制企業(yè)法人及其分支機構(gòu)、其他經(jīng)營單位的年檢；基層分局負責(zé)合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及其分支機構(gòu)的年檢,并負責(zé)轄區(qū)應(yīng)檢企業(yè)的年檢初審工作。

初審工作主要是企業(yè)住所（經(jīng)營場所）所在的轄區(qū)分局上門實地核查，相關(guān)業(yè)務(wù)的指導(dǎo)科室必要時可派員參加。

（四）職責(zé)分工：

在年檢工作中，縣局相關(guān)業(yè)務(wù)科室應(yīng)加強對分局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，監(jiān)管科負責(zé)企業(yè)年檢書式審查工作，并指導(dǎo)分局對商標(biāo)印制企業(yè)、廣告經(jīng)營企業(yè)進行檢查；消保科指導(dǎo)分局對食品經(jīng)營企業(yè)進行檢查；市場科指導(dǎo)分局對廢舊收購企業(yè)、農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)進行檢查；企業(yè)信用協(xié)會和經(jīng)紀(jì)人協(xié)會分別指導(dǎo)分局對重合同守信用企業(yè)、經(jīng)紀(jì)行業(yè)的企業(yè)進行檢查。

（五）年檢流程：

2012年度年檢實行屬地分局實地檢查的初審與監(jiān)管科書式審查相結(jié)合的綜合年檢方式，分局初審與監(jiān)管、執(zhí)法、服務(wù)企業(yè)發(fā)展工作要有機融合，提高工作效能。

1、分局持《企業(yè)綜合年檢實地檢查表》對轄區(qū)應(yīng)檢企業(yè)逐戶上門初審，當(dāng)場簽署檢查意見反饋給企業(yè)，并要求企業(yè)作為年檢材料報監(jiān)管科；其中對重?zé)狳c企業(yè)、新設(shè)企業(yè)、專項要求檢查的企業(yè)可只根據(jù)二版任務(wù)提示，打印巡查表進行實地檢查，并要求1個工作日內(nèi)完成檢查結(jié)果錄入工作。

2、分局實地檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在違法行為的，應(yīng)及時落實相關(guān)監(jiān)管措施并完成處理工作。

3、監(jiān)管科對企業(yè)提交的年檢材料進行書式審查，根據(jù)《企業(yè)年度檢驗辦法》的規(guī)定進行年檢審查，對材料齊全，內(nèi)容完整符合規(guī)定的，予以通過年檢；監(jiān)管科認(rèn)為對相關(guān)企業(yè)有必要再進行實地檢查的，應(yīng)填寫《企業(yè)綜合年檢實地檢查表》，相關(guān)科室和轄區(qū)分局要對相關(guān)企業(yè)進行檢查，符合規(guī)定的，予以通過年檢；對不符合規(guī)定的，責(zé)令企業(yè)限期改正，也可要求屬地分局調(diào)查處理。

4、經(jīng)濟戶口二版軟件中提示企業(yè)有相關(guān)警示內(nèi)容的，監(jiān)管科暫緩年檢，要求企業(yè)到警示經(jīng)辦部門落實警示處理措施后再予以進行年檢審查。

（六）實地檢查和書式審點

分局、監(jiān)管科對公司、非公司制企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及分支機構(gòu)等企業(yè)的年檢審查應(yīng)根據(jù)《企業(yè)年度檢驗辦法》的規(guī)定進行。

1、加強對企業(yè)登記事項的審查。分局實地檢查的內(nèi)容填寫要規(guī)范、完整，審查意見明確。對設(shè)立分公司和進入清算程序的公司，以及對主管部門變更的非公司制企業(yè)法人，凡未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的，要督促其辦理備案手續(xù)后方可辦理年檢。發(fā)現(xiàn)登記事項發(fā)生變化的，暫緩?fù)ㄟ^年檢，責(zé)令限期辦理變更登記手續(xù)。對未在限期內(nèi)整改到位的，視情依法予以查處，直至督促其整改到位。

2、強化涉及企業(yè)前置許可的審查。各分局在實地檢查中要重點審查企業(yè)的許可證件的合法性和有效性，特別是重?zé)狳c行業(yè)，認(rèn)真查驗被許可主體名稱、負責(zé)人、經(jīng)營地址、許可事項是否與營業(yè)執(zhí)照相一致，查驗許可證件是否過期失效。根據(jù)企業(yè)的許可證件及時對重?zé)狳c行業(yè)企業(yè)的特別標(biāo)注進行核對與維護。對已知或前置許可部門告知前置許可被吊銷、撤銷或許可期限屆滿的企業(yè)，責(zé)令停止相關(guān)經(jīng)營活動，并限期辦理注銷登記或變更登記。對超范圍從事前置審批項目經(jīng)營活動的，責(zé)令立即停止審批項目的經(jīng)營活動，并依法調(diào)查處理。

3、開展重點檢查，分局根據(jù)縣局相關(guān)業(yè)務(wù)科室的具體要求對具體企業(yè)進行專項實地檢查，并按照《企業(yè)年度檢驗辦法》和國家工商總局文件《關(guān)于加強和改進企業(yè)年度檢驗工作的通知》（工商企字〔2007〕33號）的要求，指導(dǎo)企業(yè)完善年檢材料。

4、監(jiān)管科對企業(yè)提供的年檢材料進行審查，主要對年檢材料的完整性、規(guī)范性進行審查，對企業(yè)的備案事項、出資情況、變更登記情況、警示處理情況等事項進行審查。

三、借助年檢平臺，統(tǒng)籌相關(guān)工作

（一）服務(wù)發(fā)展。

1、開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。使具有創(chuàng)業(yè)意愿并已實施具體經(jīng)營，但尚未成為合法經(jīng)營主體的人員，規(guī)范為合法經(jīng)營主體；不符合基本條件的，實現(xiàn)轉(zhuǎn)行、轉(zhuǎn)業(yè)經(jīng)營；對違規(guī)違法的，依法查處。

2、提供職能服務(wù)。及時為年檢服務(wù)對象提供商標(biāo)注冊、動產(chǎn)抵押、重守企業(yè)申報、消費費者信得過單位、經(jīng)紀(jì)人發(fā)展、用工需求等服務(wù)。制作服務(wù)職能清單，注明承辦部門、負責(zé)人、聯(lián)系電話等內(nèi)容。

（二）做好非公經(jīng)濟黨建情況統(tǒng)計。做好非公黨建工作是各級黨委的一項重要工作，工商部門要通過電視、公示欄等媒介大力宣傳私營企業(yè)非公有制經(jīng)濟組織黨建情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計工作的重要性，并引導(dǎo)、要求企業(yè)如實填寫相關(guān)材料。

（三）進一步規(guī)范企業(yè)經(jīng)營范圍。

1、規(guī)范生產(chǎn)型企業(yè)經(jīng)營范圍。經(jīng)營范圍凡是核定為“×××生產(chǎn)、銷售”、“×××加工、銷售”、“×××制造、銷售”等等，變更為“×××生產(chǎn)”或“×××生產(chǎn)，×××銷售”，依此類推。需前置審批的，應(yīng)提交相關(guān)前置審批文件或證書。

2、規(guī)范理財公司、投資咨詢公司經(jīng)營范圍。凡是在經(jīng)營范圍中含有投資、理財?shù)模鶓?yīng)按國民經(jīng)濟行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)予以明細化、具體化、規(guī)范化。

3、核定的經(jīng)營范圍中不得出現(xiàn)“銷售自產(chǎn)產(chǎn)品”字樣。

4、規(guī)范許可經(jīng)營項目和一般經(jīng)營項目倒置情況。

（四）做好年檢檔案的掃描、歸檔工作。縣局負責(zé)對已年檢企業(yè)年檢材料整理、裝訂工作，按照“誰生成誰掃描原則”及時完成掃描及歸檔工作；工作中杜絕出現(xiàn)年檢材料丟失和錄入、掃描信息不全現(xiàn)象的發(fā)生，嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進年檢工作

縣局成立年檢工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各分管局長為副組長，各工商分局和相關(guān)科室負責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)管科，承擔(dān)日常工作，分管監(jiān)管局長兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)全縣綜合年檢工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，各工商分局和相關(guān)科室要按照方案的要求，充分利用綜合年檢平臺，提升執(zhí)法、監(jiān)管工作效能。

（二）嚴(yán)格工作紀(jì)律，規(guī)范有序開展工作

各業(yè)務(wù)科室、工商分局要統(tǒng)一思想，樹立大局意識，高度重視該項工作，切實承擔(dān)書式審查和實地檢查的責(zé)任，分工協(xié)作，形成監(jiān)管合力。嚴(yán)格遵守年檢工作規(guī)范，堅決做到“三個嚴(yán)禁”，嚴(yán)禁將年檢演變成“卡”年檢，超出法律、法規(guī)規(guī)范，人為設(shè)置障礙；嚴(yán)禁將年檢變?yōu)闋帗尅鞍冈础钡氖侄危鞑块T要根據(jù)自身職責(zé)和能力合理確定執(zhí)法重點行業(yè)；嚴(yán)禁年檢搭車收費、亂收費行為。

（三）及時反饋存在的問題，切實提高年檢質(zhì)量

對年檢過程中遇到的復(fù)雜疑難問題，要認(rèn)真研究解決，不得推諉扯皮；本部門無法解決的，要及時向監(jiān)管科和年檢領(lǐng)導(dǎo)小組反饋和報告情況，不得無故拖延法定年檢時間。要進一步推進信息共享和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián),將綜合年檢工作與企業(yè)信用評價體系緊密結(jié)合,通過年檢數(shù)據(jù)豐富信用評價體系建設(shè)。

（四）認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，做好各項數(shù)據(jù)統(tǒng)計

7月15日前，各業(yè)務(wù)科室、工商分局要認(rèn)真總結(jié)2012年度年檢工作，對典型情況、常見問題進行梳理歸納、研究分析，要著重對企業(yè)經(jīng)營情況的分析，根據(jù)企業(yè)年檢報告書填報的經(jīng)營情況對當(dāng)?shù)仄髽I(yè)籌建、正常經(jīng)營、停業(yè)、清算情況以及盈虧情況進行統(tǒng)計分析，為政府決策提供必要的依據(jù)，并提出合理的建議。

（五）其他未盡事宜以省、市局有關(guān)2012年度企業(yè)年檢工作要求為準(zhǔn)。