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為進一步加快我縣經(jīng)濟發(fā)展步伐,全力推進全民創(chuàng)業(yè)工作走向深入,促進人民就業(yè)增收,實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展,按照縣委、縣政府和市工商局關(guān)于全民創(chuàng)業(yè)的相關(guān)要求，現(xiàn)就搭建五大平臺進一步助推全民創(chuàng)業(yè)發(fā)展提出如下實施方案：

一、指導思想

以縣委十三屆三次全體（擴大）會議、縣委工作會議和全民創(chuàng)業(yè)推進大會精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，通過進一步深入推進全民創(chuàng)業(yè)活動,最大限度地凝聚和激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的熱情和創(chuàng)業(yè)能量，以創(chuàng)業(yè)促發(fā)展、以創(chuàng)業(yè)促創(chuàng)新、以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)促和諧、以創(chuàng)業(yè)促民富。

二、總體目標

通過搭建全民創(chuàng)業(yè)“五大平臺”，即助推全民創(chuàng)業(yè)宣傳激勵平臺、助推全民創(chuàng)業(yè)做大扶強平臺、助推全民創(chuàng)業(yè)抵押融資平臺、搭建助推全民創(chuàng)業(yè)商標發(fā)展平臺、搭建助推全民創(chuàng)業(yè)打假維權(quán)平臺這五大平臺，進一步將我縣全民創(chuàng)業(yè)的熱潮引向深入，力爭年內(nèi)實現(xiàn)新“升級”內(nèi)資企業(yè)500戶；完成新申報馳名商標1件，著名商標2件，新申報注冊商標300件；年內(nèi)完成助企融資8億元。

三、主要措施

（一）搭建助推全民創(chuàng)業(yè)宣傳激勵平臺

1、開展工商干部進社區(qū)、進村居活動。以分局為單位，組織工商干部進社區(qū)、進村居，上門進行全民創(chuàng)業(yè)政策的宣講、解讀、咨詢活動，進一步擴大全民創(chuàng)業(yè)活動和全民創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策的知曉率；同時積極排找有創(chuàng)業(yè)意向、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)資金的對象，有針對性的開展結(jié)對幫扶工作；

2、開展全民創(chuàng)業(yè)街駐點辦公活動。局黨組成員按照年初制定的職責分工進行包街到人，總體負責各條全民創(chuàng)業(yè)街的駐點工作。一般干部按照全民創(chuàng)業(yè)街駐點分工進行包戶到人，具體負責各經(jīng)營戶的宣傳幫扶工作。全縣22條全民創(chuàng)業(yè)街，工商衛(wèi)士進街入鋪宣傳做到全覆蓋，每周一次不間斷；

3、掛牌成立全民創(chuàng)業(yè)市場。在全縣40余家市場中選取10家成立全民創(chuàng)業(yè)市場，并舉行隆重而簡樸的送牌上門及掛牌儀式。要求市場主辦方在市場內(nèi)設立免收攤位費的“全民創(chuàng)業(yè)攤位”，進一步擴大全民創(chuàng)業(yè)在群眾中的影響；

（二）搭建助推全民創(chuàng)業(yè)做大扶強平臺

1、以責任片區(qū)為重點強化宣傳。利用基層分局責任片區(qū)與監(jiān)管服務對象聯(lián)系緊密的優(yōu)勢，以片區(qū)為單位，向符合個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，個人獨資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為公司制企業(yè)，公司制企業(yè)升級為上市企業(yè)的對象開展宣傳，增進他們對“升級”的各種優(yōu)越性的認知；

2、全力落實“升級”的便利政策。在不影響其他企業(yè)名稱權(quán)、不違反法律法規(guī)的前提下，轉(zhuǎn)型升級企業(yè)名稱可保留原個體工商戶名稱及特點，即個體工商戶轉(zhuǎn)型登記為個人獨資企業(yè)或合伙企業(yè)的，允許繼續(xù)使用原名稱；轉(zhuǎn)型登記為有限公司的，允許其沿用原名稱加“有限公司”或“有限責任公司”；

3、做好升級企業(yè)的跟蹤協(xié)助工作。升級企業(yè)涉及前置許可，經(jīng)營范圍和經(jīng)營場所不變的，可由工商部門出具《轉(zhuǎn)型升級證明》協(xié)助其到相關(guān)審批部門辦理審批手續(xù)；同時協(xié)助升級企業(yè)辦理保留升級前獲得的各種榮譽稱號的申請手續(xù)；

（三）搭建助推全民創(chuàng)業(yè)抵押融資平臺

1、加大“三押一質(zhì)”宣傳力度。“三押一質(zhì)”即股權(quán)質(zhì)押、商標權(quán)質(zhì)押、動產(chǎn)抵押和出質(zhì)登記服務。通過發(fā)放“三押一質(zhì)”明白紙等方式，增強“三押一質(zhì)”的社會熟知度。借助宣傳專欄、電視、電臺、網(wǎng)絡、電子屏等媒介，不定期登載宣傳有關(guān)知識，面向社會開展宣傳，營造“三押一質(zhì)”服務企業(yè)發(fā)展的良好氛圍；

2、開通三押一推“綠色通道”。在“三押一質(zhì)”過程中，實行準入“零門檻”、服務“零距離”，做到政策咨詢一次說清，各種表格一次發(fā)完，能上午受理的絕不拖到下午，不論金額大小，只要手續(xù)齊全、符合條件的就馬上辦，特殊情況的加班加點辦，對于不熟悉情況的，幫助企業(yè)填寫各種表格，對于資料不完善的，耐心幫助企業(yè)完善登記資料；

3、建立企業(yè)融資“快車道”。做好前期調(diào)查，實施重點行政指導。對于有意向開展“三押一質(zhì)”的企業(yè)，組織人員深入企業(yè)進行調(diào)研，了解企業(yè)權(quán)屬、權(quán)能情況，重點選擇權(quán)屬清晰、權(quán)能完整的企業(yè)給予指導，實現(xiàn)股權(quán)出質(zhì)、出資登記。加強部門協(xié)作，主動加強與銀行、擔保公司等有關(guān)部門的配合與協(xié)調(diào)，搭建信息交流平臺，積極為“三押一質(zhì)”創(chuàng)造條件；

（四）搭建助推全民創(chuàng)業(yè)商標發(fā)展平臺

1、推行商標指導員和商標聯(lián)絡員制度。指定16名政治素質(zhì)好、業(yè)務能力強、熟悉商標法律知識的干部作為商標指導員，并在全縣爭創(chuàng)馳名、著名、知名商標重點企業(yè)中設立商標聯(lián)絡員，面對面宣傳商標法律法規(guī)和商標戰(zhàn)略扶持政策措施，指導商標的創(chuàng)立、使用、管理和保護工作；

2、大力實施“四書兩賬兩卡”制度。“四書”即：《商標注冊建議書》、《商標管理提示書》、《商標培育指導書》和《商標違法使用告誡書》；“兩帳”即：《轄區(qū)商標注冊情況登記臺帳》和《轄區(qū)企業(yè)商標聯(lián)絡員登記臺帳》；“兩卡”即：《商標戰(zhàn)略跟蹤服務卡》、《商標維權(quán)聯(lián)系卡》。通過“四書兩賬兩卡”等行政指導制度，實行商標戰(zhàn)略綜合性指導服務，引導企業(yè)充分利用商標無形資產(chǎn)價值，實行市場化運作，擴大市場份額，提高市場知名度；

3、推行商標梯度培育制度。以責任片區(qū)為單位，將新申報注冊商標任務分解落實到每一個工商干部；同時以分局為單位，建立健全商標監(jiān)管檔案和各類商標儲備庫，及時掌握責任區(qū)內(nèi)各類商標發(fā)展的底數(shù)和基本發(fā)展狀況，并按照中國馳名商標、省著名商標、鹽城市知名商標三個層級，確定重點培育扶持企業(yè)名單，對基礎(chǔ)較好、市場占有率較高、經(jīng)濟效益較好的企業(yè)，培育其爭創(chuàng)馳（著）名商標。形成“培育一批、扶持一批、申報一批”的商標品牌梯度培育模式；

（五）搭建助推全民創(chuàng)業(yè)打假維權(quán)平臺

1、建立“打假維權(quán)聯(lián)絡崗”制度。按照“依法經(jīng)營好、售后服務質(zhì)量好、服從管理好、誠實信用好”的企業(yè)設崗要求，在全縣范圍內(nèi)選取知名企業(yè)統(tǒng)一授予《知名企業(yè)打假維權(quán)聯(lián)絡崗》牌匾，并建立打假維權(quán)服務網(wǎng)絡，同時向全社會公示服務承諾；

2、建立維權(quán)聯(lián)席會制度。定期邀請打假維權(quán)網(wǎng)絡成員單位企業(yè)負責人與聯(lián)絡員、部分獲馳、著名商標企業(yè)的代表和經(jīng)銷商召開聯(lián)席座談會，通過交流維權(quán)信息和收集維權(quán)訴求，進一步拓寬與名優(yōu)企業(yè)聯(lián)手打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)絡，實現(xiàn)工商與企業(yè)共享打假維權(quán)資源；

3、確立維權(quán)聯(lián)動互動工作機制。由局公平交易科牽頭，實行分局與分局協(xié)作，集中時間，集中力量，開展區(qū)域聯(lián)合行動，為扎實開展“為知名企業(yè)打假維權(quán)”提供有力的組織保障。嚴格限時辦結(jié)制度，對知名企業(yè)投訴的假冒侵權(quán)線索，做到當日受理，從快查處。