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按照《國務院辦公廳關于建立國家土地督察制度有關問題的通知》和國家土地總督察批準的《關于印發2014年省級政府土地利用和管理情況督察工作計劃的通知》要求，國家土地督察沈陽局決定于2014年4月開始對我市進行重點核查。為切實做好迎檢準備工作，結合我市實際，制定本方案。

一、指導思想

竭盡全力配合好國家土地督察沈陽局對我市的土地督察工作，做好督察前資料、數據收集和土地督察地方自查數據系統填報工作，通過本次土地督察工作查找出我市土地利用和管理方面存在的差距和不足，以便在今后工作中加以改進，全面提高我市土地利用和管理水平，為經濟發展提供用地保障。

二、督察內容

（一）土地宏觀調控政策執行情況；

（二）土地利用總體規劃和年度土地利用計劃執行情況；

（三）耕地占補平衡落實情況；

（四）土地利用和閑置土地處置情況；

（五）征地補償安置政策落實和維護農民合法土地權益情況；

（六）土地稅費收支管理情況；

（七）土地執法監管情況；

（八）土地登記情況；

（九）土地抵押融資情況；

（十）國土資源部“1+8”土地組合政策特別是城鄉建設用地增減掛鉤政策試點執行情況；

（十一）農村建設用地保障特別是宅基地保障情況；

（十二）發改、規劃等相關部門涉及土地行政審批情況；

（十三）其它有關土地利用和管理情況。

三、例行督察前需要我市提前收集的相關材料

2014年土地例行督察，有關部門需要提供以下資料，并由提供部門和業務負責人在提供的紙質材料（復印件）上加蓋公章、簽字，對材料的完整性、真實性和合法性負責。

1、2012年以來（截止到土地例行督察起始日，下同），全市（包含鄉、鎮、開發區）的經濟社會發展統計數據，政府工作報告，市級以上重點項目（請注明項目為國家級重點項目、省級重點項目或市級重點項目的建設情況，包括項目名稱、位置、用地面積、建設情況、資金投入以及用地審批、供應、使用、耕地占補平衡等情況）；

2、2012年以來全市以地融資和融資后資金使用情況，政府負債情況；

3、土地利用和管理方面的地方性法規、規章及規范性文件匯編；

4、新舊兩輪土地利用總體規劃、基本農田保護區規劃、土地整理復墾開發規劃（1997-2010年/2006-2020年）文本（大綱）及圖件（鄉級以上土地利用總體規劃均要提供）；

5、全市新城、新區、各類園區設立批準文件、用地審批資料、機構設立文件、控制規劃圖件和文本；

6、土地利用計劃管理臺賬、省級分解下達土地利用計劃指標的批準文件及年度計劃指標的執行情況；

7、2012年以來農用地轉用和土地征收卷宗、供應土地審批卷宗土地登記卷宗（土地使用權初始登記、抵押登記卷宗）、增減掛鉤卷宗，涉及規劃調整、耕地占補平衡、基本農田補劃、違法案件處理結案補辦用地手續的，必須提供相應的批準、驗收、處理文件（包括圖件、數據、報告、資金使用、查處違法案件法律文書等），全部卷宗附與之相配套的臺賬（一并提供電子版臺賬）；

8、1:1萬標準分幅土地利用現狀圖（一并提供電子文檔），2009年以來土地利用變更調查成果，第二次全國土地調查和新一輪土地利用總體規劃修編工作進展情況材料；

9、基準地價級別圖、基準地價價格表、基準地價內涵及使用說明等；

10、發改、財政、國土、住建、規劃等部門，按要求提供全市房地產用地項目、建設進度情況，重點提供保障性住房批準立項情況、資金撥付使用情況、用地供應規劃、計劃及實施情況、保障性住房計劃供應套數和建筑面積及實際實施情況等方面資料；

11、2012年度全國衛片執法檢查成果及工作開展情況；

12、審計部門對本地區的審計成果；

13、土地資源管理系統年度工作總結、土地管理基本概況、典型經驗做法材料；

14、根據督察工作開展情況，需要提供的其它相關資料。

所有材料由市國土資源局統一收集整理，相關單位要密切配合，提供所需材料，市國土資源局要在2014年3月28日前上報市國土資源局，同時統一上報至市土地領導小組辦公室。

四、組織領導

為更好地完成土地例行督察工作，市政府決定成立2014年“土地例行督察”領導小組，其組成人員如下：

領導小組下設土地例行督察辦公室，全面負責土地例行督察的全面工作，辦公地點設在市國土資源局，主任由李廣玉兼任。

五、工作要求

1、提高認識，加強領導。此次土地例行督察工作時間長、涉及面廣、任務繁重、責任重大，市政府各部門一定要高度重視，把迎接和做好土地督察工作擺上重要議事日程，主要領導親自抓，對上報的材料負總責。哪個部門上報的材料有問題影響整個督察工作效果，追究哪個單位負責人責任。

2、精心組織，務實求效。各部門要以高度的責任心對待督察工作，各司其職，精心組織，協調運作，緊密配合，做好迎接土地督察的前期各項準備工作。同時，要成立組織機構，指定專人負責，制定工作方案，按時匯交材料，及時向市政府主要領導匯報各項工作完成情況。