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根據上級文件精神，在依法行政過程中，執法隊伍建設滯后、執法程序不規范、執法監察缺位等問題的逐漸顯現，在一定程度上制約了鎮執法水平的提升。為了進一步強化執法監察，規范權力運行，助推新市鎮建設，特制訂實施方案如下：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十八大精神，堅持科學發展觀，堅持執政為民，建設法治政府，嚴格依照法定職權和程序行使權力，全面提升鎮依法行政能力，為全民創業、全面創新、全市“五城建設”創造良好的發展環境。

二、工作目標

通過延伸鎮執法監察觸角，建立健全鎮執法監察網絡，加大基層執法監察力度，有效保障各部門執法權的規范行使和有效運行，促進依法行政，提高服務水平，提升隊伍素質，實現執法權限法定化、執法內容標準化、執法程序合法化、執法制度規范化、執法管理制度化、執法監督經?；取傲蹦繕?，從而建立起權責明確、行為規范、公正透明、廉潔高效的行政執法運行機制。

三、主要措施

1.明確執法監察職責。鎮紀委受市紀委監察局委托，行使鎮的執法監察職責：一是了解掌握本鎮依法行政情況；二是開展執法監察工作；三是參與鎮依法行政工作年度考核；四是做好督促整改和責任追究的基礎工作。相關職能部門要密切配合、上下聯動，抓好鎮的執法監察工作，確保監察到位，確保鎮執法監察工作取得實效。

2.實行執法備案機制。實行重要執法、許可事項雙重備案機制，涉及建設規劃、計劃生育、安全生產、城管、食品安全等領域的一般程序案件、責令整改案件、強制拆除案件，部門備案，同時又要向鎮紀委備案。鎮紀委認真審核、嚴格把關、強化監督，要了解案情、加強監察、認真歸檔。

3.開展執法聯動監察。執法監察的主要途徑：一是定期聽取執法情況匯報；二是對備案案件進行重點監察；三是對執法情況開展民主評議或測評；四是對執行相對人進行回訪。執法監察的主要形式：一是對日常行政執法工作和一般案件，鎮紀委可獨立組織開展監察活動，通過了解情況、抽查案卷、征求行政相對人意見、督促整改等方式，增強隊伍素質，規范執法行為，提升執法效率；二是對專業性強、程序復雜、涉及面較廣的案件，鎮紀委可與市級委開展聯動監察，增強監察實效，確保案件質量，提高執法水平；三是每年將組織對執法情況開展聯合執法監察，加大監察力度，發現共性問題，抓好督促整改。

4.強化執法責任追究。各行政職能部門，要切實加強依法行政情況的監督檢查和責任考核，并將考核結果作為單位年度目標責任制考核的依據。對檢查考核中發現的行政不作為、慢作為、亂作為等行為，要根據依法行政責任制、行政過錯責任追究制等規定，嚴肅追究相關人員的責任。

四、工作要求

切實加強執法隊伍建設，增加隊伍人員、加強業務培訓、開展掛職交流，提升整體素質；要進一步完善執法機制制度，突出執法聯動中心綜合執法的主體地位，建立由鎮執法聯動中心負總責的案件備案、審核、歸檔等機制制度，對符合行政執法監察備案條件的案件，由鎮綜合執法聯動中心統一向鎮紀委進行備案。要認真履行監察職責，積極探索監察方法，及時發現、督促整改執法中存在的問題，為提升鎮依法行政水平提供紀律保障，提高鎮的依法行政能力。