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為貫徹落實《國務院關于促進信息消費擴大內需的若干意見》、國家十二部委《關于加快實施信息惠民工程有關工作的通知》、《國家衛生計生委國家中醫藥管理局關于加快推進人口健康信息化建設的指導意見》等文件精神和省衛生計生委信息化建設工作責任狀中關于“在全省醫療機構發放居民健康卡”意見的要求，結合實際，制定本方案。

一、指導思想

以深化醫藥衛生體制改革為目標，落實國家和省、市政府信息化建設要求，加快推進信息化惠民工程建設步伐，健全技術手段，完善管理機制，優化診療流程，提高服務質量，建設“數字衛生、信息惠民、健康”新模式。

二、組織機構

成立市居民健康卡實施工作領導小組，負責組織領導居民健康卡實施工作。組長由市政府主管領導擔任，副組長由衛生局長擔任，公安局、衛生局和各鄉鎮街主管領導為成員。

領導小組下設辦公室，辦公室設在衛生局。領導小組辦公室主要職責：制定居民健康卡工作實施方案并組織實施，督導檢查領導小組成員單位任務完成情況，制定管理考核辦法并組織考核。

三、任務目標

1.全市新農合定點醫療機構實施居民健康卡用卡環境改造工程。

2.公安局、各鄉鎮街道配合新農合管理中心開展參合農民身份信息核對工作。

3.新農合管理中心協調上級衛生計生行政部門，提供技術咨詢和指導。

4.衛生局與金融機構簽定居民健康卡試點合作協議，獲得資金保障，提供經費支撐。

5.確保在2014年年底，實現居民健康卡在全市定點醫療機構、農業銀行及其分支機構使用，新農合持卡數量達到參合人數的100%。

四、推進措施

1.召開全市宣傳動員大會，啟動居民健康卡實施工作。

2.將推進居民健康卡實施工作納入市政府對鄉鎮街和相關部門績效考核指標并進行考核。

3.實行定期調度和督辦制度，每15天調度一次，對任務完成進度進行通報。

五、工作要求

1.提高思想認識。要站在黨的群眾路線教育實踐活動要求的高度，充分認識和理解居民健康卡對推動醫改、便民惠民的重要支撐作用，及其對優化新農合管理模式、提高醫療衛生服務質量和方便農民群眾看病就醫的重要載體功能。實施這項工程，能高效實現繳費、查詢、就醫一體化，有效整合農合、醫療、醫藥、防保等信息資源，解決農民群眾掛號難、交款難、排隊煩和病人體質信息查詢不便問題，提升醫療衛生服務整體水平和質量。

2.加強組織領導。居民健康卡實施工作實行一把手負總責、分管領導親自抓的工作機制。要將此項工作納入各鄉鎮街和相關部門今年工作的重要日程，明確任務，落實責任，密切配合，確保按時和保質保量完成任務。

3.精心組織實施。衛生計生部門要制定居民健康卡實施工作規劃，制定時間表和路線圖，細化責任單位、具體任務、完成時限，上報領導小組。要加強與金融機構合作，充分調動其資金投入和工作推進的積極性，實現合作共贏。要按照省衛計委關于居民健康卡項目建設的標準和流程，組織開展規范實施，確保工程質量。

4.大力宣傳引導。各鄉鎮街和相關部門要按照省衛生計生委“信息惠民、數字衛生、健康”主題宣傳月要求，廣泛宣傳居民健康卡優化診療流程、縮短就醫時間、方便健康咨詢、推進預約掛號、促進健康管理、支撐網絡結算和跨地區就醫等功能，宣傳參合農民持卡即可實現家門口繳費、結算，及其對保障農合基金安全、降低管理成本等重要意義，加強輿論引導，營造熱烈氛圍。新農合經辦和醫療機構要采取切實措施，引導群眾使用居民健康卡就醫和結算，通過建立科學的推進和倒逼機制，逐步降低非健康卡工具使用率，醫院內部就診卡的發放和使用，加快健康卡普及和使用進程。