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為進一步做好我鎮的安全生產工作，提高我鎮廣大人民的安全生產水平，特制定2014年安全生產工作計劃，它的總體要求是：以科學發展觀為指導，深入踐行黨的群眾路線教育實踐活動，貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》，以落實《國務院關于進一步加強安全生產的決定》和《安全生產許可證條例》為重點，按照全國安全生產工作會議的部署要求，堅持“以人為本”和黨的群眾路線，堅持“安全第一，預防為主”的方針，牢固樹立“安全生產責任重于泰山”的觀念，強化對安全生產工作的領導，全面開展安全生產大檢查，繼續深化安全生產專項整治，以企業、交通為重點，推動企業加強基礎工作，依法強化監督管理，努力實現“平安”目標。

2014年安全生產工作的主要目標：一是全鎮安全生產狀況穩定好轉；二是重點行業和領域的安全狀況明顯改善，杜絕發生交通安全事故和其他安全事故；三是進一步建立健全安全生產監督管理體制和工作機制，安全生產行政執法和隊伍建設取得新的發展。

圍繞上述要求和目標，重點抓好以下四個方面的工作：

（一）加強安全生產基礎工作，夯實安全生產基礎

圍繞建立安全生產長效管理機制，實現全鎮安全生產狀況穩定好轉這一總體目標，以進一步完善安全生產控制指標、責任制保障、宣傳教育培訓工作體系為重點，全面推進安全生產監督管理體系建設，夯實安全生產基礎。

1、建立健全安全生產控制指標體系，強化各級安全生產責任。根據市下達的2014年度安全生產各項控制指標，建立健全全鎮的安全生產年度控制指標體系，將其分解落實到各村(社區)企事業單位、學校，并簽訂責任狀，鎮安辦對各村（社區）、企事業單位安全生產情況實行定量控制和考核。安全生產責任狀簽訂到各村(社區)、學校、單位等重點企業。各有關部門、單位、村、學校、企業要把安全生產控制指標層層分解，一級抓一級，逐級抓落實。安全生產責任書要求簽到企業車間、村民小組、車主、船主等，真正做到橫到邊、縱到底。同時建立和完善我鎮安全生產控制指標體系考核辦法，建立安全生產獎懲制度，實行安全生產“一票否決”制。凡突破控制指標以及事故多發，尤其是重特大事故多發的村、學校、單位、企業，取消其當年評優評先資格。另一方面，要進一步加大對事故查處和責任追究的力度，按照《中華人民共和國安全生產法》、國務院302號令等有關法律法規和事故處理的“四不放過”原則，嚴肅追究有關人員責任。凡生產經營單位發生生產安全事故，經調查確定為責任事故的，要依法追究事故單位的責任。

2、加快應急救援體系建設，建立預警和應急機制，提高對重特大事故的應對能力。鎮成立安全事故應急救援指揮中心，充分利用現有的應急救援資源，建設具有快速反應能力的專業化救援隊伍，提高救援裝備水平，保證應急救援預案啟動必需的人力、物力和經費，并定時進行組織演練，增強生產安全事故的搶險救援能力。各村(社區)、學校、單位等重點企業也必須盡快建立健全本部門、本單位的安全事故應急救援預案，安全事故發生或可能馬上發生時，要立即啟動應急預案，迅速組織搶救，防止事故擴大，盡量減少人員的傷亡和財產的損失。

3、加強安全生產宣傳教育和培訓工作，強化全民安全意識。一是認真總結近幾年來開展的“安全生產月”活動的經驗，進一步豐富內容，擴大影響，增進實效。二是加強監督，不定期在全鎮范圍內公布安全生產信息，通報各村(社區)、學校、單位等企業發生的重特大事故情況以及各類隱患整改情況，對安全生產領域的突出問題進行通報。三是抓好安全生產培訓教育工作。按照分類指導、統籌規劃和分級實施的原則，認真組織開展多層次、多形式、多渠道的安全生產崗位的資格培訓和安全技術培訓等。要加強對危險性較大崗位從業人員的培訓考核和管理，凡未經專門安全技術培訓考核合格的特種作業人員以及其他危險作業崗位的人員，不得安排上崗作業。對新參加工作的職工，尤其是農民工（臨時工）或從外單位調入的轉崗工，各企業必須按照國家規定進行廠部、車間、班組“三級”安全教育，并經考核合格后方可上崗操作。加強對各村(社區)、學校、單位分管安全生產的負責人分期分批進行安全監督管理能力培訓，全面提高安全生產監管人員的監管業務知識和水平。

4、完善安全生產監管網絡體系，加強安全生產監督管理隊伍建設。鎮設立安全領導小組,下設辦公室,并配備專職安全員,依法履行安全生產監督管理職責。各村(社區)、學校、單位、礦山全部要成立安全生產領導小組，并配備1名專職副或者兼職安全員，履行本轄區安全生產監督檢查職責。同時，加快安全生產信息網絡建設工作，加強信息傳送手段的改進，建立完善安全生產聯絡員制度，加強信息報送工作，形成鎮、村、組三級信息網絡。

（二）依法強化監督檢查，狠抓事故隱患整改

2014年全鎮性安全生產大檢查至少要開展四次，每次檢查嚴格按照要求，制定安全檢查項目表，逐項進行，逐項登記，并由檢查人員簽名備案，做到橫向到邊、縱向到底，不留死角。要重點做好危險化學品重大危險源的普查登記工作，加強危險場所安全監控，特別是可能導致群死群傷的生產經營作業場所，要采取特別措施加強現場管理和整改，防止重特大事故的發生。同時，著重圍繞重點領域、重點行業、重點單位的安全生產工作，有針對性地組織專項督查。對檢查和督查中發現的隱患和問題，要加大整改工作的力度，立即整改；不能立即整改的，要落實整改單位及責任人、整改完成時間和整改措施，抓好整改。經責令限期整改后還達不到要求的，要及時上報市安監部門責令其停產停業，并依法予以處罰。

（三）、建立完善企業安全生產管理體系和自我約束機制。

強化企業的安全主體責任指導督促各類企業全面貫徹《中華人民共和國安全生產法》和國務院《關于加強安全生產工作的決定》關于生產經營單位安全保障的各項規定，建立完善企業安全生產管理體系和自我約束機制，依法加強安全管理工作。

1、對高危行業實行安全生產許可，建立安全生產市場準入制度。貫徹實施《安全生產許可證條例》（以下簡稱《條例》），對建筑施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸器材等高危行業生產經營企業實行安全生產經營許可制度，嚴格企業安全生產市場準入，從源頭上防止和減少生產安全事故。依據《條例》規定，上述行業新開辦生產企業必須具備法律法規規定的安全生產條件，依法申辦、取得安全生產許可證，方可從事生產活動。已經進行生產的企業，安辦要及時督促其向有關部門申辦安全生產許可證；逾期未取得安全生產許可證，繼續進行生產的，及時上報市、區安監部門,責令停止生產，并依法進行處罰。

2、嚴格貫徹執行相關產業政策，推動企業切實解決好安全投入問題。根據國務院《關于加強安全生產工作的決定》，嚴格徹執行福建省實施《工傷保險條例》辦法，使從業人員因事故傷亡后，可以依法從工傷社會保險機構和企業獲得經濟賠償，同時，建立起促使企業自覺增加安全投入、努力減少事故的機制。

3、健全完善企業內部以安全生產責任制為核心的各項規章制度，依法搞好生產經營單位的安全生產保障工作。要嚴格執行《中華人民共和國安全生產法》確立的企業主要負責人安全生產責任制度、企業主要負責人安全資格認證制度、企業安全生產工作機構和人員力量配套制度、工傷社會保險制度等重要法律制度，進一步提高各類生產經營單位特別是非公有制企業的本質安全水平。按照“重心下移到企業，關口前移到崗位，責任落實到職工”的要求，層層落實安全生產責任制，把安全生產責任落實到村組、學校班級、廠礦車間以及與安全生產密切相關有關單位部門，健全安全生產規章制度和操作規程，加強對從業人員的安全技能培訓，保證這些制度和規程的嚴格執行。認真組織制定、實施重特大生產安全事故應急救援預案并及時、如實上報安全生產事故。

4、加強企業安全生產工作機構和隊伍建設。按照《中華人民共和國安全生產法》的有關規定，從業人員超過300人的企業，必須設置安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員；從業人員在300人以下的小企業，必須配備專職或兼職的安全生產管理人員。建筑施工單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，無論規模大小，都要設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。

5、強化企業安全生產基礎工作。加強基礎建設，提升安全管理水平。通過努力，促進企業建立自我約束和持續改進的安全生產工作機制，實現企業安全生產長治久安。

6、搞好企業安全生產技術改造，提升安全生產水平。加強企業安全生產技術改造，加強和完善安全生產監測和防范設施，消除事故隱患，改善作業環境和條件，最大程度地消除事故隱患，提高安全生產綜合防御能力。依據《中華人民共和國安全生產法》有關規定，生產經營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施，必須與主體工程同時設施、同時施工、同時投入生產和使用，達到法定的安全生產條件。加強對公路營運客車有效監控管理，從源頭上和動態中消除事故隱患。

（四）繼續深化安全專項整治，有效遏制事故多發領域重特大事故的發生

要把安全專項整治作為安全生產工作的一個重要內容進行部署，繼續深化道路交通和水上交通、危險化學品、民爆器材和煙花爆竹、人員密集場所消防安全、建筑施工場地、食品衛生和職業衛生安全等重點領域專項整治，尤其以煙花爆竹、鄉村道路客運安全、水上交通、人員密集場所消防安全為重點的整治工作，堅決遏制重特大事故的發生。同時對建筑施工、燃氣、石油石化、電力、特種設備領域在安全生產過程中出現的新情況和新問題，進行專項整治。安全專項整治工作，由政府統一部署、主管領導牽頭負責組織實施、安全辦督促協調，各村(社區)、學校、單位部門參與配合的工作機制，明確職責分工，確保各項措施的落實。在整治中，對應予以關閉而至今未關閉或明停暗開的企業非法生產、儲運、經營易燃易爆物品和危險化學品的窩點，要采取強有力措施，堅決依法予以關閉和取締。并做好經常性的復查，嚴防死灰復燃。