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為全面貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院進(jìn)一步擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下稱“營(yíng)改增”）試點(diǎn)的重要決定，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于做好擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)工作的統(tǒng)一部署，結(jié)合省、市相關(guān)部門對(duì)“營(yíng)改增”工作的有關(guān)要求，特制定我區(qū)工作方案。

一、總體要求

牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重大舉措，全面完成營(yíng)改增改革試點(diǎn)各項(xiàng)任務(wù)。

二、工作目標(biāo)

按照財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，自2016年5月1日起，在我區(qū)實(shí)現(xiàn)“營(yíng)改增”行業(yè)全面覆蓋，確保新舊稅制順利轉(zhuǎn)換，并于2016年6月1日順利開展申報(bào)征收工作。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

決定成立“營(yíng)改增”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)全區(qū)“營(yíng)改增”工作的總體安排部署，研究解決工作中的重大問(wèn)題，組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)“營(yíng)改增”工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)財(cái)政局），由吳坤玲同志兼任辦公室主任，區(qū)政府辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)國(guó)稅局、區(qū)地稅局分管負(fù)責(zé)人兼任辦公室副主任。

四、工作時(shí)序

（一）4月1日至4月20日完成數(shù)據(jù)清分、調(diào)查核實(shí)和管戶交接工作；

（二）4月1日至4月28日完成“營(yíng)改增”納稅人培訓(xùn)和內(nèi)部干部培訓(xùn)工作；

（三）4月8日至4月15日完成“營(yíng)改增”相關(guān)宣傳工作；

（四）4月8日至4月28日完成營(yíng)改增納稅人的發(fā)票系統(tǒng)發(fā)行工作；

（五）5月1日至5月31日完成“營(yíng)改增”納稅人申報(bào)前軟硬件環(huán)境的搭建，納稅人申報(bào)軟件的輔導(dǎo)工作；

（六）7月1日至10月31日完成“營(yíng)改增”效應(yīng)分析工作。

五、工作職責(zé)

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：主要負(fù)責(zé)按照國(guó)家“營(yíng)改增”政策和領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)決策部署，組織制定實(shí)施方案，分析工作形勢(shì)，提出意見和建議，積極開展政策宣傳，消除影響社會(huì)穩(wěn)定的不利因素，密切溝通市政府有關(guān)部門，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)直有關(guān)部門，及時(shí)掌握和上報(bào)我區(qū)試點(diǎn)行業(yè)動(dòng)態(tài)，確保改革試點(diǎn)工作穩(wěn)妥有序推進(jìn)。負(fù)責(zé)制定“營(yíng)改增”工作的宣傳報(bào)道方案，協(xié)調(diào)宣傳部門、新聞媒體，統(tǒng)一對(duì)外信息。為改革順利推進(jìn)營(yíng)造良好的輿論氛圍。對(duì)涉及“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作的輿情進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，制定輿情應(yīng)對(duì)方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)紀(jì)檢監(jiān)察部門、工商聯(lián)、各行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)推行過(guò)程中接到的問(wèn)題反映后，及時(shí)取得與問(wèn)題反映方的對(duì)接和溝通，及時(shí)解決問(wèn)題。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各社區(qū)服務(wù)中心、黔靈鎮(zhèn)支持，配合好營(yíng)改增工作。積極與網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和供電部門加強(qiáng)聯(lián)系，確保網(wǎng)絡(luò)暢通和電力保障。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)與稅務(wù)部門、行業(yè)主管部門以及財(cái)政系統(tǒng)內(nèi)部的溝通，協(xié)調(diào)各方做好試點(diǎn)準(zhǔn)備工作，為改革營(yíng)造有利環(huán)境，為稅務(wù)部門開展工作提供必要的支持和保障。負(fù)責(zé)“營(yíng)改增”前后稅收效應(yīng)分析，測(cè)算“營(yíng)改增”對(duì)區(qū)財(cái)政收入的影響。

（二）區(qū)國(guó)稅局：充分發(fā)揮“營(yíng)改增”主戰(zhàn)場(chǎng)的作用，按照上級(jí)的要求制定方案，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好宣傳輔導(dǎo)、管戶接收、調(diào)查核實(shí)、發(fā)票發(fā)售、后續(xù)管理等重點(diǎn)工作，要建立反饋機(jī)制，尤其對(duì)推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。要統(tǒng)籌好信息化硬件設(shè)備資源，調(diào)整、優(yōu)化軟件系統(tǒng)，做好各信息系統(tǒng)的聯(lián)調(diào)聯(lián)試，為改革做好充分的技術(shù)支持保障。要科學(xué)布局辦稅服務(wù)大廳，合理配置人力資源，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，加強(qiáng)涉稅咨詢、輔導(dǎo)和幫助，為納稅人提供高效、便捷的辦稅環(huán)境和條件。

（三）區(qū)地稅局：體現(xiàn)大局意識(shí)，梳理納稅人檔案，清理造冊(cè)，移交數(shù)據(jù)要完整、準(zhǔn)確，確保納稅人交接不留死角，信息資料不再返工。同時(shí)要繼續(xù)做好稅制轉(zhuǎn)換日之前的營(yíng)業(yè)稅征收工作，確保納稅人數(shù)據(jù)遷移與正常征收工作兩不誤。要積極配合國(guó)稅局做好調(diào)查核實(shí)、宣傳培訓(xùn)及過(guò)渡期間的相關(guān)工作。

（四）區(qū)公安分局：負(fù)責(zé)“營(yíng)改增”期間突發(fā)事件治安處置，打擊利用“營(yíng)改增”的違法犯罪行為，配合對(duì)納稅企業(yè)、商戶的摸底，以及協(xié)助國(guó)、地稅申報(bào)納稅大廳秩序維護(hù)，確保改革順利推進(jìn)、社會(huì)穩(wěn)定。

（五）區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局：結(jié)合“三證合一”工作，做到信息互通，配合做好“營(yíng)改增”過(guò)渡期間的宣傳工作，形成合力，挖掘潛在稅源。

（六）區(qū)住建局、區(qū)國(guó)土分局：負(fù)責(zé)提供“營(yíng)改增”相關(guān)行業(yè)納稅人信息，配合稅務(wù)部門做好宣傳服務(wù)工作。

（七）區(qū)發(fā)改局：配合稅務(wù)部門做好“營(yíng)改增”宣傳服務(wù)及其他有關(guān)工作。

（八）區(qū)投促局：對(duì)已引入的企業(yè)所簽訂的各類協(xié)議進(jìn)行梳理，對(duì)涉及“營(yíng)改增”后產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析，會(huì)同區(qū)財(cái)政局進(jìn)行政策調(diào)整。

六、工作要求

（一）涉及各工作單位要結(jié)合“營(yíng)改增”工作，分別制定各自工作子方案，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；

（二）各單位必須嚴(yán)格履行職責(zé)，不得推諉扯皮、敷衍塞責(zé)，工作中存在的困難和意見建議要書面反饋領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要加強(qiáng)部門協(xié)作，將“營(yíng)改增”工作當(dāng)成全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一件大事抓早、抓實(shí)、抓好，確保稅制轉(zhuǎn)換平穩(wěn)順利，改革目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。