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為進一步提高我縣森林覆蓋率，提升生態陽建設水平，改善城鄉生態環境，根據《市綠化委員會關于印發全市2020年農村綠化造林工作方案的通知》(宿綠發〔2020〕1號)、《縣人民政府關于印發全縣楊樹更新改造工作實施方案的通知》（政發〔2016〕15號）等文件精神，結合各鄉鎮場（街道）農村綠化造林潛力調查結果，制定本方案。

一、指導思想

牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，貫徹落實市委市政府“生態立市”的綠色發展戰略，以綠色增值強生態為目標，以林業重點工程為抓手，不斷推進農村綠化造林高質量發展，著力構建生物多樣、林相美觀、效益突出的縣域生態網絡體系建設，積極推進國土綠化，優化樹種結構，提高森林整體質效，為生態陽建設提供綠色保障。

二、目標任務

2020年全縣農村綠化造林植樹總株數160萬株。新造成片林任務0.63萬畝；新建及完善農田林網控制面積5萬畝；四旁植樹140萬株；新建國家森林鄉村5個、省級綠美村莊9個；珍貴用材樹種培育80萬株，珍貴用材樹種成片林0.3萬畝；楊樹更新改造9萬畝。環城林帶41公里，新造林面積1560畝。

三、重點工程

各鄉鎮場（街道）、各有關單位要以重點綠化工程為抓手，認真抓好工作落實，確保圓滿完成年度目標任務。

1．生態廊道建設工程。要以骨干道路、主要河流為重點，充分挖掘造林潛力，突出大喬木、多樹種、寬林帶，實現宜林地綠化全覆蓋。淮河、新沂河、岔流河、古泊河、黃泥薔薇河、六塘河、柴米河、柴南河、滂溝河、新河等區域性河道、骨干性河道兩側生態廊道要因地制宜、宜寬則寬，選擇深根性且耐水濕或喜水、防護能力強的高大喬木樹種，如楊樹雄株、櫸樹、薄殼山核桃等。鐵路、高速、國省干道等道路生態廊道，主要是對標找差，進行提檔升級，對部分骨干道路綠化盲區加以突破，樹種選擇以櫸樹、雜交馬褂木、樸樹、楸樹、楊樹雄株等高大喬木或用材景觀兩用樹種為主。

2．成片林營造工程。要對照年度目標任務，大力開展成片林營造，進一步提升森林覆蓋率。結合農業產業結構調整、鄉村公共空間治理等積極推進經濟林果、林苗一體化建設和成片林營造，積極做好政策扶持引導，推廣林農復合經營，提高林地產出率，實現以短養長。楊樹更新改造方面，著重是對現有楊樹林分進行更新改造，要以鄉鎮周邊、主要道路周邊為重點，按照先成熟林后中齡林順序，依法有序開展楊樹更新改造，逐步優化樹種結構，緩解楊樹雌株飄絮影響。要同時做好2020年新造林及2019年造林地塊管護工作，提高造林成活率和保存率，為森林覆蓋率提升做好保障。

3．綠美村莊工程。要圍繞實施鄉村振興戰略，結合農村人居環境整治工作，以省級綠美村莊建設為抓手，以點帶面推進農村綠化，助力農村人居環境改善。村莊選擇上，要結合農村集中居住工作總體布局，以新建集中居住區以及規劃保留村莊為對象打造綠美村莊，確保綠化長效性；綠化設計上，要突出鄉土特色和地域特點，注重推廣皂莢、麻櫟、櫸樹、薄殼山核桃等優良鄉土樹種、珍貴樹種和經濟林果，實現一村一規劃、一村一特色。

4．農田林網工程。要將農田林網作為新造林的重要內容，結合高標準農田建設統籌推進農田林網工程，由縣統一規劃、鄉村集體具體實施。樹種選擇以楊樹雄株、水杉、池杉等為主。各鄉鎮要加強對農田林網防風固沙、改善農田小氣候、增產穩產的防護效果進行宣傳。要按照市自然資源和規劃局制定的《高標準農田林網建設規范》，指導高標準農田林網建設。

5．環城林帶工程。主要以新沂河、淮新河、柴米河等河堤和新205國道為依托，在河堤（道路）兩側30—50米范圍內栽植樹木，形成閉合的環城生態林帶，使用土地總面積約3840畝，總長約41公里。應按照“統一規劃，分片實施”的原則，切實推進環城林帶建設，把環城林帶建設成生態公益林。一方面對現狀林地情況較好的區域進行保留和補植，另一方面，因地制宜地選擇水杉、苦楝、落羽杉、烏桕、池杉、欒樹、櫸樹等適應性強、景觀效果好的鄉土樹種進行造林（不提倡楊樹雌株造林），可營造混交林，以增加生物多樣性，進一步提高生態功能。各相關單位要做好保護現有森林資源，擴大林地面積，改善生態環境，提高人民生活環境質量。

四、工作安排

（一）春栽準備階段（2月初—2月底）。各鄉鎮場（街道）、各有關單位根據本方案要求，制定具體實施方案，細化分解造林任務。督促責任主體提前做好規劃設計、整地挖塘、苗木準備相關工作。

（二）全面實施階段（3月初—4月中旬）。各鄉鎮場（街道）、各有關單位通過宣傳發動、督查指導等措施，搶抓一年一度的植樹造林黃金季節，全面開展春季植樹造林工作，確保順利完成主要栽植任務。

（三）補植完善階段（4月下旬—5月初）。各鄉鎮場（街道）、各有關單位對照目標任務，開展查漏補缺。要適時做好新造林澆水、扶正等管護工作，鞏固造林成果。

（四）造林驗收階段（6月—8月）。縣自然資源和規劃局組織人員對各鄉鎮造林綠化實績進行全面檢查驗收，重點核查成片造林面積、造林成活率、保存率等，并在全縣范圍內通報造林檢查驗收結果。

（五）管護撫育階段（4月—12月底）。持續落實管護措施，各鄉鎮場（街道）、各有關單位要不定期督促責任主體做好新造林及2019年造林管護和撫育，提高成活率和保存率（達85%以上）。

五、工作要求

（一）強化組織領導。各鄉鎮場（街道）、各有關單位要貫徹落實縣政府工作部署，切實提高政治站位，嚴格落實工作責任和推進舉措，抓住春季植樹造林黃金時機，開展大規模國土綠化，不斷提高生態文明建設水平。

（二）強化宣傳引導。各鄉鎮場（街道）、各有關單位要以3月12日植樹節為契機，積極探索全民義務植樹的有效形式，利用電視、報刊等媒體廣泛開展宣傳。對全縣生態廊道建設、楊樹更新改造、農田林網等涉及面廣的綠化工程，要重點做好基層宣傳，營造良好的輿論環境，形成社會各界共同推進生態文明建設的強大合力。

（三）強化督查指導。圍繞重點綠化工程，縣政府辦公室會同縣自然資源和規劃局、住建局分別對農村綠化造林、環城林帶工程建設不定期開展督查指導，嚴格把握栽植進度和質量，確保高質量完成年度目標任務。