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為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作部署要求，決定從2019年11月底起至2020年12月中旬，在全局深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動。現(xiàn)制定如下工作方案：

一、總體要求

深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述、重要指示批示精神，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，深刻汲取“3·21”等事故教訓(xùn)，認(rèn)真對照國務(wù)院事故調(diào)查報告指出的八個方面突出問題和市整治工作方案，堅持聚焦重點與全面覆蓋相統(tǒng)一、問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一、條塊結(jié)合與各負其責(zé)相統(tǒng)一、過程與結(jié)果相統(tǒng)一，堅持標(biāo)本兼治，把排查整治與建章立制貫穿全過程，把學(xué)習(xí)提高與狠抓落實貫穿全過程，把壓緊壓實責(zé)任與細化實化措施貫穿全過程，把動員全民參與與強化社會監(jiān)督貫穿全過程，在全局組織開展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，著力建立完善長效監(jiān)管工作機制，有效壓降事故總量，防范遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，切實提升安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，力促全局安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好，為推動高質(zhì)量跨越發(fā)展提供堅強的安全保障。

二、整治重點

專項整治行動堅持條塊結(jié)合、聯(lián)動推進，覆蓋全局所有單位和部門。整治重點內(nèi)容要突出黨組行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、單位監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任“三個責(zé)任”的落地落實，聚焦國務(wù)院事故調(diào)查報告指出的安全發(fā)展理念不牢、領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制落實不到位、防范化解重大風(fēng)險不深入不具體、落實安全生產(chǎn)職責(zé)不到位、企業(yè)主體責(zé)任不落實、對非法違法行為打擊不力等突出問題，堅持問題導(dǎo)向，力戒形式主義、官僚主義，確保取得成效。

（一）黨組行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。重點整治：深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述、重要指示批示精神，貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委省政府、市委市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署方面存在的問題；黨組行政班子樹牢新發(fā)展理念特別是安全發(fā)展理念，牢固樹立發(fā)展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中堅持底線思維、強化安全生產(chǎn)工作方面存在的問題；按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，推動落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定黨組行政主要負責(zé)人和班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)清單并推動落實方面存在的問題；健全完善安全生產(chǎn)體制機制，明確各部門和單位安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)，消除監(jiān)管盲區(qū)漏點等方面存在的問題；定期召開專題會議分析研判安全生產(chǎn)形勢、部署安全生產(chǎn)工作、研究防范化解重大安全風(fēng)險、解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域重大問題、推動重大事故隱患整改落實等方面存在的問題；落實省、市安委會2019年度重點工作方面存在的問題。

（二）單位監(jiān)管責(zé)任。重點整治：按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責(zé)”原則，履行行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管職責(zé)情況等方面存在的問題；制定部門主要負責(zé)人和班子成員安全生產(chǎn)職責(zé)任務(wù)清單，并推動落細落實等方面存在的問題；分析研判安全生產(chǎn)形勢，部署行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，強化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類違法行為等方面存在的問題；落實安全生產(chǎn)問題隱患清單管理、動態(tài)更新、閉環(huán)整改等方面存在的問題；開展安全生產(chǎn)大排查大整治和明查暗訪等專項工作方面存在的問題。

（三）企業(yè)主體責(zé)任。重點整治：企業(yè)在安全責(zé)任、管理、投入、培訓(xùn)、應(yīng)急救援和安全生產(chǎn)能力評估“六到位”等方面存在的問題；建立企業(yè)全員崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善全過程安全生產(chǎn)管理制度，特別是落實企業(yè)法定代表人和實際控制人同為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人、對本單位安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任等方面存在的問題；企業(yè)依照安全生產(chǎn)法律法規(guī)履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實安全管理措施，有效管控安全生產(chǎn)風(fēng)險，消除問題隱患等方面存在的問題。

三、時序安排

此次安全生產(chǎn)專項整治行動，從2019年11月底開始，2020年12月中旬結(jié)束。專項整治共分為三個階段開展：

（一）學(xué)習(xí)動員階段（2019年11月底至12月中旬）。召開專題會議，對深入開展安全生產(chǎn)專項整治行動作出動員部署；各部門和單位要集中安排時間，深入學(xué)習(xí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和指示批示精神，深入學(xué)習(xí)國務(wù)院常務(wù)會議精神和國務(wù)院事故調(diào)查報告指出的突出問題、整改意見，深入學(xué)習(xí)婁勤儉書記、吳政隆省長在“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會上部署要求，認(rèn)真貫徹落實市委、市政府對全市安全生產(chǎn)工作的各項要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識、提高政治站位，切實增強開展專項整治行動的政治自覺和行動自覺；深入分析本單位安全生產(chǎn)方面存在的短板弱項，制定具體實施方案；廣泛宣傳發(fā)動，對開展專項整治行動進行全面部署安排。此項工作在12月上旬前完成。同時，通過開辟宣傳專欄、召開警示教育大會等多種形式，營造安全生產(chǎn)專項整治氛圍。

（二）排查整治階段（2019年12月至2020年9月中旬）。在全局開展全覆蓋拉網(wǎng)式的安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，堅持邊排查邊整治，邊治理邊完善，確保單位見底、隱患亮底、措施到底、整治徹底。重點把握三個時間節(jié)點：一是2019年12月底前，全面起底省安全生產(chǎn)巡查、市安全生產(chǎn)巡查、大排查大整治和明查暗訪等集中發(fā)現(xiàn)和移交問題隱患的整改落實情況，沒有完成整改的，一律書面報告限期整改計劃，基本完成2019年以來全局大排查大整治發(fā)現(xiàn)隱患問題的整改。二是2020年1月至3月中旬，結(jié)合歲末年初安全生產(chǎn)特點，聚焦重點部位、重點環(huán)節(jié)開展集中整治，確保元旦、春節(jié)和全國及省、市“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)。三是2020年4月至9月上旬，完成對全局安全生產(chǎn)專項整治行動全覆蓋，對排查出的問題隱患持續(xù)開展整治。在排查整治的同時，堅持問題導(dǎo)向，著眼長效機制，逐項梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項，明確牽頭部門、責(zé)任人和措施建議，成熟一個、研究一個，及時作出制度性安排，不斷夯實安全生產(chǎn)責(zé)任。

（三）督查落實“回頭看”階段（2020年10月至12月中旬）。采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查等多種方式，加強對重點部門、重點崗位、重點環(huán)節(jié)的督查檢查，特別是對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環(huán)管理，推動問題隱患整改落實。建立有力有效抓落實的工作長效機制，鞏固提升整治成效。

四、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。局主要領(lǐng)導(dǎo)為局安全生產(chǎn)整治工作第一責(zé)任人，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員負責(zé)分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)整治工作。在局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，成立局安全生產(chǎn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長，局機關(guān)各處室負責(zé)同志和局直屬單位主要負責(zé)同志任成員。針對專項整治行動時間跨度長、涉及面廣、整治標(biāo)準(zhǔn)要求高的實際情況，各部門領(lǐng)導(dǎo)和單位主要負責(zé)同志要具體推動、狠抓落實，集中骨干力量組織開展好本部門安全生產(chǎn)專項整治，務(wù)求取得扎實的工作成效。

（二）強化問題整改。充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的艱巨性、突發(fā)性、長期性，進一步強化問題意識、風(fēng)險意識、憂患意識，堅持邊整邊改、整改結(jié)合，標(biāo)本兼治、重在治本，對整治中發(fā)現(xiàn)的問題隱患，第一時間責(zé)令限期整改，能盡快整改的立即整改；一時無法徹底整改的，明確專人盯防，嚴(yán)格落實防控措施，跟蹤督促在限定時間內(nèi)整改到位，確保萬無一失。在此基礎(chǔ)上，突出專業(yè)性、針對性、精準(zhǔn)性，研究治本措施，建立健全工作長效機制，鞏固整治成果。發(fā)現(xiàn)不符合國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)、存在重大風(fēng)險隱患、有違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)，按照相關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從快處理，防止風(fēng)險累積、釀成事故。

（三）強化問責(zé)問效。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，建立健全專項整治工作責(zé)任制。各專項整治工作由局各分管領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，各部門和單位主要負責(zé)同志為第一責(zé)任人，具體負責(zé)抓落實。每項任務(wù)要分解到具體部門、落實到具體人員。整治行動期間，凡因責(zé)任和措施落實不到位導(dǎo)致發(fā)生事故的，將從重嚴(yán)肅懲處。

（四）強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。成立局安全生產(chǎn)專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱“局專治辦”），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全局安全生產(chǎn)專項整治行動，局分管安全生產(chǎn)的副局長吳欣園同志兼任專治辦主任，周民慶同志任副主任。局專治辦要通過強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，建立信息報送制度，推動專項整治行動深入開展、取得實效。

（五）強化輿論宣傳。各部門要充分發(fā)揮媒體作用，采取多種形式，對開展安全生產(chǎn)專項整治行動進行廣泛宣傳，形成全局深入開展專項整治行動的濃厚氛圍。加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，健全舉報獎勵機制，引導(dǎo)干部職工和社會群眾積極參與專項行動，舉報各類事故隱患和違法違規(guī)行為，形成全社會齊抓安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢。對專項整治中發(fā)現(xiàn)的突出問題，設(shè)立相關(guān)專欄持續(xù)曝光，倒逼安全生產(chǎn)責(zé)任落地落實，推動全局安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好。