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一是調(diào)整依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)加強(qiáng)依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我局對(duì)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,將局原六五普法領(lǐng)導(dǎo)小組人員和局黨組成員全部并入局依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為依法治縣工作順利開展提供了組織保障。二是認(rèn)真制定規(guī)劃。為搞好全年依法治縣工作,年初我局制定了《____縣城管局____年普法依法治理工作要點(diǎn)》、《____縣城管局____年依法治縣工作要點(diǎn)》、《____縣城管局關(guān)于集中開展依法治縣宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》,明確了全年依法治縣指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),確保了全年依法治縣工作的有序開展。三是層層落實(shí)責(zé)任。將依法治縣工作納入相關(guān)股室隊(duì)所年度目標(biāo)考核,層層分解任務(wù),將責(zé)任落實(shí)到人頭。
堅(jiān)持全面依法治縣和全面從嚴(yán)治黨緊密結(jié)合,深入推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是狠抓工作部署落實(shí)。年初,局黨組召開____年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議,全面部署本年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。制發(fā)《____縣城管局____年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》和《____縣城管局黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任清單》,層層分解落實(shí)責(zé)任。專題召開3次局黨組會(huì)議,聽取分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況,研究黨風(fēng)廉政建設(shè)階段性工作,有力地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。二是強(qiáng)化干部教育管理。將談心談話制度常態(tài)化,局屬各隊(duì)所認(rèn)真研究制定談心談話制度,對(duì)干部職工思想上存在的苗頭性、傾向性問題及早發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正,有效地遏制不良風(fēng)氣的蔓延。加強(qiáng)正反兩方面教育,通過每月評(píng)選優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)職工、每季度評(píng)選優(yōu)秀執(zhí)法隊(duì)員及優(yōu)秀管理人員的方式和組織單位領(lǐng)導(dǎo)干部參觀縣法紀(jì)基地、對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)等形式,全面樹立正氣、激發(fā)正能量,強(qiáng)化干部職工法紀(jì)意識(shí)。著力營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍,在局機(jī)關(guān)各樓道布置圖文并茂的廉政圖板18幅,讓干部職工在耳濡目染、潛移默化中增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。目前,局黨組書記與班子成員開展談心談話13次,班子成員與干部職工談心談話15次,紀(jì)檢組長(zhǎng)約談干部職工4次,參觀法紀(jì)基地1次,通報(bào)處理違規(guī)行為3起。
一是建立完善重大行政決策法律咨詢、法律支持、合法性審查、民主集中等機(jī)制和法律顧問制度,并建立重大行政決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。二是加強(qiáng)行政審批管理,全面清理本部門的行政審批項(xiàng)目和權(quán)力事項(xiàng),做到了兩集中兩到位。三是暢通舉報(bào)渠道,設(shè)立接待室和舉報(bào)電話,強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處理,有效地化解了城市管理方面的矛盾和問題。四是堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法,嚴(yán)格推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法人員資格管理,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序,明確操作流程,建立執(zhí)法全過程記錄制度,同時(shí)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),有效地提升了城管執(zhí)法服務(wù)水平。五是加強(qiáng)政務(wù)信息公開,堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外,推進(jìn)城管決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開;依法規(guī)范部門行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)和電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè),在相關(guān)網(wǎng)站公開行政處罰案件信息。六是以學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建為載體,深入開展法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),通過邀請(qǐng)專家講、領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)、定期組織法律測(cè)試等方式,進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的法律意識(shí),提升法治素養(yǎng)。目前共組織執(zhí)法隊(duì)員培訓(xùn)2次、法治測(cè)試3次。
一是調(diào)整依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組。為切實(shí)加強(qiáng)依法治縣工作的組織領(lǐng)導(dǎo),我局對(duì)普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組適時(shí)進(jìn)行調(diào)整,將局原六五普法領(lǐng)導(dǎo)小組人員和局黨組成員全部并入局依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為依法治縣工作順利開展提供了組織保障。二是認(rèn)真制定規(guī)劃。為搞好全年依法治縣工作,年初我局制定了《__縣城管局2015年普法依法治理工作要點(diǎn)》、《__縣城管局2015年依法治縣工作要點(diǎn)》、《__縣城管局關(guān)于集中開展依法治縣宣傳教育活動(dòng)實(shí)施方案》,明確了全年依法治縣指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù),確保了全年依法治縣工作的有序開展。三是層層落實(shí)責(zé)任。將依法治縣工作納入相關(guān)股室隊(duì)所年度目標(biāo)考核,層層分解任務(wù),將責(zé)任落實(shí)到人頭。
堅(jiān)持全面依法治縣和全面從嚴(yán)治黨緊密結(jié)合,深入推進(jìn)我局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一是狠抓工作部署落實(shí)。年初,局黨組召開2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議,全面部署本年度黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“一崗雙責(zé)”。制發(fā)《__縣城管局2015年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意見》和《__縣城管局黨風(fēng)廉政建設(shè)黨組主體責(zé)任和紀(jì)檢組監(jiān)督責(zé)任清單》,層層分解落實(shí)責(zé)任。專題召開3次局黨組會(huì)議,聽取分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)情況,研究黨風(fēng)廉政建設(shè)階段性工作,有力地推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。二是強(qiáng)化干部教育管理。將談心談話制度常態(tài)化,局屬各隊(duì)所認(rèn)真研究制定談心談話制度,對(duì)干部職工思想上存在的苗頭性、傾向性問題及早發(fā)現(xiàn)、提醒、糾正,有效地遏制不良風(fēng)氣的蔓延。加強(qiáng)正反兩方面教育,通過每月評(píng)選優(yōu)秀環(huán)衛(wèi)職工、每季度評(píng)選優(yōu)秀執(zhí)法隊(duì)員及優(yōu)秀管理人員的方式和組織單位領(lǐng)導(dǎo)干部參觀縣法紀(jì)基地、對(duì)違規(guī)行為進(jìn)行通報(bào)等形式,全面樹立正氣、激發(fā)正能量,強(qiáng)化干部職工法紀(jì)意識(shí)。著力營(yíng)造濃厚的廉政文化氛圍,在局機(jī)關(guān)各樓道布置圖文并茂的廉政圖板18幅,讓干部職工在耳濡目染、潛移默化中增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)。目前,局黨組書記與班子成員開展談心談話13次,班子成員與干部職工談心談話15次,紀(jì)檢組長(zhǎng)約談干部職工4次,參觀法紀(jì)基地1次,通報(bào)處理違規(guī)行為3起。
一是建立完善重大行政決策法律咨詢、法律支持、合法性審查、民主集中等機(jī)制和法律顧問制度,并建立重大行政決策終身責(zé)任追究及責(zé)任倒查機(jī)制。二是加強(qiáng)行政審批管理,全面清理本部門的行政審批項(xiàng)目和權(quán)力事項(xiàng),做到了兩集中兩到位。三是暢通舉報(bào)渠道,設(shè)立接待室和舉報(bào)電話,強(qiáng)化突發(fā)事件應(yīng)急處理,有效地化解了城市管理方面的矛盾和問題。四是堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法,嚴(yán)格推行行政執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法人員資格管理,進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序,明確操作流程,建立執(zhí)法全過程記錄制度,同時(shí)強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán),有效地提升了城管執(zhí)法服務(wù)水平。五是加強(qiáng)政務(wù)信息公開,堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外,推進(jìn)城管決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開;依法規(guī)范部門行政權(quán)力運(yùn)行平臺(tái)和電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè),在相關(guān)網(wǎng)站公開行政處罰案件信息。六是以學(xué)法用法示范單位創(chuàng)建為載體,深入開展法制學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),通過邀請(qǐng)專家講、領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)、定期組織法律測(cè)試等方式,進(jìn)一步強(qiáng)化干部職工的法律意識(shí),提升法治素養(yǎng)。目前共組織執(zhí)法隊(duì)員培訓(xùn)2次、法治測(cè)試3次。
一是抓好干部職工普法教育工作,認(rèn)真制定年度法治工作計(jì)劃,深入開展法制教育宣傳和法治實(shí)踐,建立以案釋法制度,確定階段性宣傳教育主題,不斷創(chuàng)新法制教育宣傳形式,努力增強(qiáng)法制教育宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性。二是堅(jiān)持集體學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合,制定局黨組會(huì)議會(huì)前學(xué)法計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施,將學(xué)習(xí)宣傳憲法貫穿到法治宣傳的始終,營(yíng)造學(xué)法、知法、守法和用法的濃厚氛圍。三是組織開展“法律六進(jìn)”活動(dòng),采取座談、法律咨詢等形式,組織執(zhí)法人員深入機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)村、社區(qū)、
學(xué)校、企業(yè)、單位宣傳城市管理法律法規(guī),努力營(yíng)造良好的法制氛圍。四開展普法宣傳教育,通過印制城管知識(shí)宣傳資料,利用綜合宣傳月,法律宣傳周、法制宣傳日等各種活動(dòng),會(huì)同相關(guān)部門集中開展以專業(yè)法為重點(diǎn)的法律知識(shí)宣傳,市民城管意識(shí)逐步增強(qiáng)。全年共發(fā)放各類宣傳材料1600余份,接受法律咨詢130余人次。五是積極組織干部職工參與縣級(jí)相關(guān)部門牽頭組織的法律知識(shí)考試2次,進(jìn)一步增強(qiáng)了法制意識(shí)。一是加強(qiáng)城管制度建設(shè)。我局先后制定和完善了《重大事項(xiàng)決策制度》、《局黨組會(huì)議事決策規(guī)則》、《重點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究辦法》、《績(jī)效考核辦法》、《臨聘人員管理辦法》、《公文送審程序》等20余項(xiàng)制度,為城市管理工作科學(xué)、規(guī)范運(yùn)行提供了強(qiáng)大的制度保障。二是加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。利用工作例會(huì)、集體談心談話會(huì)等,教育城管執(zhí)法隊(duì)員牢固樹立為民服務(wù)的宗旨,培養(yǎng)執(zhí)法隊(duì)員愛崗敬業(yè)、文明執(zhí)法、嚴(yán)守紀(jì)律的思想品質(zhì)和政治覺悟。通過開展講座、以案釋法、組織業(yè)務(wù)骨干外出考察,著力提升城管執(zhí)法隊(duì)員理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)。完善法律職業(yè)人員統(tǒng)一職前培訓(xùn)制度,完成執(zhí)法證年審,組織新辦證人員參加公共法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)考試,著力建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)法隊(duì)伍,為依法治縣提供了強(qiáng)有力的人才保障。三是建立健全法治考核評(píng)價(jià)機(jī)制。把法治建設(shè)成效作為衡量局班子成員工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容,納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。把局班子成員依法履職情況作為年終報(bào)告工作的重要內(nèi)容,建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度述職述廉述法報(bào)告制度。四是建立完善法治年度考核制度。年底根據(jù)依法治縣指標(biāo)體系、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估辦法,結(jié)合年度工作,對(duì)下屬各隊(duì)所進(jìn)行年度考核。根據(jù)考核結(jié)果,對(duì)法治工作滯后的,約談?dòng)嘘P(guān)負(fù)責(zé)同志并限期進(jìn)行整改;對(duì)整改不力不到位的,將嚴(yán)格追究責(zé)任。
實(shí)施綱要落實(shí)情況的報(bào)告
市司法局:
為深入貫徹《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2018)》精神,按照《**自治區(qū)司法廳關(guān)于開展法治政府建設(shè)盟市自檢自查工作的實(shí)施方案的通知》的要求,我局認(rèn)真開展法治政府建設(shè)的各項(xiàng)工作,不斷提高了依法決策、依法行政的水平。結(jié)合我局實(shí)際情況將自查自檢情況匯報(bào)如下:
一、工作開展情況
(一)
進(jìn)一步深化行政審批制度改革。全面清理行政審批事項(xiàng),編制并公布了城管執(zhí)法權(quán)責(zé)清單。
(二)進(jìn)一步夯實(shí)行政執(zhí)法職能。一是切實(shí)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。從執(zhí)法隊(duì)伍、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督等方面不斷規(guī)范,積極探索行政執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。二是“三項(xiàng)制度”全面落實(shí)。建立了執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核和執(zhí)法公示制度。嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法公示制度方面,執(zhí)法人員在開展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)要按照國(guó)家規(guī)定規(guī)范著裝和佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí),并且主動(dòng)出示證件表明身份。推進(jìn)執(zhí)法全過程記錄制度方面,在行政執(zhí)法過程中充分利用音像記錄設(shè)備,對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)和辦案場(chǎng)所全程記錄,實(shí)現(xiàn)了行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯
管理。開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制度方面已健全公職律師制度,聘請(qǐng)法律顧問并有專人負(fù)責(zé),擬對(duì)重大復(fù)雜法律事務(wù)在公職律師協(xié)助下進(jìn)行研究。
(三)健全行政執(zhí)法人員管理制度。一是加強(qiáng)執(zhí)法主體管理。全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度,未經(jīng)執(zhí)法資格考試合格,不得授予執(zhí)法資格,不得從事執(zhí)法活動(dòng)。二是建立學(xué)法制度。不僅堅(jiān)持每年開展警示教育大會(huì),通過違法違紀(jì)案例剖析,要求全體干部職工以案明紀(jì)、以案明鑒、以案促改;而且通過不定期邀請(qǐng)專職律師開展法律知識(shí)培訓(xùn),進(jìn)一步提高了執(zhí)法人員法律知識(shí)水平。
(四)加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理。根據(jù)《**自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的通知》,進(jìn)一步完善了規(guī)范性文件制定程序,落實(shí)合法性審查、集體討論決定等制度,我局文件的印發(fā)、管理、登記、等統(tǒng)一由辦公室負(fù)責(zé),實(shí)行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一印發(fā)制度。二是加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè),把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍,健全公民、法人和其他組織對(duì)規(guī)范性文件的建議審查制度,加大備案審查力度,做到有件必備、有錯(cuò)必糾。
二、存在的主要問題
在法治政府建設(shè)方面方面我局雖然取得了一些成績(jī),但
仍存在薄弱環(huán)節(jié),主要為:
一是部分執(zhí)法人員理論水平和執(zhí)法能力有待加強(qiáng)。二是是執(zhí)法程序及文書規(guī)范有待進(jìn)一步完善。三是體制機(jī)制方面還不夠全面,具體。
一、下一步工作計(jì)劃
(一)
推動(dòng)嚴(yán)格規(guī)范公正、文明執(zhí)法。進(jìn)一步推動(dòng)行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核和執(zhí)法公示制度,重點(diǎn)做好行政權(quán)力制約和監(jiān)督,建立責(zé)任追究制度,完善內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督及問責(zé)糾錯(cuò)機(jī)制。
(二)強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)。加大普法力度,設(shè)立專人定期對(duì)法律知識(shí)進(jìn)行學(xué)習(xí)、提升,強(qiáng)化依法應(yīng)對(duì)和處置群體性事件機(jī)制的能力,把執(zhí)法人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作放到重要位置,不走過場(chǎng),不搞形式,切實(shí)開展法律、法規(guī)的培訓(xùn)活動(dòng)。通過請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、實(shí)踐中學(xué),促進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)健康有序正規(guī)化發(fā)展。
(三)強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)部門內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不良傾向。加大執(zhí)法信息公開力度,全方位接受公眾、媒體等社會(huì)監(jiān)督。