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為深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示精神和總理在國務(wù)院常務(wù)會議上的部署要求，根據(jù)市、區(qū)安委會的統(tǒng)一部署，薛閣街道安委會決定，自即日起，在轄區(qū)范圍內(nèi)對危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)狻⑾馈⒔ㄖ┕さ戎攸c(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展為期三個(gè)月的安全生產(chǎn)集中整治。制定實(shí)施方案如下:

一、總體要求

堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的和二中、三中、四中全會精神，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，深刻汲取江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，以危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)狻⑾馈⒔ㄖ┕さ刃袠I(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)決整治一些地方和部門落實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任不到位、樹立新發(fā)展理念不到位、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，以及隱患排查不全面不深入不扎實(shí)、打擊非法違法行為不力等形式主義官僚主義突出問題，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾長效機(jī)制，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好創(chuàng)造良好安全環(huán)境。

二、整治內(nèi)容

(一)綜合整治重點(diǎn)。一是政治站位不高的問題。對關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述及市委市政府、區(qū)委區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示批示及工作安排部署領(lǐng)會不深，對防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要性認(rèn)識不足,對安全生產(chǎn)不研究、不部署、不督辦。風(fēng)險(xiǎn)隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和僥幸心理，在抓落實(shí)上存在很大差距。二是紅線意識不強(qiáng)的問題。政績觀存在偏差，招商引資、規(guī)劃建設(shè)不能嚴(yán)把安全關(guān)，盲目引進(jìn)不具備安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能，化工等產(chǎn)業(yè)盲目無序違規(guī)發(fā)展。三是安全責(zé)任缺位的問題。落實(shí)《市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施辦法》不到位，以檢查項(xiàng)目代替履行安全監(jiān)管職責(zé)；屬地監(jiān)管責(zé)任不到位；落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任措施不力，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識淡薄，在安全生產(chǎn)制度建設(shè)、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防控、日常檢查、員工培訓(xùn)等環(huán)節(jié)不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，甚至弄虛作假、違法違規(guī)。四是隱患排查整治不扎實(shí)不深入不全面，對風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見，安全整治走形式、走過場，對清單管理不重視，清單填報(bào)不準(zhǔn)確，整改措施不對應(yīng)，特別是隱患虛假整改、虛假驗(yàn)收、久拖不改，隱患排查治理未形成有效機(jī)制。五是放松對企業(yè)的安全監(jiān)管；監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍班子不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，對企業(yè)負(fù)責(zé)人法制教育不到位，開展執(zhí)法檢查不嚴(yán)不實(shí)不深入，對違法違規(guī)企業(yè)不敢動真碰硬，該停不停、該關(guān)不關(guān)，以整改代替處罰，以檢查隱患代替執(zhí)法，放任違法企業(yè)一路“整改”、一路“綠燈”，長期“帶病”生產(chǎn)。(責(zé)任單位:辦事處安委會各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的成員單位，各社區(qū)居委會落實(shí)屬地管理責(zé)任)。

(二)危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)整治重點(diǎn)。安全管理制度不落實(shí)問題。重點(diǎn)整治企業(yè)不落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度；未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；未制定并嚴(yán)格落實(shí)檢維修、變更管理制度；未按照國家標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度；DCS(分布式控制系統(tǒng))等控制系統(tǒng)未正常使用；承包商不符合資質(zhì)或?qū)Τ邪贪踩Ч艿葐栴}，以及企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場管理混亂、危險(xiǎn)化學(xué)品儲存管理不符合要求、危險(xiǎn)廢物管理處置不當(dāng)，特別是冬季未落實(shí)生產(chǎn)設(shè)備尤其是重大危險(xiǎn)源防凍、防凝、防靜電、防泄漏措施，年末盲目搶產(chǎn)量搶進(jìn)度等問題。(責(zé)任單位:辦事處安委會各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的成員單位，各社區(qū)居委會落實(shí)屬地管理責(zé)任)。

(三)消防領(lǐng)域整治重點(diǎn)。分行業(yè)、分領(lǐng)域重點(diǎn)整治大型商業(yè)綜合體、商場市場、“多合一”場所、勞動密集型企業(yè)、娛樂場所、群租房、賓館、高層建筑、養(yǎng)老院、施工工地、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、餐飲場所、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、老舊小區(qū)、倉儲物流等場所存在的違規(guī)使用易燃可燃材料裝修裝飾、防火分隔不到位、疏散通道不暢通、違規(guī)存放易燃易爆危險(xiǎn)品、消防設(shè)施損壞停用、電氣線路老化、電動自行車違規(guī)停放充電等火災(zāi)隱患，以及消防安全責(zé)任制不落實(shí)、日常管理機(jī)制不健全、宣傳教育培訓(xùn)及應(yīng)急演練不到位等突出問題。(責(zé)任單位:辦事處安委會各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的成員單位，各社區(qū)居委會落實(shí)屬地管理責(zé)任)。

（四）燃?xì)庑袠I(yè)領(lǐng)域整治重點(diǎn)。一是燃?xì)庹竞烷T點(diǎn)無證經(jīng)營，非法為自有鋼瓶充裝、瓶裝液化氣非法儲存、運(yùn)輸、充裝、倒裝和摻混二甲醚等行為；二是燃?xì)庥脩艏跋嚓P(guān)單位和個(gè)人在不具備安全條件的場所使用、儲存燃?xì)獾刃袨椋蝗遣惋嫷辍⒘鲃訑傸c(diǎn)、食品加工、藥材及農(nóng)副產(chǎn)品加工等燃?xì)馐褂脠鏊細(xì)庥镁摺⑦B接軟管、減壓閥和燃?xì)庑孤﹫?bào)警裝置等存在的安全隱患；四是擅自拆除、改裝、遷移、暗埋燃?xì)庠O(shè)施和用具等問題。(責(zé)任單位:辦事處安委會各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的成員單位，各社區(qū)居委會落實(shí)屬地管理責(zé)任)。

（五）建筑施工行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)整治。重點(diǎn)整治建設(shè)、施工等單位市場行為，施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程和冬季惡劣天氣強(qiáng)行組織施工，特別是防坍塌、防墜落、防滑、防凍、防火、防中毒窒息工作措施不到位，特種作業(yè)人員未持證上崗等問題；起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程和建筑施工消防、危險(xiǎn)化學(xué)品存在的安全隱患；整治節(jié)后開復(fù)工未經(jīng)驗(yàn)收的行為。(責(zé)任單位:辦事處安委會各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的成員單位，各社區(qū)居委會落實(shí)屬地管理責(zé)任)。

（六）工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)整治。重點(diǎn)整治工貿(mào)行業(yè)涉及粉塵防爆、有限空間和使用危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)，特別是涉及火災(zāi)、泄漏、中毒、窒息、爆炸、機(jī)械傷害、觸電等隱患和問題。(責(zé)任單位:辦事處安委會各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的成員單位，各社區(qū)居委會落實(shí)屬地管理責(zé)任)。

（七）其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域。學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生、文化旅游、特種設(shè)備、油氣輸送管道等，區(qū)安委會各相關(guān)安全生產(chǎn)專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，牽頭開展行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治。(責(zé)任單位:辦事處安委會各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的成員單位，各社區(qū)居委會落實(shí)屬地管理責(zé)任)。

三、總體安排

(一)動員部署。從即日起至2019年12月31日,辦事處組織開展實(shí)施方案制定，部署轄區(qū)內(nèi)集中整治工作。

(二)全面開展。從2020年1月1日至2020年3月1日，辦事處安委會各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的成員單位，各社區(qū)居委會將《安全生產(chǎn)集中整治工作情況統(tǒng)計(jì)表》于2020年1月底、2月底分別上報(bào)薛閣安委辦。

(三)總結(jié)驗(yàn)收。從2020年3月1日至2020年3月15日,辦事處安委會各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的成員單位，各社區(qū)居委會對集中整治工作進(jìn)行總結(jié)，收集工作資料、整理相關(guān)數(shù)據(jù)、上報(bào)活動開展情況，提出下步長效措施。工作總結(jié)于2020年3月10日前報(bào)辦事處安委辦，辦事處負(fù)責(zé)驗(yàn)收。

四、工作措施

(一)提高政治站位。開展安全生產(chǎn)集中整治，是深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的重要舉措，是穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。辦事處安委會各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的成員單位，各社區(qū)居委會要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會重要指示精神，深刻汲取江蘇響水“3.21”特別重大爆炸事故教訓(xùn)，舉一反三、引以為戒，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感。各黨政主要負(fù)責(zé)人要帶頭扛起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決克服松懈麻痹思想，以最高的政治站位、最嚴(yán)的工作措施，最強(qiáng)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)做好集中整治各項(xiàng)工作。

(二)精心組織部署。各有關(guān)單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真研究制定具體實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任、細(xì)化措施，層層動員部署、廣泛宣傳發(fā)動，切實(shí)抓出實(shí)效。要突出危險(xiǎn)化學(xué)品、消防、燃?xì)獾雀呶Ｐ袠I(yè)領(lǐng)域，緊盯風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的重點(diǎn)企業(yè)，抓住完善和落實(shí)責(zé)任制這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在抓落實(shí)上狠下功夫，切實(shí)解決實(shí)際問題。

(三)強(qiáng)化隱患排查治理。堅(jiān)持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿集中整治全過程。督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，著力建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾長效機(jī)制，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，建立健全安全預(yù)防控制休系。

(四)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。要綜合運(yùn)用通報(bào)、約談、警示、提醒等手段加強(qiáng)督查檢查，開展明查暗訪，集中整治工作開展情況納入安全生產(chǎn)目標(biāo)考核和干部績效考核。對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不落實(shí)、集中整治推動不力、隱患整改虛假驗(yàn)收、虛假整改等問題，要依法依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。