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按照省統計局《統計造假專項整治工作方案》（皖統〔2019〕36號）和池州市統計局《統計造假專項整治工作方案》（池統〔2019〕29號），結合我縣統計工作實際，制定本工作方案。

一、目標原則

堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，充分認識開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、開展專項整治工作的重大意義，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，牢牢把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，堅持統一部署、上下聯動，問題導向、精準整治，結合實際、抓住重點，標本兼治、保證實效的原則，圍繞統計數據失真失實干擾決策判斷、虛增群眾獲得感、透支黨和政府公信力問題，特別是虛報瞞報統計數據，指令企業報送虛假統計數據，違法代填代報等突出問題，集中力量開展統計造假專項整治，確保統計造假現象得到有效遏制，確保統計數據質量得到明顯提升，切實推動糾正統計造假責任追究“寬松軟”問題，切實提高政府統計公信力，不斷增強人民群眾的統計獲得感。

二、主要內容

深入貫徹關于統計工作重要講話指示批示精神，按照《關于深化統計管理體制改革提高統計數據真實性的意見》《統計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統計造假、弄虛作假督察工作規定》（以下分別簡稱《意見》《辦法》《規定》）明確的各項防范和懲治統計造假舉措和要求，全面梳理在防范和懲治統計造假方面存在的主要問題，提出具體舉措，確保問題有效解決。

（一）規范統計行為和方法

聚焦問題：依法獨立行使統計調查、統計報告、統計監督職權的意識不強；未經批準、備案開展統計調查；統計調查管理不夠嚴格；執行國家統計政令、國家統計標準和統計調查制度不嚴格；制定違背統計法精神的文件，放任默認其他機構和人員統計造假、弄虛作假；為實現調整統計數據的目的，通過電話、面談、短信、微信等各種方式向上級單位“跑數要數”。

整治措施：1.加強對統計人員法律法規培訓和職業道德教育，分階段完成對統計人員的培訓教育全覆蓋。2.對執行國家統計政令、國家統計標準和統計調查制度情況進行全面排查，發現問題及時糾正查處。3.嚴肅查處非法統計調查，并責令整改到位，對典型案件通報曝光。4.嚴格統計調查管理，依法審批備案統計調查項目及其調查制度。5.對“跑數要數”問題進行一次全面排查。6.全面清理糾正違背統計法精神的文件和做法。7.落實全省地區生產總值統一核算要求，穩妥推進地區生產總值統一核算。8.堅持“誰調查，誰培訓”，清理其他部門代替組織實施調查的統計機構對調查對象進行培訓的做法。9.貫徹落實省統計局制定出臺《關于進一步加強統計基層基礎建設的意見》《關于進一步提高統計數據質量的意見》。

評估標準：培訓場次、人次、效果；對執行國家統計政令、國家統計標準和統計調查制度情況排查、整改及查處情況；查處非法統計調查、整改情況；審批備案統計調查項目及其調查制度情況；“跑數要數”問題排查情況；自查、清理違背統計法精神的文件，糾正不當做法情況。

（二）加強統計造假源頭防控

聚焦問題：編造虛假資料違規納入“四上”企業和投資項目名錄庫；強令或者授意調查對象按指定報數；編造并代填代報企業（單位）數據；篡改調查對象原始統計資料；要求調查對象提供不真實統計資料；調查對象為了自身利益虛報瞞報統計數據，對行政干預不抵制、甚至主動配合統計造假。

整治措施：1.要對源頭數據造假問題進行全面排查，發現問題及時糾正和查處。篩查聯網直報平臺一址（IP地址）多報情況，對代填代報的及時糾正查處。2.嚴格單位名錄庫審核管理，加強與相關部門行政記錄的比對力度，以便發現異常單位，加大對庫內現有“四上”企業的核查力度和頻率，按照規定剔除不達標企業，嚴格執行名錄庫入庫退庫制度。3.嚴格執行數據質量抽查制度，選擇一定數量調查對象進行數據質量檢查，發現問題及時整改，并進一步完善源頭數據質量監督管理制度。4.加大對基層統計人員和調查對象統計法律法規的宣傳，統計專業年報布置會加入統計法律法規宣傳內容，年底前做到“四上”企業統計普法全覆蓋。5.加大統計執法檢查“雙隨機”力度，對違法行為及時查處，11月底前完成統計執法檢查“雙隨機”年度任務。6.持續加大統計嚴重失信企業公示和聯合懲戒力度。對于已依法認定的統計嚴重失信企業，及時進行公示和聯合懲戒。

評估標準：對源頭數據造假問題排查、整改及查處情況；異常單位排查、不達標企業剔除情況；抽查調查對象數量及數據質量情況；組織普法宣傳方式、規模、宣傳效果；“雙隨機”檢查企業數量、查處情況以及數據質量情況；代填代報數量；認定統計嚴重失信企業數量，公示和聯合懲戒情況。

（三）強化統計數據質量內控機制和外部監督

聚焦問題：未嚴格落實數據質量責任制；數據評估不夠規范嚴謹，評估依據不夠充分；指標審核規則不夠科學合理，應當發現的異常數據和錯誤數據沒有發現，疑似問題查詢核實不到位；統計機構對數據質量審核不到位；未設立統計違法舉報渠道；對巡視和執法檢查反饋問題整改走過場。

整治措施：1.落實統計機構負責人和統計人員防范和懲治統計造假責任制。2.完善各專業統計數據質量評估制度，增強科學性、合理性、規范性，強化全程留痕可追溯，對主要統計指標數據進行一次全面的審核評估。3.優化原始數據審核規則，明確查詢核實責任制，做到科學設置，全面把關、準確定位、及時高效，確保及時發現異常數據并進行錯誤數據修正。4.建立健全統計違法舉報和核查機制，通過網站或其他媒介上公布舉報電話、電子郵箱，對所有舉報線索進行全面登記、核實和處理。5.對巡視和執法檢查反饋問題整改情況開展“回頭看”。

評估標準：主要統計指標數據評估數量及評估情況；聯網直報審核情況，異常數據查詢修改情況；設立受理統計違法舉報線索渠道情況，對線索登記、核實和處理情況。

（四）糾正和查處統計造假問題

聚焦問題：履行查處統計違法行為主體責任不到位，防范和懲治統計造假擔當不夠，對地方行政干預抵制不堅決；履行統計監督檢查職責不到位，查處統計違法行為缺乏主動性，長期不執法、軟執法、選擇性執法；包庇縱容統計造假行為；對上級轉辦案件和接到的典型統計違法舉報線索未嚴格進行執法檢查；對舉報的違法案件線索未及時核實處理；統計執法力量薄弱，執法能力不足，不能有效滿足防范和懲治統計造假的工作需要。

整治措施：1.推動領導干部和公職人員深入學習中央、省、市關于防范和懲治統計造假文件，增強自覺性、責任心和擔當意識。2.縣局對2017年以來查處統計違法案件是否到位（包括案件是否查實、對違法單位行政處罰是否依法進行、處分處理建議是否按規定提出并移送、是否依法認定嚴重失信企業并進行公示等）進行自查，發現問題進行整改。3.縣局對落實防范和懲治統計造假第一責任和主體責任情況進行自查，發現問題進行整改。4.落實防范和懲治統計造假責任，加大統計執法檢查力度，嚴肅查處各種統計違法行為。5.縣局對2017年以來接到的統計違法舉報線索核實處理情況進行自查，發現問題進行整改。6.加強執法能力建設，加大對統計執法人員的培訓，嚴格統計執法證的管理和使用。7.采取各種行之有效的方式，對防范和懲治統計造假進行再動員、再部署。開展統計法進黨校，舉辦全縣鄉鎮街首席統計員培訓班暨統計基層基礎工作推進會，增強領導干部和統計人員統計法治意識。

評估標準：組織學習中央、省、市關于防范和懲治統計造假文件范圍、人數、次數、學習效果；案件查處、責任追究、問題整改情況；落實防范和懲治統計造假責任自查及整改情況；通報曝光案件數量；執法人員培訓數量。

（五）嚴肅問責統計造假責任單位和責任人

聚焦問題：統計違法責任人責任追究“寬松軟”，應當承擔黨紀政務責任的責任人未予以追究，被追究的責任檔次低于黨紀政務規定的標準，未同時追究黨紀和政務責任，未按時限要求追究責任；未嚴格按照《意見》《辦法》提出對統計違紀違法責任人處分處理建議；未嚴格依法對企業等統計調查對象實施行政處罰；未按照規定認定、公示統計嚴重失信企業。

整治措施：1.制定《縣開展防范和懲治統計造假弄虛作假自查自糾工作方案》，組織縣直有關部門、各鄉鎮開展自查自糾，重點是貫徹執行黨中央、國務院，省委、省政府關于統計工作的決策部署和要求、統計法律法規、國家統計政令等情況。2.嚴格按照《意見》《辦法》和黨紀政務規定、統計法律法規規定移送統計違紀違法責任人處分處理建議，嚴格依紀依法審核各地上報的責任人問責意見，督促地方任免機關、紀檢監察機關和組織（人事）部門嚴格按照黨紀政務規定追究統計造假責任人責任。3.加大對未嚴格履行查處統計違法案件的追責力度，對統計違法案件查處不到位的責任單位主要負責人、分管負責人和直接責任人進行嚴肅問責。4.嚴格按照《意見》《辦法》和法律法規追究統計違法單位法律責任，認定和公示統計嚴重失信企業。5.加大統計違法案件的通報曝光力度，對所有統計違法案件進行通報，對典型案件進行公開曝光。6.嚴格貫徹落實省統計局制定的統計行政處罰辦法和基準，規范統計行政處罰行為。

評估標準：自查自糾開展情況；統計督察情況；對未嚴格履行查處統計違法案件有關責任人問責情況；培訓人數、效果；認定和公示統計嚴重失信企業數量；通報曝光案件數量。

三、工作要求

（一）提高政治站位。要從增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識到統計造假問題危害性，切實按照專項整治的統一部署和要求，作為主題教育的重要抓手，以強烈的政治擔當、堅決的斗爭精神全過程抓緊抓實，真刀真槍解決統計造假問題。

（二）加強組織領導。縣局要成立統計造假專項整治領導小組，確保專項整治工作任務取得扎實成效。要一手抓教育，一手抓統計造假專項整治，統籌推進。并于10月30日前完成自查自糾，12月25日前完成全部整改任務。

（三）制定工作方案。縣局緊密結合工作實際，制定本地區本部門本單位專項整治工作方案，明確目標任務、細化整治項目、落實責任主體、安排進度時限、確定評估標準，確保專項整治工作各項任務有序推進、落實到位。

（四）強化問題整改。對于專項整治期間發現的問題，要形成整改問題清單，制定整改臺賬，明確整改任務，落實整改責任，確保整改到位。對于主題教育期間能夠解決的問題，特別是指令企業報送虛假統計數據、違法代填代報等突出問題，要立查立改、即知即改；對于需要長期堅持整改的問題，要建立長效機制、“回頭看”機制，時常敲敲警鐘，鞏固和深化整治成效。

（五）注重整治成效。堅持開門搞整治，讓群眾參與、讓群眾評判、受群眾監督。把統計造假專項整治情況納入統計督察內容，縣統計局將于11月份對各地專項整治、防范和懲治統計造假弄虛作假自查自糾情況開展一次督察，各鄉鎮統計站、縣直部門有關單位要切實整改到位，保證實效。

（六）報告整治情況。縣局要定期向上級報送整治情況，整治結束前要形成統計造假專項整治工作情況報告，并以適當方式向黨員干部群眾通報。充分發揮正反典型的導向作用，及時發現推廣統計造假專項整治的好做法好經驗，通報曝光典型問題。縣局于每月8日、23日向市統計局上報整治進度，并于12月1日前向市統計局上報總結報告。要抓好整治成果的鞏固工作，持之以恒防范和懲治統計造假、弄虛作假。