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為深入貫徹落實全國安全生產電視電話會議和省、市部署要求以及全市安全生產專項整治工作推進會暨安委會全體成員（擴大）電視電話會議精神，進一步狠抓各項安全生產工作落實，堅決防范化解重大安全風險，結合我鎮(zhèn)實際，現(xiàn)就在全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)開展藍盾護航百日行動，制定如下方案。

一、指導思想

深入學習貫徹關于安全生產重要論述和重要指示批示精神，認真落實國務院安全生產專項整治督導和上級各項部署要求，堅決貫徹“落實安全責任穩(wěn)基礎”要求，牢固樹立安全生產一失萬無的理念，緊扣“五爭五最五突破”三年行動目標任務，進一步增強安全紅線意識、狠抓隱患排查整治、提高安全治理能力，堅決守護人民生命財產安全與社會大局和諧穩(wěn)定，為勇當新時代高質量發(fā)展和現(xiàn)代化試點走在前列的熱血尖兵打牢堅實基礎。

二、目標任務

集中利用100天左右時間，在全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)開展藍盾護航百日行動，通過加大排查整治、嚴處的力度，進一步摸清監(jiān)管底數(shù)、掌握風險隱患、整治突出問題，切實推動企業(yè)落實主體責任，堵塞監(jiān)管漏洞盲區(qū)，堅決防范和遏制較大以上事故發(fā)生，全面提升我鎮(zhèn)安全生產監(jiān)管水平，為全鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟安全發(fā)展保駕護航。

三、工作原則

（一）堅持統(tǒng)籌兼顧。正確處理好安全監(jiān)管與服務企業(yè)之間的關系，把主動指導幫助企業(yè)排查治理安全隱患作為強化服務企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境的重要內容，既要杜絕以服務企業(yè)為由放松執(zhí)法、弱化監(jiān)管的懶政行為，又要杜絕以嚴格執(zhí)法為由影響、干擾企業(yè)正常生產經(jīng)營的亂政行為。

（二）突出整治重點。聚焦危險化學品、涉爆粉塵、高溫熔融、噴涂（漆）、有限空間、鋁鎂鋅鈦等活潑金屬機加工等容易引起群死群傷的突出問題隱患，聚焦危險廢棄物、環(huán)保治理設施的安全管理，聚焦企業(yè)安全生產標準化和雙重預防機制的運行質量，聚焦企業(yè)主體責任清單和全員崗位責任制的落實推行，著力提升企業(yè)落實主體責任的意識和能力，夯實安全管理基礎。

（三）加強部門協(xié)作。加快健全部門執(zhí)法信息互通共享、企業(yè)違法行為聯(lián)合打擊等機制，組織開展聯(lián)合執(zhí)法和交叉執(zhí)法。對于日常檢查中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題和存在職責交叉的領域，建立部門聯(lián)動工作機制，強化責任擔當，主動靠前一步，密切協(xié)作配合，形成監(jiān)管合力，及時堵塞監(jiān)管漏洞。

（四）堅持分類施策。加大安全生產違法違規(guī)行為打擊力度，對久拖不決、拒不整改的企業(yè)，一律依法從嚴從重從快處罰；對不符合安全生產條件、設備工藝落后的企業(yè)堅決予以淘汰；健全安全生產正向激勵機制，培育安全生產先進企業(yè)，發(fā)揮示范引領作用。鼓勵引導企業(yè)通過安全生產技術改造，不斷提升企業(yè)安全管理能力和本質安全水平。

四、重點任務

1.開展鋁鎂鋅鈦等活潑金屬機加工專項治理。聚焦鋁鎂鋅鈦等活潑金屬打磨、拋光、壓鑄等機械加工易產生切屑和細粉末工段，認真摸清企業(yè)基本情況，建立基礎臺賬，辨識風險等級，對于沒有嚴格采取有效的防火、防水措施，沒有及時徹底清理生產中產生的廢屑、廢渣、飛邊、輕薄料，過量儲存的或沒有實行專庫儲存，堅決予以打擊，及時消除風險隱患。對列入重點監(jiān)管名單內的涉爆粉塵、高溫熔融、危化品使用、涂裝噴涂等重點企業(yè)，要嚴格禁止和堅決打擊“以前沒有或前期已經(jīng)取消的危險工藝、設備、崗位、物料擅自增加、恢復”等違法行為。重點檢查：鋁鎂鋅鈦等活潑金屬機加工設備數(shù)量與布局是否超出相關設計或評估報告限定范圍，逃生通道是否暢通；企業(yè)是否識別鋁、鎂、鋅、鈦等金屬或合金廢料的危險特性，并根據(jù)鑒別結果選取合適的盛裝容器和貯存設施；車間通風是否良好，使用干法工藝的，是否采取防水防潮技術措施；作業(yè)現(xiàn)場是否配備足量的消防沙等消防應急處置器材；作業(yè)現(xiàn)場的抹布、手套、紙巾等其它可燃性廢物，有無與合金廢料混合收集；是否制定鋁鎂鋅鈦等活潑金屬廢屑定期清運制度，規(guī)定存放量及存放時間，并及時清運；對于存儲易燃易爆金屬廢屑，貯存場所是否符合防火防爆要求，儲存場所設置在室內的是否設置氫氣濃度監(jiān)測報警裝置。（牽頭單位：安環(huán)所，責任單位：綜合行政執(zhí)法局〈籌〉）

2.開展廢棄危險化學品等危險廢物專項治理。全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，重點整治化工園區(qū)、化工企業(yè)、危險化學品單位等可能存在的違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。重點檢查：是否設有專門的廢棄危險化學品儲存?zhèn)}庫，是否建立倉庫安全管理制度，是否按規(guī)范設置安全防范設施設備，貯存條件是否滿足危險化學品貯存標準，有無超量超期儲存現(xiàn)象；是否存在故意隱瞞、偷放偷排或違法違規(guī)處置危險廢物的行為；產生廢棄危險化學品的企業(yè)是否建立危險化學品報廢管理制度和廢棄危險化學品的信息登記檔案，是否制定廢棄危險化學品管理計劃；是否存在違規(guī)破壞監(jiān)測監(jiān)控設施，夾帶、謊報、瞞報、匿報危險物品的行為。（牽頭部門：安環(huán)所，責任單位：派出所、交管所）

3.開展工業(yè)出租廠房專項治理。建立全鎮(zhèn)工業(yè)出租廠房基礎信息庫（出租廠房數(shù)據(jù)庫以市工業(yè)廠房出租管理平臺數(shù)據(jù)為準），推廣建立安全管理工作臺賬，強化出租廠區(qū)規(guī)范化建設。加大工業(yè)出租廠房巡查力度，對不符合全鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展導向、工藝水平落后、環(huán)境污染嚴重、不符合安全條件的承租企業(yè)及時予以清理。強化老舊工業(yè)廠房建筑結構使用安全排查和分類處置，對鑒定為危房且需立即停用的廠房，堅決予以拆除；對存在散亂污、違章搭建、“三合一”等問題整治不到位的，以及安全管理混亂、無序群租、不符合安全生產條件的，堅決予以關停。重點檢查：出租廠房是否符合國家有關法律法規(guī)規(guī)定，符合原規(guī)劃設計的使用性質、安全生產條件和防火等級；出租廠房業(yè)主是否設立安全管理機構、配備安全管理人員和專職電工，并定期對承租企業(yè)進行統(tǒng)一協(xié)調管理，完善管理檔案；是否按照可視化、規(guī)范化管理要求，規(guī)范設置廠區(qū)及承租企業(yè)內部的安全標志、標識、標線、標牌；簽訂租賃合同時，租賃雙方是否簽訂安全生產管理協(xié)議，明確雙方安全生產職責，是否告知和審核承租企業(yè)的安全生產條件；承租企業(yè)是否取得安全生產標準化證書并按規(guī)定運行標準化體系；新改擴建設項目是否開展安全設施“三同時”；是否存在分割出租且不符合安全、環(huán)保等相關規(guī)定；分割出租的存量出租項目，各承租項目間是否符合消防、安全和應急疏散等有關要求；承租方是否嚴格遵守安全生產、環(huán)境保護等法律法規(guī)，且具備相應資質和條件，其項目是否符合全鎮(zhèn)產業(yè)發(fā)展方向；是否存在擅自拆改廠房建筑的基礎、承重墻、柱、梁、屋架等主要承重構件或超過廠房建筑原設計承載力明顯增加使用載荷的行為；承租方是否未經(jīng)出租方同意擅自進行轉租；廠區(qū)公用設施（變配電設施、消防設施等）是否定期維護保養(yǎng)和檢測；廠區(qū)是否設置危險化學品、危險廢物的儲存設施和環(huán)境治理設施，是否符合安全生產條件。（牽頭部門：安環(huán)所，責任單位：招商服務中心、派出所、建管所、國土所、綜合行政執(zhí)法局〈籌〉、市場監(jiān)管分局、“331”專班）

4.開展安全生產“六防”專項治理。深入開展防機械傷害、防觸電、防高處墜落、防坍塌、防物體打擊、防場（廠）內專用機動車輛事故等“六防”專項治理，全面推行“一指引、兩制度”管理要求，嚴格執(zhí)行危險作業(yè)審批流程、現(xiàn)場監(jiān)護人制度以及檢維修日制度，強化危險作業(yè)資質審核、現(xiàn)場監(jiān)管和應急救援“三重點”，做好作業(yè)審批、作業(yè)方案、技術交底、安全培訓“四到位”，明確各級人員安全責任，落實各項防控措施，堅決杜絕違法違規(guī)和冒險作業(yè)行為。重點檢查：企業(yè)是否全面推行“一指引、兩制度”管理要求，嚴格執(zhí)行危險作業(yè)全流程監(jiān)管要求、現(xiàn)場監(jiān)護人制度以及檢維修日制度；企業(yè)電工、焊工、高處作業(yè)等特種作業(yè)和叉車駕駛員等特種設備作業(yè)人員是否持證并在有效期內，作業(yè)時正確佩戴勞動防護用品；電氣設備是否采取有效的保護接地或保護接零，是否對接地或接零的設施定期開展檢查，作業(yè)現(xiàn)場臨時用電的電器設備、移動式電氣設備及手持電動工具是否安裝漏電保護裝置；機械設備運轉部位等是否有安全防護設施，是否安裝自動聯(lián)鎖裝置，設備、貨物等擺放位置是否固定、牢靠，安全防護措施是否到位；是否對外包項目安全生產實施管理和監(jiān)督，是否審查承包單位相應資質和條件；是否與承包單位簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自安全生產管理職責。（牽頭部門：安環(huán)所，責任單位：綜合行政執(zhí)法局〈籌〉、市場監(jiān)管分局）

5.開展工業(yè)企業(yè)火災防控專項治理。加大工業(yè)企業(yè)火災防控整治力度，“拉網(wǎng)式”排查和整治火災隱患，積極開展已銷案重大火災隱患“回頭看”和現(xiàn)有重大火災隱患整改銷案工作，對排查發(fā)現(xiàn)的各類火災隱患和消防違法行為，及時督促有關單位整改，督促指導企業(yè)嚴格落實消防安全主體責任。重點檢查：安全出口、逃生通道是否有堆放雜物、堵塞、閉鎖現(xiàn)象；消防應急燈、安全出口標志是否有效工作，消防器材是否存在損壞，是否存在擅自挪動或使用消防器材；消防泵房是否正常啟動并定期檢查、維護；消控室人員是否持證上崗；是否明確消防安全責任人、管理人，開展“三自主兩公開一承諾”工作（自主評估風險、自主檢查安全、自主整改隱患，向社會公開消防安全責任人、管理人，并作出消防安全承諾）。（牽頭部門：派出所，責任單位：安環(huán)所、建管所、綜合行政執(zhí)法局〈籌〉、國土所、“331”專班）

6.開展環(huán)保治理設施專項治理。加大脫硫脫硝、煤改氣、揮發(fā)性有機物回收、污水處理、粉塵治理、RTO焚燒爐、危險廢物貯存等七類環(huán)境治理設施建設、運行、維護、拆除的執(zhí)法檢查力度。建立健全廢棄危險化學品等危險廢物和環(huán)保治理設施安全環(huán)保聯(lián)動工作機制。重點檢查：環(huán)保治理設施是否進行安全風險辨識，有無納入本單位安全評價和日常安全管理；環(huán)保治理設施安裝位置是否合理；管道和凈化裝置是否采取導除靜電和防雷措施；凈化裝置前設置風機正壓操作時，風機與電機是否防爆；凈化裝置前是否設置阻火器或帶有聯(lián)動裝置的切斷閥；是否設置預處理功能；是否有自動降溫、溫度、壓力、濃度等聯(lián)鎖工作措施；是否制定并落實內部污染防治設施穩(wěn)定運行和管理責任制度；是否存在采用低溫等離子、高壓電解等危險性較大的廢氣處理方式。（責任單位：安環(huán)所）

7.開展安全生產標準化專項提升工程。指導企業(yè)把安全生產標準化建設與責任體系建設、制度建設、雙重預防機制建設、應急救援能力建設有機融合。以推動“四標”（即：標志、標識、標線、標牌）落地、制度上墻和持續(xù)運行為核心，扎實推進企業(yè)三級、小微標準化運行質量改進提升行動，組織開展企業(yè)安全生產標準化審計和換證復審工作。突出規(guī)模以上企業(yè)以及金屬熔融、粉塵涉爆、涉氨制冷等重點領域企業(yè)，列出推進名單，實施掛牌跟蹤，推動二級以上標準化創(chuàng)建工作。加大標準化評審、到期復審情況的跟蹤抽查，規(guī)范標準化評審單位服務行為和市場秩序。重點檢查：是否依法設置安全管理機構，按規(guī)定配備專（兼）職安全生產管理人員，規(guī)上企業(yè)和涉爆粉塵、高溫熔融、涉氨制冷等重點企業(yè)是否配備安全總監(jiān)；是否制定完善各項安全生產管理制度、操作規(guī)程，有無推動“四標”落地、制度上墻，有無持續(xù)運行；是否開展全員安全生產責任制再梳理工作，有無簽訂全員安全生產責任書；是否制定和執(zhí)行年度全員安全教育培訓計劃，培訓時間是否符合規(guī)定學時，班組應知應會安全培訓是否強化；是否按照“四不放過”調查安全事故并進行警示教育；是否定期對相應的安全設施定期開展安全檢查，確保有效運行；是否開展風險辨識管控和隱患排查治理；是否編制生產安全事故綜合應急預案、專項應急預案或者現(xiàn)場處置方案、崗位應急處置卡；是否對上年度制定的安全生產目標進行績效考核并通報；是否對上年度標準化管理體系的運行情況進行自評。（責任單位：安環(huán)所）

8.開展安全生產專項執(zhí)法行動。采取掛鉤聯(lián)系、分片包干形式，“四不兩直”抽點監(jiān)管企業(yè)，對安全生產違法行為做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。對存在重大事故隱患不能保障安全的企業(yè)、不符合安全生產條件的企業(yè)，一律實施查封扣押、斷電斷水等強力措施；對非法建設和整改無望的企業(yè)，一律實施關閉取締；對觸犯安全生產法律法規(guī)的有關單位負責人，一律依法追究法律責任。深化打非治違，全面排查城鄉(xiāng)結合部、群租廠區(qū)、小微企業(yè)集聚區(qū)，以及企業(yè)輔助用房、臨時建筑等隱蔽區(qū)域，全面開展環(huán)境清理整治，全面整治亂堆亂放堵塞消防通道、電線私拉亂接、危險廢料違規(guī)存放等違法行為，堅決打擊取締小電鍍、小噴涂、小打磨等非法小作坊。加強安全生產行政執(zhí)法和刑事司法銜接，規(guī)范安全生產涉嫌犯罪案件的移送，從嚴從重從快查處安全生產領域違法犯罪行為。（牽頭部門：安環(huán)所，責任單位：綜合行政執(zhí)法局〈籌〉、派出所）

9.開展落實企業(yè)安全生產責任“春風行動”。一是開展主題宣講活動，深入一線集中宣講《安全生產法》等法律法規(guī)，解讀《企業(yè)落實安全生產主體責任重點事項清單》等政策文件。二是開展警示教育活動，組織企業(yè)集中觀看《省安全生產教育培訓視頻教材—深刻吸取“3·21”事故教訓專篇》《生產安全事故警示教育片（2020版）》，強化警示教育效果。三是開展安全生產線上線下宣傳咨詢活動，通過設置咨詢熱線、發(fā)放宣傳手冊、播放宣傳短片等形式，開展全民安全教育，提升全民安全意識。四是開展選樹典型活動，選樹落實安全生產主體責任先進企業(yè)，總結推廣經(jīng)驗做法和創(chuàng)新舉措。五是開展警示教育約談，全覆蓋組織企業(yè)主要負責人進行集體約談，督促企業(yè)正確認識安全與發(fā)展、安全與效益的關系，堅決做到“一必須五到位”。（責任單位：安環(huán)所）

五、實施步驟

（一）動員部署階段（即日起至4月底）。4月下旬，召開藍盾護航百日行動動員部署會，明確百日行動的目的、內容和要求，結合實際制定工作方案，做好全面發(fā)動和部署啟動工作，督促指導企業(yè)開展自查自糾和隱患排查治理工作。

（二）全面排查階段（5月1日至6月15日）。對全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)開展全覆蓋安全生產執(zhí)法檢查，對標相關法律法規(guī)、政策文件，明確檢查內容、檢查方式、具體要求，突出重點地區(qū)、重點領域、重點部位，進一步摸清底數(shù)，建立基礎臺賬，切實排出一批隱患突出企業(yè)名單和重大隱患清單，確保不遺漏任何一家企業(yè)、不留下任何一處盲區(qū)。

（三）集中攻堅階段（6月16日至7月15日）。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患，要列出清單，掛圖作戰(zhàn)，明確責任單位和責任人，層層包干，落實銷號管理。對于能夠立即整改的，應立即制定整改方案，細化整改措施，限期完成整改；對于問題長期存在、整改存在困難的，要實施集中攻堅、聯(lián)合執(zhí)法，采取警示約談、停產整改、行政處罰等措施，加快淘汰一批落后產能企業(yè)，整治一批安全生產突出問題。

（四）總結提升階段（7月16日至7月31日）。全面總結分析全鎮(zhèn)藍盾護航百日行動成果，通報各有關部門落實各項工作任務情況。加強安全生產體制機制創(chuàng)新，制定一批安全生產履職清單，推出一批安全管理工作新舉措，完善一批安全監(jiān)管長效機制，持續(xù)推進安全生產治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

六、工作要求

（一）加強組織領導。鎮(zhèn)黨委、政府成立全鎮(zhèn)藍盾護航百日行動領導小組（見附件），領導小組下設辦公室，辦公室設在安環(huán)所，負責統(tǒng)籌推進全鎮(zhèn)百日專項行動。全鎮(zhèn)各有關部門要把推動開展藍盾護航百日行動擺在重要位置，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”要求，主要領導親力親為、親自動手抓，分管領導結合分管領域具體抓實抓細，切實把百日行動各項工作層層部署到位、分解到位、落實到位。

（二）摸清風險隱患底數(shù)。要深入一線、深入企業(yè)、深入現(xiàn)場，全面摸清企業(yè)各崗位、各工藝、各工段安全隱患底數(shù)，建立本地區(qū)、本行業(yè)安全生產重大風險清單和重大隱患臺賬，制定有效的防范和治理措施，實現(xiàn)隱患清零、整治徹底。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、輿論、信用等手段強力推進隱患治理，倒逼企業(yè)加大投入力度、健全管理機制、落實主體責任。對百日行動期間發(fā)現(xiàn)的重大突出隱患，實施動態(tài)掛牌管理，督促有關部門和單位限期整改，及時消除風險隱患。

（三）實行上下聯(lián)動、分級推進。建立分級負責、分類推進的安全生產執(zhí)法體系，對隱患突出、有嚴重違法違規(guī)記錄和多次違法記錄的單位，提高抽查比例和頻次。實行安全排查檢查全覆蓋，積極發(fā)動監(jiān)管人員、執(zhí)法人員、網(wǎng)格員拉網(wǎng)式開展大排查大整治，主動查找和排除工作盲區(qū)和監(jiān)管死角。建立完善黨政班子領導分片包干制度，定期開展安全生產督查、檢查，常態(tài)化推進各項工作落深落細落實。

（四）建立信息定期通報制度。加強對藍盾護航百日行動各項工作的監(jiān)督檢查和督辦考核力度，建立健全每周通報制度和每月督查督辦制度，把推進落實百日行動納入年度安全生產目標管理考核內容。鎮(zhèn)安委辦要切實發(fā)揮指導協(xié)調、監(jiān)督檢查作用，對于一些重點工作推進緩慢、重大隱患整改不力的區(qū)鎮(zhèn)和部門，酌情采取警示提示、督查督辦、個別約談等舉措，推動責任落實。各部門單位要把本次百日行動和安全生產專項整治有機結合，繼續(xù)加大工作力度，采取有效舉措，確保各項工作取得實效。

（五）強化輿論引導和社會監(jiān)督。健全完善安全生產領域重大突出隱患治理全鏈條跟蹤報道機制，《水鄉(xiāng)》政務微信開設專欄，跟隨明查暗訪、跟進整改督辦、跟蹤落實問效，加強典型違法案例曝光力度，做到“查處一起、打擊一起、曝光一起”。堅持典型示范引領，積極宣傳企業(yè)落實安全生產主體責任好的經(jīng)驗做法，引導全鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)進一步強化安全發(fā)展理念，提高安全生產整體水平。暢通安全生產舉報渠道，落實舉報獎勵政策，鼓勵社會各界檢舉重大風險隱患和企業(yè)違法違規(guī)行為。

（六）嚴格落實監(jiān)督保障。加強責任監(jiān)督、過程監(jiān)管，把推動落實藍盾護航百日行動作為鎮(zhèn)紀檢部門督查、督辦的重要內容，壓緊壓實安全生產責任。堅持嚴管重罰、嚴肅問責，百日行動期間，對因屬地責任、部門監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任落實不到位而引發(fā)生產安全事故或重大社會影響事故的，實施“一案多查”，堅決依法嚴懲。