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為深入貫徹落實國務院、省、市安全生產專項整治工作部署，切實加強安全生產監管執法、嚴厲打擊交通運輸違法違規行為，為奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”創造安全穩定的交通運輸環境，制定方案如下：

一、總體目標

深入學習貫徹關于安全生產工作的重要論述和指示精神，認真貫徹落實國務院、省、市安全生產工作部署，牢固樹立“零事故、零傷亡”安全管理目標理念，堅持問題導向和目標導向，堅持系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”原則，嚴格落實執法責任，集中查處一批非法違法突出問題，立案查辦一批典型違法案件，關閉和取締一批非法違法和不符合安全生產條件的企業，問責一批失職瀆職責任人，曝光一批重大隱患和反面典型，聯合懲戒一批安全生產不良行為，倒逼企業落實安全生產主體責任。為實現年度安全生產目標任務、切實維護行業安全穩定提供堅實保障。

二、組織領導

成立由局主要領導為組長，分管副局長為副組長，各單位、科室負責人為成員的安全生產集中執法“雷霆行動”領導小組。領導小組辦公室設在局安法科，負責行動的組織協調和統籌推進等工作。

三、行動時間

即日起至9月30日。

四、執法重點

認真吸取省內外重特大事故和本地區、本行業領域以往事故的教訓，對傾向性、苗頭性、習慣性違法違規行為開展針對性執法；對已排查出重大隱患和問題的企業、專項整治中發現存在違法行為的企業、近年來發生過傷亡事故的企業和被國務院、省、市安全督導巡查通報曝光等安全生產主體責任落實不到位的企業，開展精準執法；對存在無證無照，不符合安全生產基本條件，安全管理機構和人員缺失，安全責任制度缺失，隱患排查治理制度缺失，安全培訓、應急救援、安全投入不到位，現場管理混亂等問題的企業，堅決立案查處。

（一）公路領域

違法設置非公路標志和廣告，違法修建建筑物和地面構筑物，違法搭接道口和占用挖掘公路，違法跨越和穿越公路設施，擺攤設點和打谷曬場，橋梁下部空間非法利用。運輸車輛車貨總體外廓尺寸、軸荷或者總質量超過公路、公路橋梁限定標準行駛；車輛未隨車攜帶超限運輸車輛通行證，租借、轉讓超限運輸車輛通行證或使用偽造、變造的超限運輸車輛通行證；經批準超限運輸車輛未按照指定時間、路線和速度行駛；短途駁載等方式逃避超限檢測的行為等。（責任單位：道路綜合執法大隊、公路處、各交管所）

（二）航道領域

未依法辦理航評手續開工建設；不按規定設置、維護專設標志；擅自建設與通航有關設施導致航道通航條件下降；向航道內傾倒、排放渣土、泥漿等廢棄物等違法行為。（責任單位：航道處、水上交通綜合執法大隊）

（三）道路運輸領域

未經許可或者使用偽造、涂改、擅自接收他人轉讓、變相轉讓經營許可證件從事客、貨運經營；無道路運輸證件、使用無效道路運輸證件或者超出道路運輸證件標明的經營范圍的車輛從事道路運輸經營活動；道路運輸從業人員無從業資格證件；普貨車輛夾帶危險貨物運輸；托運人委托未依法取得危險貨物道路運輸許可的企業承運危險化學品；客運車輛未按批準的客運站點停靠、未按規定線路行駛；客運經營者在旅客運輸中擅自變更運輸車輛，將旅客移交他人運輸；未按規定進行備案從事機動車維修經營，機動車維修經營者擅自改裝機動車；客、貨運經營者擅自改裝已取得車輛營運證的車輛；未對“兩客一危”重點車輛實施動態監控等。（責任單位：道路綜合執法大隊、運管處、維管處、各交管所）

（四）水上交通領域

未按照規定標明船名、船籍港、載重線；未按照規定配備船員擅自航行；船舶不具備安全技術條件從事貨物、旅客運輸；超載運輸貨物、旅客；未經考試合格并取得適任證書或者其他適任證件的人員擅自從事船舶航行或者操作；惡劣天氣下禁限航規定落實不到位；周莊、錦溪、淀山湖、巴城等通航水域非法營運、非法載客等；危險化學品船舶不按規定進行申報、航行、作業等。（責任單位：海事處）

（五）城市公交領域

城市公交企業和軌道交通企業未建立完善的安全管理制度；新能源車充電、場站消防安全職責不明確，首末站的電動車、公交車、私家車停放管理不規范；未制定符合企業實際的生產安全事故應急預案及未進行備案情況；從業人員安全培訓不到位等情況。（責任單位：道路綜合執法大隊、運管處、各交管所）

（六）公路水運工程領域

施工單位安全生產管理機構和人員配備不足、安全生產教育和培訓不到位，未按規定設置安全警示標志，勞動防護用品不足；施工現場特種設備未備案，施工前未組織安全評估，未編制安全生產專項施工方案或者未嚴格按照專項施工方案進行施工；施工單位進行爆破、吊裝等危險作業，未安排專門人員進行現場安全管理；監理單位未對施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案進行審查，發現安全事故隱患未及時要求施工單位整改等。（責任單位：質監站）

（七）港口領域

港口碼頭未取得經營許可擅自從事裝卸作業；未依法報告并經同意擅自進行危險貨物的裝卸、過駁作業；不依照法律規定保證安全生產所必需的資金投入；從事港口危險貨物儲存作業的港口經營人的主要負責人和安全生產管理人員未按照規定考核合格，危險化學品港口經營人的裝卸管理人員未持證上崗；未按照規定對從業人員進行安全生產教育培訓；港口經營人未在其作業場所和安全設施、設備上設置明顯的安全警示標志；未對安全設施、設備進行經常性維護、保養和定期檢測等。（責任單位：局港口科、各交管所）

五、工作要求

（一）加強組織領導。各單位要高度重視此次安全生產集中執法“雷霆行動”，堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“三管三必須”，結合本單位、本行業、本領域實際細化落實工作方案，全面加強行動的組織領導。

（二） 加大懲戒力度。各執法單位要突出事前執法，對非法、違法行為，發現一起、立案一起、處罰一起。對明知故犯、頂風違法的企業，從嚴從重予以打擊。要強化違法違規多發領域和不符合安全生產基本條件、群眾投訴舉報集中、近年來重復發生事故企業的執法檢查。加大安全生產信用聯合懲戒力度，及時曝光安全生產失信行為，做到“一處失信、處處受限”。

（三）發揮監管合力。要加強與公安、應急、市場監管、文廣旅和生態環境等相關部門聯動和信息共享，實施聯合檢查、聯合執法、聯合處罰，發揮部門監管合力，提升執法效能，推動落實企業主體責任。

（四）強化督導檢查。局領導小組將加大督導檢查力度，重點督查市委巡察整改反饋意見整改清單涉及安全生產整改內容的落實情況，定期組織開展明查暗訪督導，對行動開展不力，部署落實不到位的單位和個人采取約談提醒、督辦通報，對于行動期間因履職不到位等情況發生事故的，嚴肅問責。

（五）積極宣傳引導。各單位要充分采取多種形式，對集中執法“雷霆行動”進行廣泛宣傳，形成濃厚氛圍。對行動中發現的典型案例進行曝光，督促企業主動落實安全生產主體責任；對好的做法和先進經驗要及時總結提煉并上報。