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為切實加強林業(yè)安全生產(chǎn)工作，進一步排查消除林業(yè)各類安全生產(chǎn)隱患，持續(xù)鞏固林業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)整治成效，進一步預(yù)防和遏制安全生產(chǎn)事故，改善林業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境，根據(jù)省林業(yè)局辦公室關(guān)于印發(fā)《2020年全省林業(yè)行業(yè)安全隱患排查專項整治工作方案》文件精神，確保林業(yè)行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作有序推進，結(jié)合我局實際，現(xiàn)制定我局2020年安全隱患排查專項整治工作方案。

一、工作目標(biāo)

通過集中專項檢查安全生產(chǎn)隱患的方式，圍繞“查大風(fēng)險、除大隱患、防大事故”，在統(tǒng)籌抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時，堅持問題和目標(biāo)導(dǎo)向，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，深化行業(yè)重點領(lǐng)域安全隱患排查和安全防控體系，切實解決安全生產(chǎn)突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，推進林業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化建設(shè)，堅決遏制事故發(fā)生，促進全區(qū)林業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，努力為建設(shè)生態(tài)文明和諧美麗創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、范圍和內(nèi)容

對全區(qū)范圍內(nèi)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）、涉林企業(yè)進行全面排查，重點排查森林防火、木材加工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制等安全規(guī)章制度的建立和執(zhí)行情況，安全管理人員配備情況，重點打擊非法加工木材行為。

（一）林產(chǎn)品加工生產(chǎn)經(jīng)營安全隱患排查專項整治

重點排查全市林產(chǎn)品加工生產(chǎn)經(jīng)營單位，包括64家省級以上龍頭企業(yè)的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況;危險源監(jiān)控、應(yīng)急管理情況;安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況;消防設(shè)施配備情況;有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯安全警示標(biāo)志情況;為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品情況;依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全管理人員的情況;特種作業(yè)人員依法取得特種作業(yè)操作資格證持證上崗的情況;車間生產(chǎn)流程、木竹加工材料堆放、工人安全防護措施等具體環(huán)節(jié)的安全措施情況。

（二）國有林場及森林公園安全隱患排查專項整治

重點排查國有林場及森林公園辦公地、建筑工程施工場所、林業(yè)作業(yè)、游客聚集區(qū)等區(qū)域安全隱患，突出檢查消防、供電、供水、防護和安全隔離等重要設(shè)施設(shè)備。主要排查國有林場內(nèi)施工現(xiàn)場作業(yè)人員安全保護措施落實情況;安全生產(chǎn)責(zé)任、安全標(biāo)記設(shè)置落實情況;主要排查森林公園內(nèi)各類設(shè)施、設(shè)備、物資、管道、餐飲等的安全管理情況;管護站點、工區(qū)、哨所、工棚、住宿、游樂、道路等場所安全管理情況;各類安全警示標(biāo)志的設(shè)立情況;游客高峰期容量控制，人流疏散和接待管理措施落實情況，重大活動期間的安全管理;針對森林火災(zāi)的預(yù)防、雨霧、冰凍等惡劣天氣情況是否制定森林公園和森林旅游景區(qū)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案情況。

（三）濕地公園安全隱患排查專項整治

重點排查濕地公園安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況;辦公用房、物資倉庫等場所的安全防范措施落實情況;公用車輛、船艇的安全性能保障落實情況;消防設(shè)施、救生設(shè)備、警報系統(tǒng)配置情況;安全宣教及值班值守制度落實情況。

（四）林業(yè)災(zāi)害安全隱患排查專項整治

1.森林火災(zāi)預(yù)防方面：加強森林防火工作，強化重點林區(qū)（如保護區(qū)、景區(qū)、國家森林公園、省級森林公園等）、敏感區(qū)域（如城區(qū)周圍、沿河沿路可視區(qū)等）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）的森林防火巡護和檢查，排查整治森林火災(zāi)隱患。對照森林火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治“十查十看”活動標(biāo)準(zhǔn)組織開展全面、深入、徹底的森林防火大排查，做到“縱向到底、橫向到邊、不留盲區(qū)、不留死角”。對涉林企業(yè)和各單位防火預(yù)案制定情況；防火隊伍建設(shè)及演練情況、防火機構(gòu)和人員落實情況；“一長兩員”森林防火巡護責(zé)任體系建設(shè)落實情況；對進入林區(qū)重要路哨卡設(shè)立和入山車輛檢查登記情況；對“癡、呆、傻、聾、啞”等五類特殊人員和老人、小孩登記造冊及與監(jiān)護人簽訂森林防火監(jiān)管責(zé)任書落實情況；“五個禁止”宣傳全覆蓋落實情況；火源管控預(yù)警落實情況；應(yīng)急、防火撲救裝備配置情況；“五個不批、五個不燒”野外特殊用火制度執(zhí)行情況；祭祀、燒耕田、野炊等違規(guī)用火管控情況；重點防火期、重大節(jié)日期間值班值守制度履行情況；《市森林火情及時報告制度》執(zhí)行情況等進行全面排查。對森林防火工作薄弱環(huán)節(jié)要進行“拉網(wǎng)式”排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患，確保森林防火工作萬無一失。

2.林業(yè)有害生物防治方面：排查產(chǎn)地檢疫、調(diào)運檢疫和復(fù)檢工作監(jiān)管情況；全省松材線蟲病疫木除治、清理安全規(guī)范情況；疫木加工利用、疫木流失監(jiān)管情況。

3.防汛抗旱方面：雷暴、干旱等災(zāi)害天氣影響特殊時期的安全生產(chǎn)防范措施落實情況;災(zāi)害預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援體系建設(shè)情況;與應(yīng)急、氣象等部門聯(lián)通會商機制建設(shè)情況。

(五)自然保護區(qū)等自然保護地安全隱患排查專項整治

重點排查風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等自然保護地安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況;景點安全設(shè)施、設(shè)備的配置情況;重點區(qū)域、重點項目、重點人群的排查和監(jiān)管情況;建立和落實森林防火監(jiān)測處置、野生動植物巡護管理、野外調(diào)查監(jiān)測安全保障、極端天氣值班值守、野生動物疫源疫病監(jiān)測報告、管護設(shè)施安全定期檢查、各項應(yīng)急預(yù)案等相關(guān)制度的建立和完善情況。

（六）木材檢查、巡查安全隱患排查專項整治

重點排查基層木材檢查站、木材運輸流動巡查機構(gòu)安全生產(chǎn)管理責(zé)任落實情況，檢查木材加工企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制等安全規(guī)章的建立和執(zhí)行情況;安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況安全管理人員配備，對木材加工企業(yè)安全生產(chǎn)制度、生產(chǎn)機械安全運行、維護和檢測情況，采伐人員安全操作制度執(zhí)行和安全措施制度和執(zhí)行情況;攔車警示、勞動防護、防暑降溫、防火防汛等裝備配備情況;隊伍內(nèi)部管理、值班值守情況;執(zhí)法執(zhí)勤用車管理、規(guī)范駕駛和遵守交通法規(guī)情況;基層站房建設(shè)工程管理和食堂食品安全管理情況。

三、工作安排

（一）責(zé)任劃分

為切實加強對安全隱患排查專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立區(qū)林業(yè)局安全隱患排查專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨組書記、局長姜益全任組長，黨組成員總工程師賀旭東、黨組成員鄭火盛、防火辦主任汪衛(wèi)東任副組長，林政股、野保站、種苗站、林經(jīng)辦、災(zāi)害預(yù)防股、防火辦、各工作站負責(zé)人為成員。班子成員實行“一崗雙責(zé)”，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，包干領(lǐng)導(dǎo)重點抓，責(zé)任股室具體抓，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。區(qū)林業(yè)局安全隱患排查專項整治具體工作安排（見附件1）。

（二）工作安排

專項整治工作時間為2020年4月至12月，分3個階段推進，階段工作完成后可提前轉(zhuǎn)段。

1、動員排查階段（2020年4月至5月）

結(jié)合實際制定具體實施方案，明確安全隱患排查專項整治工作的主要任務(wù)、重點內(nèi)容和工作要求，按照安全隱患排查專項整治工作部署要求，組織力量對檢查內(nèi)容深入開展自查自改。細致深入排查整治在復(fù)工復(fù)產(chǎn)、應(yīng)急管理、涉林領(lǐng)域危化品使用等方面存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對存有安全隱患的單位和區(qū)域做到即查即整即改，將安全事故消滅在萌芽階段。對排查出的各類風(fēng)險隱患進行認真梳理，按標(biāo)準(zhǔn)確定隱患等級、登記造冊建立臺賬檔案。

2、集中整治階段（2020年6月至9月）

對林業(yè)企業(yè)、重點區(qū)域、重點地段，由局安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組織局班子成員帶隊的各責(zé)任包干組劃分區(qū)域開展拉網(wǎng)式安全隱患排查專項整治工作，在企業(yè)自查自改的基礎(chǔ)上，按責(zé)任包干安排深入企業(yè)開展檢查，對高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要做到檢查全覆蓋。對排查出來的安全隱患，對照整改清單，能立即整改的要立行立改、真改快改，不能立即整改的要限期整改。對排查出來的重大隱患要實行“零容忍”，制定切實可行的整改措施，嚴格落實責(zé)任人，切實做到精準(zhǔn)發(fā)力，使隱患整改到位。各責(zé)任包干組要將開展隱患排查情況和執(zhí)法處罰、集中整治等階段性情況報送局領(lǐng)導(dǎo)小組。

要按照“三個必須”的原則，對本地區(qū)、本領(lǐng)域開展專項整治情況進行督查檢查，重點檢查安全隱患排查專項整治工作落實情況、安全風(fēng)險管控情況、責(zé)任鏈條與管理機制建立情況等，做到檢查全覆蓋。

3、鞏固提升階段（2020年10月至12月）

采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式，深入開展督查檢查。突出安全生產(chǎn)任務(wù)重、事故多發(fā)的地區(qū)、重點行業(yè)領(lǐng)域和高風(fēng)險企業(yè)進行重點檢查，對停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)進行跟蹤復(fù)查，重點檢查工作部署情況、風(fēng)險辨識及隱患排查臺賬建立情況、風(fēng)險管控及隱患排查治理工作是否落實到實處。

積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位持續(xù)開展安全文化體系建設(shè)活動，完善安全文化管理體系，營造人人關(guān)注安全、關(guān)注自身安全、關(guān)注身邊人安全、關(guān)注集體安全的良好氛圍，形成為追求卓越的安全生產(chǎn)績效而不斷努力的長效機制。

四、工作要求

1.強化組織紀律。全局上下必須要高度重視、清醒認識開展隱患排查專項整治工作的重要性和緊迫性，以高度的政治敏銳性和責(zé)任感，按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求把專項整治工作放在各項工作的首要地位，切實做到警鐘長鳴，以嚴肅認真的工作態(tài)度做好隱患排查專項整治工作，對因工作懈怠不力，消極應(yīng)付而造成嚴重后果的，將嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任。做到明確目標(biāo)任務(wù)、細化責(zé)任分工、落實保障措施，確保專項整治工作取得實效。

2.對隱患排查專項整治工作中查出的隱患，要通知有關(guān)林業(yè)企業(yè)立即整改，對限期拒不整改的，要對涉林企業(yè)和木材生產(chǎn)經(jīng)營加工業(yè)主采取“停止木材生產(chǎn)、停止木材加工、停止木材運輸、停止木材和林產(chǎn)品銷售”的“四停”措施督促整改，情節(jié)嚴重的，將采取吊銷木材生產(chǎn)加工經(jīng)營許可證等措施予以嚴肅處理；對非法生產(chǎn)經(jīng)營的一律實行關(guān)閉取締。

3.認真做好專項整治工作信息的調(diào)度收集工作，加強信息報送，持續(xù)跟蹤本行業(yè)領(lǐng)域林業(yè)安全隱患排查專項整治工作開展進度情況，及時協(xié)調(diào)解決專項整治種出現(xiàn)的困難和問題。