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為深入貫徹黨中央、國務院領導重要指示批示和全國、省、市安全生產電視電話會議精神，認真落實《全國安全生產專項整治三年行動計劃》和《省安全生產專項整治三年行動實施方案》、《省交通運輸廳安全生產專項整治三年行動方案》、《市安全生產專項整治三年行動工作方案》，按照縣委縣政府和市局會議的部署，扎實推進全縣交通運輸安全生產專項整治三年行動，制定工作方案如下：

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導、深入學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述和視察重要指示精神，貫徹落實黨中央國務院決策部署和省委省政府，以及市、縣政府的工作要求，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識，著力固根基、補短板、強弱項，全力防風險、除隱患、遏事故，扎實推進全縣交通運輸安全生產治理體系和治理能力現代化，切實減少一般事故，有效控制較大事故，堅決根絕重特大事故，為經濟社會快速發展提供堅實的安全保障。

二、總體目標

堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，推動全縣交通運輸系統干部職工進一步提高政治站位，深刻領會關于安全生產重要論述精神實質；嚴格履行部門安全監管責任；推動交通運輸企業主動加強安全管理，自主防控安全風險，自查自糾安全隱患，嚴格落實安全生產主體責任。堅決做到從根本上消除事故隱患不放松，整治工作不達目的不放松，不斷深化完善交通運輸安全體系，切實提升安全水平，提高安全生產治理能力。

三、基本原則

（一）狠抓貫徹落實。認真學習宣傳貫徹關于安全生產重要論述，堅決貫徹落實黨中央國務院和省委省政府、市委市政府及縣委縣政府安全生產工作決策部署，深入貫徹落實全縣安全生產專項整治三年行動實施方案以及涉及交通運輸的專項整治實施方案要求，確保抓細抓實抓落地，不折不扣完成各項工作任務。

（二）堅持統籌推進。將開展全縣交通運輸行業安全生產專項整治三年行動與貫徹實施全縣安全生產專項整治三年行動計劃和相關專項整治結合起來，與行業各項安全生產工作和各領域專項整治結合起來，加強統籌協調，提高工作效能，以重點突破帶動各項工作整體推進，為經濟社會發展提供強有力的交通運輸安全保障。

（三）強化責任落實。強化部門安全監管責任，按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，局機關各股室按照職責具體負責各領域專項整治工作的推進實施。督促行業企業落實安全生產主體責任，細化安全監管職責分工，改進安全生產管理體系，持續提升安全水平。

（四）加強協調聯動。加強與應急管理、農業農村、公安、郵政等相關部門溝通協作，加強工作交流，并探索應用信息化手段，強化信息共享，密切配合協作，提升交通運輸及相關各領城安全生產專項整治整體合力，扎實推進專項整治三年行動各項工作，做到既統籌推進任務落實，又統籌推進督查檢查。

（五）堅持有效治理。突出專業化整治，抽調業務骨干，集中力量切實解決道路運輸、水上交通等重點領域安全生產重點難點問題，深挖產生問題的原因，研究制定重在治本的制度性措施，建立健全安全生產長效機制。

四、主要任務

結合全縣交通運輸安全生產工作實際，制定全縣交通運輸安全生產專項整治三年行動任務清單（詳見附件）。

（一）排查風險隱患。以水陸、“兩客一危”、城市客運、交通工程建設為重點，兼顧普貨運輸、維修、駕校等領域，扎實構建安全風險管控和隱患排查治理雙重預防控制體系，全面排查建立交通運輸安全生產風險隱患清單，堅持應查盡查、應治盡治，做到底數清、情況明。按照7個方面29項重大風險，認真梳理安全生產風險點，建立安全風險“一圖、一冊、一表”，推進風險圖斑化（可視化）、精準化、動態化管理，嚴格重大安全風險報備制度，制定重大風險監測管控“一企一策”“一項一案”。推動企業全面分解落實全員安全生產隱患排查治理責任，建立隱患清單，滾動開展排查治理，持續推動隱患清零，嚴格重大安全隱患掛牌督辦制度，落實重大隱患“一事一辦”“專人督辦”。

（二）徹底整治問題。聚焦長期以來制約阻礙交通運輸行業安全發展的頑癥痼疾，深入剖析問題根源，完善法律法規、標準規范、體制機制等方面的短板弱項，加大攻堅力度，強化源頭管控，實施精準治理。尤其要針對全縣水陸、“兩客一危”及普貨運輸車輛較多的實際，督促企業強化主體責任落實、強化預防預控和隱患排查治理雙重機制、強化安全教育和安全投入；通過強化安全生產信用管理、加強新聞輿論監督、加大監督檢查執法及“打非治違”力度，依法對違法違規企業限制市場準入、強制退出行業等方式，堅決取締問題隱患突出、長期違法違規、安全事故頻發的企業，堅決淘汰安全技術條件不滿足要求的車船。建立并落實與紀委監委安全生產違法違紀問題線索移交查辦機制，對重大問題隱患治理不及時、不徹底的單位和人員嚴肅追責問責。

（三）狠抓責任落實。成立安全生產專項整治三年行動工作推進組和工作專班，加強組織領導、統籌協調和督查督辦，強化頂層設計，制定細化工作任務、列明清單。局屬有關單位和行業重點企業，要成立組織機構，堅持黨政同責、一崗雙責，按照“三管三必須”的總要求，細化落實專項整治工作方案，明確任務分工，建立健全橫向到邊、縱向到底的工作責任體系，加強督導檢查，協調推動本地區、本領域、本系統專項整治工作。部門要嚴格落實專項整治工作責任，實化工作措施，在縣委、政府統一領導下，堅持條線銜接、條塊結合，全力貫徹實施，確保各項工作落地生效。

（四）強化運行管控。推進建立健全交通運輸安全體系，強化依法治理，責任落實、風險防控、改革創新和基礎保障，推動重心下移、力量下沉，夯實基層基礎基本功，筑牢交通運輸安全發展根基。深化交通運輸結構調整，發揮綜合運輸體系優勢，優化客貨運輸組織方式，促進多式聯運發展，探索推進各種運輸方式“最優安全運輸承擔”。凈化運輸市場秩序，培育壯大安全管理扎實、安全條件可靠的龍頭骨干企業，加快整合安全生產能力低下的“小散弱”市場主體，實行組織化、規模化、集約化經營，提高企業整體安全管理能力和本質安全水平，加強分析研判，根據形勢變化，動態調整安全生產工作重心，及時有效遏制事故苗頭，真正做到安全生產平穩運行可控。

五、時間安排

（一）動員部署（2020年6月）。動員部署行業全面開展安全生產專項整治三年行動，印發全縣交通運輸行業安全生產專項整治三年行動工作方案和任務清單。各股室站所，局屬各單位要深入學習貫徹關于安全生產重要論述，進行全面部署安排，廣泛宣傳發動，結合本行業、本領域、實際，對開展專項整治三年行動作出具體安排，全面啟動專項整治三年行動。

（二）排查整治（2020年6月下旬至12月）。各股室站所，局屬各單位要深刻汲取事故教訓，舉一反三，深入分析復工復產過程中發生事故的主客觀原因，緊盯重點對象和薄弱環節，對本行業、本領域安全隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。各股室站所請分別于2020年9月5日、12月5日前將階段整治情況報送至局“三年行動”工作推進組辦公室（設局安全監督管理站）。

（三）集中攻堅（2021年）。動態更新問題隱患和制度措施“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業的經驗等措施，研究出臺方針政策，推出務實舉措，集中力量攻克重點、難點、堵點問題，加大整治攻堅力度，落實和完善治理措施，以重點突破帶動交通運輸安全生產治理體系和治理能力整體提升，進一步推動整治工作取得明顯成效。各股室站所請分別于每季度15日前將階段整治情況報送至局“三年行動”工作推進組辦公室。

（四）鞏固提升（2022年）。各股室站所要認真梳理前期整治工作中存在的問題，深入分析交通運輸安全生產共性問題和突出隱患，深挖深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實，形成長效機制。系統總結黨的十八大以來交通運輸安全生產重要理論和實踐創新，以及行業安全生產專項整治三年行動經驗做法，形成一批制度成果，構建一套較為定型的交通運輸安全生產制度體系。

六、工作要求

（一）加強組織領導。局成立安全生產專項整治三年行動工

作推進組，由局主要領導任組長，全面加強專項整治工作的組織領導和統籌協調。工作推進組下設辦公室，負責推進日常事務性工作。推進組原則上每季度召開一次會議，研究推進行業安全生產專項整治三年行動的政策措施，協調解決整治行動中的突出問題，部署下一階段安全整治重點工作。

（二）強化支撐保障。各股室站所、局屬各單位要整合優勢資源，加快建立健全交通運輸安全生產責任和管理制度體系，提升基礎保障能力。要組織骨干力量，加強分類指導，進一步完善安全生產執法機制加強監管執法和安全服務，扎實推進交通運輸安全生產治理體系和治理能力現代化。

（三）嚴格監督檢查。各股室站所要充分發揮安全生產檢查和安全生產工作考核評價“指揮棒”作用，將專項整治工作推進情況作為檢查考核重要內容。要強化跟蹤督導，采取明查暗訪、考核評估等方式開展督查檢查，及時發現并解決存在的問題，做到責任壓實、工作務實、整改扎實，按照“一月一調度、一季一通報、一年一總結”要求，有序推動各項措施落實，確保安全生產專項整治三年行動取得實實在在的效果。

（四）強化問效問責。各股室站所、局屬各單位要樹牢安全發展理念，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義，要綜合運用通報、約談、警示、曝光等措施，強化督辦問效，加強對本行業、本領域安全整治工作的監督。對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，要堅決問責。對失職瀆職造成事故發生的，依法嚴肅追究法律責任。