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為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和省市區(qū)有關(guān)工作要求，加快打造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《市區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于落實(shí)市2020年精準(zhǔn)提升營(yíng)商環(huán)境74項(xiàng)工作任務(wù)的通知》精神，結(jié)合發(fā)改工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入貫徹視察重要講話、重要指示精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，緊扣市委建設(shè)省域副中心城市的目標(biāo)任務(wù)，圍繞區(qū)委“八項(xiàng)目標(biāo)”，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流營(yíng)商環(huán)境，聚焦企業(yè)和群眾對(duì)營(yíng)商環(huán)境和辦事創(chuàng)業(yè)美好預(yù)期，以法治化、便利化、流程化為導(dǎo)向，持續(xù)深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革，強(qiáng)化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”梳理優(yōu)化整合事中事后監(jiān)管、加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)，加快打造區(qū)“六最”營(yíng)商環(huán)境升級(jí)版，鞏固提升既有優(yōu)勢(shì)，全面補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，全方位優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

以服務(wù)企業(yè)需求為導(dǎo)向，全面優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、成本環(huán)境、信用環(huán)境、雙創(chuàng)環(huán)境，不斷強(qiáng)化服務(wù)理念，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提升服務(wù)品質(zhì)，加快構(gòu)建公平透明、穩(wěn)定可預(yù)期的一流營(yíng)商環(huán)境，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境綜合水平進(jìn)入全省前列，為建設(shè)美好新提供堅(jiān)實(shí)有力的保障。

三、主要任務(wù)

（一）扎實(shí)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境學(xué)習(xí)宣傳工作

按照區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組辦公室安排，組織全局人員系統(tǒng)學(xué)習(xí)兩個(gè)《條例》，扎實(shí)開(kāi)展貫徹國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》和《省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等文件精神宣傳工作，讓《條例》人人熟知，讓改革依法推進(jìn)。（責(zé)任股室：辦公室）

（二）開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)

根據(jù)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《省以數(shù)字政府建設(shè)為牽引進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃》文件精神，結(jié)合全省域營(yíng)商環(huán)境評(píng)估18項(xiàng)指標(biāo)以及《市區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于落實(shí)市2020年精準(zhǔn)提升營(yíng)商環(huán)境74項(xiàng)工作任務(wù)的通知》的具體要求，開(kāi)展涉及發(fā)改局的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，從加強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”梳理優(yōu)化整合事中事后監(jiān)管、動(dòng)態(tài)調(diào)整政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單、實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)用，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制等方面進(jìn)行全面提升，建立健全局各股室通力合作的工作機(jī)制，加快形成全局一盤棋的良好氛圍。（責(zé)任股室：社會(huì)股、法規(guī)監(jiān)管股、產(chǎn)業(yè)股、價(jià)管股、經(jīng)濟(jì)信息中心）

（三）推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革。創(chuàng)新工作方式，與區(qū)創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境成員單位做好銜接配合，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”梳理優(yōu)化整合事中事后監(jiān)管，依托當(dāng)?shù)匦庞闷脚_(tái)，完善項(xiàng)目單位信用記錄，建立紅黑名單制度，推行守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對(duì)失信企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)“一次失信、處處受限”。（責(zé)任股室：法規(guī)監(jiān)管股、社會(huì)股）

（四）持續(xù)做好價(jià)格監(jiān)管工作

按照《市區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于落實(shí)市2020年精準(zhǔn)提升營(yíng)商環(huán)境74項(xiàng)工作任務(wù)的通知》文件精神，動(dòng)態(tài)調(diào)整政府性基金、涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、涉企保證金和實(shí)行政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)目錄清單，維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定。(責(zé)任股室：價(jià)管股）

（五）強(qiáng)化項(xiàng)目資金保障

拓寬項(xiàng)目建設(shè)融資渠道，常態(tài)化開(kāi)展政銀企對(duì)接專題活動(dòng)，支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)的支持力度。推動(dòng)企業(yè)科創(chuàng)板上市工作，啟動(dòng)縣域資本市場(chǎng)試點(diǎn)工作，支持符合條件的企業(yè)開(kāi)展直接融資，加大中央、省、市資金爭(zhēng)取力度，力爭(zhēng)獲得更多中央預(yù)算內(nèi)投資。(責(zé)任股室：產(chǎn)業(yè)股）

（六）加強(qiáng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)

實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，加強(qiáng)市場(chǎng)主體信用信息應(yīng)用，建立健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。加強(qiáng)政府誠(chéng)信建設(shè)，嚴(yán)格履行政府向社會(huì)作出的服務(wù)承諾，認(rèn)真履行和兌現(xiàn)依法作出的政策承諾和簽訂的各類合同。建立健全政務(wù)信用信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)制度。（責(zé)任股室：社會(huì)股、經(jīng)濟(jì)信息中心）

（七）賦能“雙創(chuàng)”高質(zhì)量發(fā)展

建設(shè)“雙創(chuàng)”示范基地，支持眾創(chuàng)空間提升品質(zhì)。推動(dòng)大中小企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)創(chuàng)客融通創(chuàng)新，縮短創(chuàng)新周期，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化效率。加強(qiáng)就業(yè)和技能服務(wù)，完善對(duì)新就業(yè)形態(tài)的支持措施。(責(zé)任股室：產(chǎn)業(yè)股）

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立區(qū)發(fā)改局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，局其他領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室主要負(fù)責(zé)人為成員，加強(qiáng)對(duì)全局優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作取得實(shí)效。

（二）明確責(zé)任

各股室要把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)工作任務(wù)，壓實(shí)工作責(zé)任，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。

（三）凝聚合力

各股室要加強(qiáng)分工合作、構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、橫向配合、整體推進(jìn)的工作格局，形成優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策合力、工作合力、部門合力。

（四）總結(jié)提高

深入開(kāi)展創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境宣傳活動(dòng)，加大宣傳力度，營(yíng)造濃厚氛圍，挖掘一批優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)總結(jié)提煉，以點(diǎn)帶面，形成一套可推廣、可復(fù)制、行之有效的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境推進(jìn)方法，確保工作取得實(shí)效。