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當(dāng)前肺炎疫情防控進(jìn)入常態(tài)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有序恢復(fù)。但是，疫情形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，疫情反彈風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。為有效防范和積極應(yīng)對(duì)2020年秋冬季可能出現(xiàn)的疫情，現(xiàn)制定《鎮(zhèn)秋冬季肺炎疫情防控工作方案》，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

一、工作目標(biāo)

為進(jìn)一步細(xì)化肺炎疫情防控措施，嚴(yán)格落實(shí)“四早”、“四集中”原則，按照“及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速處置、精準(zhǔn)管控、有效救治”目標(biāo)要求，為可能出現(xiàn)的秋冬季疫情做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，保障人民群眾生命安全和身體健康。

二、工作原則

(一)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)防聯(lián)控。在鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)疫情防控應(yīng)急指揮部加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各村（社區(qū)）黨委積極作為，相關(guān)部門(mén)各司其職，統(tǒng)籌各類(lèi)資源，密切協(xié)作，共同做好肺炎疫情防控工作。

(二)預(yù)防為主，群防群控。宣傳普及肺炎防治知識(shí)，提高公眾自我防護(hù)意識(shí)和防病能力。開(kāi)展群防群控，穩(wěn)防穩(wěn)控，有效落實(shí)綜合性防控措施，防止疫情輸入、擴(kuò)散和輸出。

(三)依法科學(xué)，有效防控。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律、法規(guī)，有序規(guī)范開(kāi)展肺炎監(jiān)測(cè)報(bào)告、疫情控制和信息管理等工作。

三、進(jìn)一步完善疫情防控工作機(jī)制

(一)完善及時(shí)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。

1.繼續(xù)落實(shí)重點(diǎn)人群監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步織密監(jiān)測(cè)網(wǎng)，將入境人員、中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)來(lái)廬人員、發(fā)熱門(mén)診就診人員、藥店購(gòu)買(mǎi)退燒藥品人員等，納入排查監(jiān)測(cè)視野，強(qiáng)化醫(yī)防協(xié)同監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療救治、流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)和行動(dòng)軌跡等信息互聯(lián)互通。

2.持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)場(chǎng)所監(jiān)測(cè)。建立多點(diǎn)觸發(fā)監(jiān)測(cè)，在人群聚集公共場(chǎng)所開(kāi)展體溫監(jiān)測(cè)，在學(xué)校、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展發(fā)熱、干咳等癥狀監(jiān)測(cè)，在藥店開(kāi)展退燒、止咳等藥品銷(xiāo)售情況變化監(jiān)測(cè)。圍繞進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡刖场⑼P(guān)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)相關(guān)從業(yè)人員健康監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)疫情線索迅速開(kāi)展核實(shí)調(diào)查。

3.主動(dòng)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)測(cè)。在超市、專(zhuān)業(yè)冷凍冷藏庫(kù)房、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等各類(lèi)市場(chǎng)(包括附設(shè)冷庫(kù))開(kāi)展環(huán)境檢測(cè)，配合協(xié)助對(duì)國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称愤M(jìn)行檢測(cè)，重點(diǎn)加大對(duì)疫情高發(fā)國(guó)家進(jìn)口食品的檢測(cè)力度，發(fā)現(xiàn)核酸檢測(cè)陽(yáng)性樣本及時(shí)采取針對(duì)性處置措施，徹底消除隱患。

(二)完善快速處置機(jī)制。

4.規(guī)范傳染病報(bào)告管理。各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)落實(shí)首診負(fù)責(zé)制，通過(guò)傳染病疫情監(jiān)測(cè)信息報(bào)告系統(tǒng)做好疫情報(bào)告，發(fā)現(xiàn)肺炎疑似病例、確診病例和無(wú)癥狀感染者后，2小時(shí)內(nèi)完成網(wǎng)絡(luò)直報(bào)。縣疾控中心全天候動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)疫情，及時(shí)完成縣級(jí)審核。

5.及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警響應(yīng)。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析，綜合研判疫情風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)、精準(zhǔn)預(yù)警信息，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。做好防控政策措施宣傳解讀，增強(qiáng)公眾信心。

6.提高核酸檢測(cè)能力。一旦發(fā)生疫情，在堅(jiān)持“應(yīng)檢盡檢”的基礎(chǔ)上，根據(jù)疫情防控需要及時(shí)對(duì)疫情可能波及的人群開(kāi)展全員核酸檢測(cè)，對(duì)于其他人群落實(shí)“應(yīng)檢盡檢”的要求。各村（社區(qū)）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)被檢測(cè)人員的組織工作，需制定工作方案，主要負(fù)責(zé)被檢測(cè)人員的通知、登記、宣傳和現(xiàn)場(chǎng)保障等工作。

7.配合開(kāi)展流調(diào)溯源。配合開(kāi)展全面徹底調(diào)查，進(jìn)行多維循證，做到傳統(tǒng)流行病學(xué)和現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)場(chǎng)流調(diào)與臨床診治、數(shù)據(jù)分析與實(shí)驗(yàn)室比對(duì)、查人與查物、境內(nèi)與境外有機(jī)結(jié)合。

8.嚴(yán)格開(kāi)展隔離醫(yī)學(xué)觀察。對(duì)流調(diào)追蹤到的密切接觸者以及密切接觸者的密切接觸者，在落實(shí)集中隔離、應(yīng)隔盡隔的基礎(chǔ)上，確保單人單間隔離。經(jīng)評(píng)估不用、不合適集中隔離的人員，應(yīng)當(dāng)在醫(yī)務(wù)人員指導(dǎo)下進(jìn)行居家隔離。對(duì)隔離醫(yī)學(xué)觀察人員要做到排查、管控、督導(dǎo)、宣教、關(guān)愛(ài)“五個(gè)到位”。對(duì)無(wú)癥狀感染者和有需求的隔離醫(yī)學(xué)觀察人員第一時(shí)間提供中醫(yī)藥服務(wù)。

9.開(kāi)展心理危機(jī)干預(yù)。按照《病毒感染的肺炎疫情緊急心理危機(jī)干預(yù)指導(dǎo)原則》等文件要求，做好心理危機(jī)干預(yù)工作。鎮(zhèn)組建心理救援基層服務(wù)隊(duì)伍，各村(社區(qū))相應(yīng)組建由工作人員、精防人員、網(wǎng)格員、民政專(zhuān)干等組成的基層服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為本轄區(qū)的治愈患者、隔離人員和一線工作人員等開(kāi)展心理疏導(dǎo)。免費(fèi)開(kāi)通心理服務(wù)援助熱線，為公眾答疑解惑。多渠道、多形式開(kāi)展心理健康知識(shí)宣傳，提高公眾知曉率。

(三)完善精準(zhǔn)管控機(jī)制。

10.科學(xué)劃定防控區(qū)域。根據(jù)疫情科學(xué)劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的區(qū)域可調(diào)整至村(社區(qū))。精準(zhǔn)劃定管控區(qū)域范圍至最小單元(如樓棟、病區(qū)、居民小區(qū)、自然村組等)，依法依規(guī)及時(shí)采取交通管制、限制人員聚集、停工停業(yè)停學(xué)等措施。一但發(fā)生肺炎疫情，立即科學(xué)劃定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)人員及時(shí)開(kāi)展精準(zhǔn)核酸檢測(cè)工作，確保疫情得到有效控制。對(duì)沒(méi)有疫情的小區(qū)核酸普測(cè)后可有序放開(kāi)，最大限度地減少對(duì)正常生產(chǎn)生活秩序的影響。推動(dòng)無(wú)疫社區(qū)建設(shè)，無(wú)疫社區(qū)居民可正常流動(dòng)。

11.加強(qiáng)重點(diǎn)場(chǎng)所防控。督促經(jīng)營(yíng)單位防控落實(shí)主體責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市等重點(diǎn)場(chǎng)所的環(huán)境整治，做到人物同查，實(shí)行閉環(huán)管控，落實(shí)清潔、消殺、通風(fēng)和個(gè)人防護(hù)措施。進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校、民政服務(wù)機(jī)構(gòu)、人群聚集公共場(chǎng)所和公共交通運(yùn)輸工具防控措施的落實(shí)。

12.推動(dòng)落實(shí)多病共防。鼓勵(lì)提高老年人、兒童、醫(yī)務(wù)人員等重點(diǎn)人群流感等呼吸道傳染病疫苗的接種率，降低與等秋冬季高發(fā)傳染病和不明肺炎疊加流行的風(fēng)險(xiǎn)。

13.深入推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。以市場(chǎng)環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)、分包生產(chǎn)環(huán)境等為整治手段部署開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、餐飲等場(chǎng)所和物流等環(huán)節(jié)開(kāi)展消殺。加大健康教育和健康知識(shí)科普力度，進(jìn)一步強(qiáng)化個(gè)人是自身健康第一責(zé)任人的理念，引導(dǎo)公眾養(yǎng)成科學(xué)佩戴口罩、勤洗手、保持社交距離，加強(qiáng)通風(fēng)消毒等衛(wèi)生習(xí)慣，倡導(dǎo)健康文明的生活方式。

(四)完善有效救治機(jī)制。

14.加強(qiáng)發(fā)熱門(mén)診管理。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)發(fā)熱門(mén)診建設(shè)管理，切實(shí)發(fā)揮發(fā)熱門(mén)診的哨點(diǎn)作用，進(jìn)一步充實(shí)專(zhuān)業(yè)力量，做到24小時(shí)隨時(shí)接診。設(shè)置發(fā)熱門(mén)診的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要建立健全與疾控機(jī)構(gòu)信息溝通機(jī)制，及時(shí)對(duì)可疑發(fā)熱患者進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查。

15.全面落實(shí)救治措施。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)一律不得截留肺炎疑似病人。市濱湖醫(yī)院、市二院、市傳染病醫(yī)院為市定點(diǎn)收治醫(yī)院，縣人民醫(yī)院東區(qū)醫(yī)院為我縣定點(diǎn)救治醫(yī)院，按照“四集中”要求，及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)至市定點(diǎn)收泊醫(yī)院。患者治愈出院后，嚴(yán)格落實(shí)“三段式”管理。

16.堅(jiān)決遏制院內(nèi)感染。轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格預(yù)檢分診和發(fā)熱門(mén)診的工作流程，嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)務(wù)人員防控措施，阻斷疫情在醫(yī)院內(nèi)傳播。

四、全面做好秋冬季疫情防控準(zhǔn)備

17.人員隊(duì)伍準(zhǔn)備。鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌做好區(qū)域內(nèi)防控力量調(diào)配，持續(xù)提升基層防控能力，各村（社區(qū)）要積極培育管理人員、志愿者、網(wǎng)格員等社區(qū)防控隊(duì)伍。

18.集中隔離場(chǎng)所準(zhǔn)備。根據(jù)疫情防控需要，提前準(zhǔn)備符合標(biāo)準(zhǔn)要求的隔離場(chǎng)所，足額配備醫(yī)務(wù)、消殺、保衛(wèi)和后勤保障等工作人員。要充分考慮進(jìn)一步擴(kuò)充容納能力的可能性，至少準(zhǔn)備一處符合標(biāo)準(zhǔn)可隨時(shí)啟用的集中隔離場(chǎng)所。

19.防控物資儲(chǔ)備。按照疫情防控常態(tài)化重要醫(yī)療物資保供有關(guān)工作方案要求，結(jié)合實(shí)際研究建立鎮(zhèn)級(jí)重要醫(yī)療物資儲(chǔ)備體系，健全完善儲(chǔ)備物資調(diào)用機(jī)制。各醫(yī)療機(jī)構(gòu)物資藥品儲(chǔ)備量原則上應(yīng)當(dāng)滿足30天負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)需要，并做好醫(yī)療廢物和醫(yī)療廢水轉(zhuǎn)運(yùn)、處置處理設(shè)施準(zhǔn)備。做好疫情防控重點(diǎn)地區(qū)生活必需品保障，物資儲(chǔ)備均應(yīng)落實(shí)消防安全防范措施。

20.防控經(jīng)費(fèi)保障。鎮(zhèn)財(cái)政所統(tǒng)籌做好資金調(diào)度，拓寬籌資渠道，優(yōu)先保障和及時(shí)撥付疫情防控資金，切實(shí)保障疫情防控支出需求。要建立疫情防控資金臺(tái)帳，嚴(yán)格規(guī)范資金用途，建立健全績(jī)效評(píng)估機(jī)制，提高資金使用效益。

五、持續(xù)強(qiáng)化疫情防控工作組織保障

21.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、各單位必須堅(jiān)決克服麻痹思想、厭惡情緒、僥幸心理和松勁心態(tài)，做好長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管的疫情防控工作機(jī)制，堅(jiān)持群防群控、聯(lián)防聯(lián)控、群專(zhuān)結(jié)合，完善部門(mén)、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)不變、組織不變、人員不變，始終保持戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)。

22.壓實(shí)各方責(zé)任。切實(shí)落實(shí)政府、部門(mén)、單位、個(gè)人“四方責(zé)任”，即轄區(qū)黨委和政府的屬地責(zé)任、行業(yè)部門(mén)的主管責(zé)任、各單位的主體責(zé)任、個(gè)人和家庭的自我管理責(zé)任。深入細(xì)致抓具體措施，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，抓細(xì)抓小，求真務(wù)實(shí)，確保每一項(xiàng)工作、每一個(gè)環(huán)節(jié)都要落實(shí)到位。各村(社區(qū))、各單位要在鎮(zhèn)疫情防控指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)分析研判疫情防控形勢(shì)，研究針對(duì)性防控策略，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)各行各業(yè)的指導(dǎo)。

23.制定工作方案。各村(社區(qū))、各單位要堅(jiān)持人物同防、多病共防，結(jié)合實(shí)際制定秋冬季防控工作方案。要充分考慮可能出現(xiàn)的情況，提前制定好應(yīng)對(duì)預(yù)案，組織開(kāi)展大培訓(xùn)、大演練、大排查，及時(shí)補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)。在9月底前確保人員到位、設(shè)備到位、設(shè)施到位、物資到位、能力到位，并完成培訓(xùn)演練和排查工作。

24.做好應(yīng)急支援。建立鎮(zhèn)內(nèi)援助工作機(jī)制，保證在發(fā)生嚴(yán)重疫情時(shí)，援助力量及時(shí)到位。對(duì)疫情防控壓力大、能力相對(duì)薄弱的村（社區(qū)）要及時(shí)開(kāi)展援助。

25.統(tǒng)籌內(nèi)外協(xié)同。各村（社區(qū)）要加強(qiáng)工作統(tǒng)籌和政策街接，在落實(shí)秋冬季疫情防控措施的同時(shí)，按照已出臺(tái)的國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制《關(guān)干做好朐炎疫情常態(tài)化防控工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)明電【2020】14號(hào)）、《關(guān)于加強(qiáng)我境外公民保護(hù)做好境外疫情輸入精準(zhǔn)防控工作的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)電【2020】9號(hào)）等要求，統(tǒng)籌做好外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)工作，形成工作合力。

26.加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。加強(qiáng)常態(tài)化防控工作督導(dǎo)檢查，組織鎮(zhèn)級(jí)對(duì)各村（社區(qū)）落實(shí)疫情防控準(zhǔn)備情況納入督查范圍，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求立即進(jìn)行整改，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)責(zé)任不落實(shí)、履職不到位、不擔(dān)當(dāng)不作為等形式主義、官僚主義問(wèn)題，依法依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)，鎮(zhèn)疫情防控指揮部適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。