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為進一步貫徹落實省、市《黨政領導干部食品責任清單》和區委、區政府對食品安全工作、肺炎疫情防控的總體部署，鞏固和深化省級食品安全示范縣創建成果，統籌安排食品領域疫情防控和復工復產復市復學相關工作，增強人民群眾對食品安全的獲得感、幸福感和安全感，確保人民群眾“舌尖上的安全”，結合我區實際，特別制定本方案：

一、嚴格落實食品安全責任制

（一）落實食品安全黨政同責

認真貫徹落實中共中央、國務院《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》和省《黨政領導干部食品安全責任清單》，制定《區黨政領導干部食品安全責任清單》，進一步壓實我區黨政領導干部食品安全責任，推動形成“黨政同責、一崗雙責、權責一致、齊抓共管、失職追責、盡職免責”的工作格局，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。（區食安委各成員單位按職責分工負責）

（二）加強食品安全綜合協調

充分發揮區食安委及其辦公室在統籌規劃、綜合協調、督查考核、制度建設等方面的作用。各成員單位間加強溝通協作，定期共享食品安全相關數據。（區食安委各成員單位按職責分工負責）

（三）強化食品安全評議考核

完善食品安全工作評議考核制度，積極探索試行第三方評價、群眾滿意度測評等方法。強化考核結果運用，將食品安全工作考核結果作為黨政領導班子和領導干部綜合考核評價的重要內容，作為干部獎懲和使用、調整的重要參考。對考核達不到要求的，約談黨政主要負責人，并督促限期整改；對沒有履行職責或者履責不到位的，按照有關規定嚴肅問責。（區食安委各成員單位按職責分工負責）

二、充分發揮示范引領作用

（四）鞏固省級食品安全示范縣創建成果

要在已創成省級食品安全示范縣的基礎上，不斷鞏固提升創建成果，全力完成市創建國家食品安全示范城市各項工作任務。（區食安委各成員單位按職責分工負責）

（五）深化“放心肉菜示范超市”創建活動

鼓勵各類超市、農貿市場通過擴大基地采購、供應商供貨、訂單農業和設立優質產品專柜，實行優質優價，讓消費者買的放心，吃得安心。（區農業農村局、區商務局、區市場監管局按職責分工負責）

（六）實施餐飲業質量安全提升工程

對全區大型餐飲企業、學校（含幼兒園）食堂進行風險分級管控。在學校食堂“明廚亮灶”全覆蓋的基礎上，將全區大中型餐飲服務單位“明廚亮灶”覆蓋率提高10個百分點。（區市場監管局、區教育局按職責分工負責）

三、全面治理食品安全突出問題

(七)整治保健食品市場秩序

嚴厲查處各種非法銷售保健食品行為，重點打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法犯罪行為。加大保健食品違法案件查辦力度和典型案件曝光力度。規范保健食品標識和標注警示用語，加強標簽、說明書管理。加強保健食品功能聲稱管理，規范保健功能聲稱表述、釋義及評價辦法。（公安分局、區民政局、區商務局、區文旅局、區市場監管局按職責分工負責）

（八）推進農產品質量安全專項整治

推動建立食用農產品合格證制度，強化產地準出與市場準入銜接。組織開展農藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、水產品“三魚兩藥”、生鮮乳添加違禁物質等農產品質量安全專項整治工作，嚴厲打擊農產品濫用藥物和非法添加行為。（公安分局、區農業農村局按職責分工負責）

（九）加大網絡食品經營違法行為打擊力度

嚴格執行《網絡食品安全違法行為查處辦法》和《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》，深入研究加強網絡食品經營監管的措施和辦法，監督網絡第三方平臺落實食品安全主體責任。加強網絡訂餐規范管理，做到“線上線下”餐食同質同標，積極探索“以網管網”監管模式，對涉及犯罪的網絡食品經營行為要及時移送公安機關處理。（公安分局、區市場監管局按職責分工負責）

（十）加強學校及周邊食品安全綜合治理

嚴格落實學校食品安全校長（園長）責任制、學校負責人陪餐制，保障校園食品安全，防范和減少食源性疾病事件。將學校及周邊地區作為日常檢查、隨機抽查和飛行檢查的重點區域，加大專項檢查和聯合檢查力度，加強以學生為主要供餐對象的集體用餐配送單位的食品安全監管。組織相關部門聯合進行綜合治理，切實改善學校及周邊食品安全狀況。建立家長委員會代表參與學校食品安全監督機制。鼓勵有條件的學校實行集中定點采購，指導學校食堂、供餐單位建立追溯體系，最大限度降低食品安全風險。（區教育局、區衛健體局、區市場監管局按職責分工負責）

（十一）實施農村食品安全治理工程

以農村地區、城鄉結合部為重點，全面落實食品生產經營主體資格，嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質食品、過期食品等違法違規行為，堅決取締“黑工廠”、“黑窩點”和“黑作坊”。規范農村食品流通供應體系，凈化農村消費市場，提高農村食品安全保障水平。建立農村食品安全風險隱患排查整治常態化機制。（公安分局、區農業農村局、區商務局、區市場監管局按職責分工負責）

（十二）嚴懲食品安全違法犯罪行為

始終保持嚴厲打擊食品安全犯罪的高壓態勢，加強部門協作，搞好行政執法與刑事司法銜接，完善涉嫌犯罪案件移送、信息通報等工作機制，努力探索解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難，以及鑒定經費保障、檢驗結論出具、涉案產品處置等問題。持續深入開展食品安全領域侵害群眾利益專項整治行動，加大案件查辦力度，落實“處罰到人”要求。（公安分局、區財政局、區農業農村局、區市場監管局按職責分工負責）

（十三）持續抓好“三小”綜合治理

嚴格落實《省食品小作坊小經營店小攤點管理條例》，建立長效機制，全面提升“三小”監管水平。（區食安委相關成員單位按職責分工負責）

四、嚴密防控食品安全風險

（十四）做好食品安全風險監測工作

完成食品安全風險監測計劃任務，加強食源性疾病監測和溯源體系建設，深入開展食品安全事故流行病學調查。組織開展農產品質量安全風險監測和風險評估，做好風險研判工作。（區衛健體局、區農業農村局按職責分工負責）

（十五）抓實食品安全監督抽檢工作

堅持問題導向，科學制定抽檢計劃，加大重點區域、企業、品種、項目抽檢檢測力度，提高抽檢效能。根據《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》和《“十三五”國家食品安全規劃》要求，依據《中華人民共和國食品安全法》、《食品安全抽樣檢驗管理辦法》和省市場監督管理局《關于印發2020年省食品安全抽檢監測實施方案的通知》（晉市監發〔2020〕96號）規定，食品安全抽檢監測任務為3批次/千人以上，其中食用農產品抽檢在1批次/千人以上，強化不合格食品跟蹤抽檢核查處置，國家級監督抽檢不合格食品核查處置率、完成率、按時完成率和立案率分別達到100%、100%、85%和70%，省以下處置率90%以上，國家本級不合格食品100%督辦。做好抽檢結果信息，加強評價性抽檢分析和結果應用。（區農業農村局、區市場監管局按職責分工負責）

（十六）加強檢驗檢測能力建設

加強食品、農產品、糧食質量安全檢驗檢測和監管執法能力建設。積極推進食品安全檢驗檢測資源整合項目建設，進一步提高我區食品檢驗檢測水平和風險防范能力。（區市場監管局、區農業農村局按職責分工負責）

（十七）強化食品安全應急工作

修訂完善食品安全事故應急預案，進一步健全應急處置機制和輿情監測網絡體系、突發事件信息報送制度，配齊配足應急裝備，提高風險防范和應急處置能力。以輿情監測與引導、應急處置與救援、事后恢復與重建為重點，定期組織食品安全應急演練和相關培訓。（區食安委各成員單位按職責分工負責）

（十八）抓好疫情防控期間的食品安全工作

當前，疫情防控形勢依然嚴峻，要避免松勁、懈怠和厭戰情緒。各有關部門要緊繃疫情防控這根弦，嚴格落實疫情防控期間加強食品安全監管的各項工作要求，切實做好食品領域的疫情防控工作，找差距、補短板、查漏洞，堅決做到萬無一失。在嚴防疫情擴散蔓延的同時，堅持監管與服務并重，指導幫助食品行業積極穩妥推進復工復產復市，確保疫情防控期間食品安全與供應平穩有序。（區食安委各成員單位按職責分工負責）

五、切實強化源頭綜合治理

（十九）開展農業生產環境治理

配合上級部門積極推進土壤污染防治先行區建設，深入開展土壤污染治理和修復技術應用試點工作。加強農業面源污染防治，分區域開展土壤改良、地力培肥、治理修復。強化大氣污染治理，加強重點行業揮發性有機物治理。加強流域水污染防治工作，保護飲用水水源土壤環境。（區農業農村局、生態環境分局按職責分工負責）

（二十）強化種養環節源頭防控治理

加強農藥、獸藥安全間隔期、休藥期管理，從源頭上減少非法添加、濫用、亂用現象。嚴把種養環節投入品使用，開展高毒高風險農藥淘汰工作，采取禁限用管理措施，積極推廣高效低毒低殘留農藥獸藥產品的使用。嚴格實施高毒農藥定點經營、實名購買制度，嚴厲打擊農資經營違法行為。（區農業農村局負責）

（二十一）推進農業標準化生產

加快“三品一標”認證和標準化示范基地建設。加強“三品一標”經營主體從業人員培訓，提高示范基地管理人員“三品一標”認識和規范化生產能力。積極打造無公害食用農產品、綠色食品、有機食品、食用農產品地理標志等安全優質品牌。（區農業農村局負責）

（二十二）大力推進“優質糧食工程”行動

建立專業化、社會化的糧食產后服務體系，完善糧食質量安全檢驗監測體系。做好超標糧食處置。（區農業農村局按職責分工負責）

六、強化能力建設和科技創新

（二十三）加快食品安全監管能力建設

加強業務培訓，提高檢查人員專業技能，逐步建立一支“以職業化檢查員為主體，兼職檢查員為補充，專兼結合、一專多能、層次分明、梯隊合理、與檢查任務相匹配”的職業化檢查員隊伍，努力適應檢查、辦案、監管差異化需求。加快實現各級監管隊伍裝備配備標準化，以及執法程序和執法文書標準化、規范化。嚴格網格化監管，科學劃定食品安全監管網格，合理配備監管協管力量，做到“定格、定崗、定員、定責”。加強對執法人員和從業人員的教育，提高法治觀念和依法監管能力。（區食安委各成員單位按職責分工負責）

（二十四）加強科技支撐和信息化建設

加強食品領域科技創新，推進“互聯網+食品”監管，重點運用大數據、云計算、物聯網、建立重點食品追溯協作平臺，發揮“智慧監管”作用，開展預警交流，提高食品安全風險管控能力。（區食安委各成員單位按職責分工負責）

（二十五）推進誠信體系建設

對食品生產經營企業全面實施信用分級分類管理，與相關部門建立完善守信激勵和失信懲戒機制，加強對食品生產經營嚴重失信者的聯合懲戒。及時向市信用信息共享平臺公開失信企業名單和行政處罰信息，監督食品安全主體責任落實，不斷增強企業食品質量誠信意識。（區食安委各成員單位按職責分工負責）

（二十六）推廣食品安全責任保險

集體用餐單位、大宗食品配送單位、中央廚房和配餐單位主動購買食品安全責任險，將學校食品安全責任險和農村集體聚餐責任險納入政府年度財政預算。（區財政局、區教育局、區市場監管局負責）

（二十七）加強餐廚廢棄物管理

協調市專業餐廚廢棄物處置公司對餐廚廢棄物進行收集、運輸、處理。（區城管局按職責分工負責）

七、著力構建共治共享格局

（二十八）加大食品安全宣傳力度

加大食品安全網上輿情監測研判力度，加強部門工作聯動，強化正面宣傳、線下處置、輿論引導和負面管控協同配合，做好重大突發輿情處置，營造良好輿論氛圍。組織開展食品安全宣傳周系列活動，落實“誰執法誰普法”責任制，加強食品安全法治宣傳教育。強化科普知識宣傳教育，引導理性消費，推動社會共治。統籌做好全區的食品安全宣傳工作，展示食品安全監管和食品安全示范縣創建成果。（區食安委各成員單位按職責分工負責）

（二十九）做好信息公開管理

及時公開食品安全相關政策法規、行政審批、日常監管、行政處罰等信息，服務社會、接受監督，充分發揮舉報獎勵制度和新聞媒體、行業協會、學會的作用，引導公眾廣泛參與監督。（區食安委各成員單位按職責分工負責）

八、改革創新工作方式方法

（三十）創新市場監管方式

落實“雙隨機、一公開”要求，完善食品安全風險分級管理制度，探索“雙隨機”抽查、重點檢查和飛行檢查有機結合的監管模式，對新業態、新產業實行“包容審慎”監管。（區市場監管局負責）

（三十一）簡化市場準入程序

深化“放管服”改革，加強食品經營許可改革，優化許可流程，提高審批效率。推動實現“一網通辦”“掌上辦”，開展低風險食品告知承諾。（區行政審批服務管理局負責）