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為貫徹落實《省危險化學品使用安全專項治理行動工作方案》（蘇政傳發〔2020〕268號）要求，落實我處涉及危險化學品使用環節的安全生產專項治理行動，進一步規范危險化學品使用單位的安全使用條件，建立健全使用危險化學品的安全管理規章制度和安全操作規程，保證危險化學品的使用安全，有效防范和遏制使用危險化學品引發的各類事故，現結合我處實際制定如下工作方案。

一、總體要求

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹關于安全生產重要論述和指示批示精神，牢牢把握“兩個不放松”總要求和“務必整出成效”的總目標，落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”及“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，堅持屬地負總責、行業總牽頭，條塊結合、點面結合、標本兼治，形成科室聯動、齊抓共管的治理合力。在全處范圍內開展危險化學品使用安全專項治理行動，與“三年大灶”有機銜接、同步推進，全面開展危險化學品使用環節安全的大排查、大整治，全面落實安全風險管控和隱患排查治理“雙重預防機制”，全面壓實使用單位安全生產主體責任，切實防范風險和治理隱患，促進全處安全生產形勢穩定向好。

二、主要任務

（一）全面摸清涉及危險化學品使用單位的安全管理現狀

各村、各科室要全面摸清相關單位使用危險化學品的現狀，按照“全覆蓋、零容忍、重實效”的要求，堅持邊摸底、邊排查、邊整治，做到摸清摸準底數、見底造冊，全面掌握使用危險化學品的品種、用途、使用方式、使用和儲存數量等情況，形成各使用單位危險化學品安全風險明細表。要督促危險化學品使用單位開展安全生產自查自改，全面辨識使用環節存在的安全風險，建立各行業領域危險化學品使用單位“一表一圖”（安全風險明細表和地理位置分布地圖）。

（二）全面推進危險化學品使用單位“雙重預防機制”

各村、各科室要在危險化學品使用單位深入推進安全風險管控和隱患排查治理“雙重預防機制”，做到安全風險管控“全覆蓋”、隱患排查治理“無盲區”。落實《省工業企業安全生產風險報告規定》有關要求，嚴格執行安全生產風險的辨識管控和報告制度，并根據安全風險特點，從組織、技術、管理、應急等方面逐項制定管控措施。建立企業隱患排查治理制度，健全安全管理規章制度和安全操作規程，完善危化品使用臺賬記錄，落實安全防護措施，實現隱患排查、整改、消除的動態管理機制，形成安全風險受控、事故隱患有效治理的預防機制和運行模式。

（三）全面強化危險化學品使用單位主體責任的落實

危險化學品使用單位要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面落實企業“一必須五到位”（必須依法生產經營建設，安全責任到位、安全管理到位、安全投入到位、安全培訓到位、應急救援到位）的安全生產主體責任，建立企業全員安全生產責任制，明確從主要負責人到一線從業人員所有層級、所有崗位的責任范圍和考核標準。要對照《企業落實安全生產主體責任重點事項清單》，嚴格落實使用單位的主體責任，按照法律法規標準要求對危險化學品的布局、儲存和使用條件進行規范，提升危險化學品使用單位的安全管理水平。行業主管科室要加強監督管理，充分運用社會信用體系和聯合懲戒機制，壓緊壓實危險化學品使用單位的主體責任。

（四）全面遏制使用危險化學品引發的生產安全事故

危險化學品使用單位要強化“防事故、保安全”的責任意識，管控住使用環節的安全風險，建立完善應急預案或置方案，編制實施重點崗位應急置卡，做到重點崗位操作規程和應急置卡上墻公示，加強崗位員工培訓，開展定期演練，提升員工事故初期應急置和自救互救能力。要按照《危險化學品單位應急救援物資配備標準》，配備應急救援器材、設備和物資，開展經常性維護、保養，保證正常運轉。各行業主管科室要組織開展本行業領域危險化學品使用安全專題培訓，通過對使用單位主要負責人和安全管理人員集中培訓、現場教學等方式，切實提升企業危險化學品使用安全管理水平。各行業主管科室要加強對本行業領域危險化學品使用單位的全覆蓋檢查，檢查時可聘請化工專家庫中的專家參與，提升檢查效果。各村、各科室要牢固樹立“十次檢查不如一次執法”安全監管理念，通過強有力的監管執法，倒逼使用單位落實危險化學品使用安全生產的主體責任，有效防范事故發生。

三、整治重點

（一）整治對象

全區涉及使用危險化學品的重點行業領域。危險化學品是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。具體按照《危險化學品目錄（2015版）》（原國家安監總局等10科室2015年第5號公告）執行。

（二）重點內容

1.是否嚴格按照國家有關危險化學品的法律法規、標準規范要求，符合危險化學品使用（包括工藝）條件。

2.是否建立健全使用危險化學品的安全管理規章制度和安全操作規程。

3.是否掌握使用危險化學品的品種、危險特性、用途、使用方式、使用和儲存數量等情況，并建立相關臺賬資料。

4.是否開展危險化學品使用環節的安全風險辨識管控和隱患排查治理。

5.是否從具有危險化學品經營資質單位采購及使用附有安全技術說明書、安全標簽的危險化學品。

6.是否存在使用國家明令禁止生產、經營、使用和違反限制性規定的危險化學品。

7.是否對涉及危險化學品使用的從業人員進行安全教育和崗位技術培訓，對危險化學品安全技術說明書和安全標簽進行專項培訓，有資格要求的崗位是否配備依法取得相應資格的人員。

8.是否制定危險化學品使用環節事故應急預案或置方案，并定期組織演練。

9.是否存在以新材料、新科技、生物等名義而實際從事化工生產，是否準確界定化工企業類別并依法申請取得危險化學品安全使用許可證。

四、任務分工

各行業主管科室要按照職責任務，結合《區危險化學品使用安全專項治理行動工作方案》（云政辦發〔2020〕79號）工作職責，分別制定本行業領域危險化學品使用安全專項治理實施方案。

1.經濟發展辦公室：（1）牽頭負責能源行業（煤礦除外）危險化學品使用的專項治理，負責糧食流通、加工行業企業和物資儲備存儲單位及化工、民爆物品行業危險化學品使用的專項治理。（2）負責商貿服務行業經營單位危險化學品使用的專項治理。

2.安全生產監督管理辦公室：負責醫藥、冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草行業等工業企業危險化學品使用的專項治理。

3.派出所：牽頭負責劇毒、易制毒和易制爆企業危險化學品使用的專項治理。

4.綜合行政執法局：（1）負責危險廢物處置企業危險化學品使用的專項治理。(2)負責市政工程單位、園林綠化行業危險化學品使用的專項治理。(3)負責汽車維修行業危險化學品使用的專項治理。（4）負責物業服務行業危險化學品使用的專項治理。

5.建設管理辦公室：負責建筑施工等單位危險化學品使用的專項治理。

6.經濟發展辦公室（農業）：負責農業（含沼氣等農村可再生能源綜合開發利用產業）、漁業、畜牧業（含畜禽屠宰）等行業，以及農藥生產經營單位危險化學品使用的專項治理。

7.為民服務中心（民政）：（1）負責娛樂場所、營業性演出場所等危險化學品使用的專項治理。（2）負責教育系統（含各類學校及幼兒園、校外培訓機構）危險化學品使用的專項治理，包括各類學校實驗室、校園食堂等。

8.為民服務中心（衛健）：負責衛生健康系統（含醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構、母嬰保健服務機構）危險化學品使用的專項治理。

9.黨政辦公室：負責新聞出版和印刷發行等行業危險化學品使用的專項治理。

五、時序安排

從2020年11月至2022年6月，分四個階段進行。

（一）動員部署階段（2020年12月底前）。各村、各有關科室要按照全市安全生產專項整治三年行動總體部署要求，根據本方案和任務分工，結合轄區和行業工作實際，分別制定具體實施方案，明確職責任務，細化工作措施，全面部署開展危險化學品使用安全專項治理行動。

（二）排查整治階段（2021年6月底前）。各村、各有關科室要通過危險化學品使用單位主動上報、線索跟蹤摸排、群眾監督舉報等方式，開展危險化學品使用的大排查、大摸底。在全面摸清底數的基礎上，緊盯所監管地區、行業、企業和相關單位、場所危險化學品使用情況，推動危險化學品使用單位開展自查自改，邊查邊改。2021年6月10日前，各有關科室向辦事處聯席會議辦公室報送本行業領域內危險化學品使用單位“一表一圖”。

（三）集中攻堅階段（2021年12月底前）。各村、各有關科室要督促危險化學品使用單位認真組織開展風險辨識管控和隱患排查治理工作，在使用單位自查自改的基礎上，通過集中開展專項治理，科室聯動開展督查檢查，并通過“四不兩直”等方式開展隨機抽查，對重點單位、重點企業和重要場所、重要環節安全風險隱患進行深入細致的排查治理，建立問題隱患清單，逐條逐項整改閉環，確保專項治理行動取得實效。

（四）鞏固提升階段（2022年6月底前）。各村、各有關科室要及時總結推廣專項治理行動中好的制度措施，梳理典型經驗做法，推薦示范單位和先進典型，及時在全處范圍內推廣借鑒。要做好全面總結，充分挖掘制度措施、治理方法等方面的成熟經驗，形成一批可復制、可借鑒的經驗成果，并提煉轉化為長效機制。

六、工作要求

（一）強化組織領導。街道辦事處建立聯席會議制度，街道辦事處主任任總召集人，各相關副主任為召集人，聯席會議辦公室設在街道安委辦，街道有關科室負責具體工作落實。各村、各科室要加強組織領導，建立相應工作機制，明確工作責任，組織開展好本地區、本行業的專項治理工作。各村要充分發揮基層基礎網格作用，采取村（社區）保辦事處、辦事處保區的聯動模式，形成“屬地負總責、行業總牽頭，條塊結合、點面結合、科室聯動、齊抓共管”的專項治理組織體系。

（二）強化責任落實。各村、各科室要嚴格落實“三管三必須”和“誰主管誰負責、誰審批誰負責”的要求，建立落實到崗位、明確到人員的工作責任制，在危險化學品使用單位隱患自查自改的基礎上，分行業、分領域、分科室開展監督檢查，強力推動相關科室開展安全風險管控和隱患排查治理，突出整治重大風險隱患，切實將事故隱患消滅在萌芽狀態。各行業主管科室要建立督查指導制度，對本行業領域專項治理開展情況進行督查和指導。各行業主管科室要定期調度、通報、會商，及時研究解決本行業領域專項治理重點難點問題。

（三）強化問題整改。各村、各科室要形成問題清單，建立工作臺賬，對隱患問題要落實整改責任、整改時限和整改措施，按照隱患整改“兩照一表”（事前隱患照、事后整改照、責任分工表）和措施、資金、時限、責任、預案“五落實”要求閉環整改，并實行整改銷號制度。對存在重大事故隱患且無法完成整改的，要依法依規堅決予以關閉取締，防止由于隱患問題失控，引發生產安全事故。對存在違法違規行為的，要堅決做到“零容忍”，嚴格落實停產整頓、上限罰、關閉取締、追究法律責任“四個一律”執法措施，發揮“查一個、震懾一片”的警示作用，形成嚴格執法的高壓態勢。

（四）強化協同推進。各村、各科室要加強科室協同聯動，從危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用、廢物置等環節全主體、全品種、全鏈條安全監管入手，將危險化學品使用安全專項治理行動與危險化學品安全、危險廢物安全、道路運輸安全等專項整治工作相結合，形成整治合力。要建立跨科室工作協調機制，對本行業領域需要協同推進的問題，由主管科室向辦事處聯席會議辦公室提出書面請示，統籌研究、協調推進。對于較為突出的問題，及時報辦事處聯席會議或街道辦事處協調解決。辦事處聯席會議辦公室適時召開聯席會議，掌握、調度、推進危險化學品使用安全專項治理工作進展，協調解決專項治理中存在的突出問題，并適時組織聯合督查組，對各村、各行業領域專項治理開展情況進行督查。

（五）強化輿論引導。各村道、各科室要充分發揮新聞媒體的宣傳作用，通過開辦專欄專題等多種形式，大力宣傳危險化學品使用安全專項治理行動，普及危險化學品使用安全知識，形成全社會普遍關注重視的濃厚氛圍。要加強媒體和輿論的監督，鼓勵通過各類途徑舉報危險化學品使用違法行為，一經查實給予獎勵，形成全社會齊抓共管的高壓態勢。

各村、各科室要按照職責分工和時序安排，明確專人負責相關材料報送工作，確保2020年12月28日前向辦事處聯席會議辦公室報送本村、本科室具體實施方案，2021年6月8日前、2021年12月8日前分別報送工作進展情況，2022年6月8日前報送總結材料。辦事處聯席會議辦公室對各村、各科室危險化學品使用安全專項治理情況進行督查，定期通報工作進展，并將專項治理工作列入年度安全生產目標考核。