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為切實做好我街道行政區(qū)劃調(diào)整改革中的檔案工作，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》《省檔案管理條例》以及區(qū)《關(guān)于區(qū)部分行政區(qū)劃變更工作的實施意見》《關(guān)于在部分行政區(qū)劃變更工作中加強檔案管理工作的實施辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我街道實際，制定如下工作方案。

一、總體要求

區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整改革涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案是鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能活動和歷史演變的真實記錄，是備以查考的真實憑證和歷史依據(jù)，是不可再生的國家檔案資源。我街道高度重視，將檔案管理和移交處置工作納入行政區(qū)劃調(diào)整改革工作的總體部署，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作責任，強化監(jiān)督指導，科學制定方案，建立健全檔案管理制度，做到檔案工作與行政區(qū)劃調(diào)整改革同步進行，確保行政區(qū)劃調(diào)整改革中檔案的完整與安全。

二、職責任務(wù)

在啟動改革時同步制定檔案管理與處置工作方案，報區(qū)檔案局審查同意后實施。明確檔案工作負責機構(gòu)和人員，及時做好各種門類和載體的檔案收集、整理、保管、移交和紙質(zhì)檔案數(shù)字化等處置工作，并按照規(guī)定向區(qū)檔案館移交檔案，使全部檔案得到妥善安置，確保檔案實體安全，確保按時保質(zhì)移交檔案，防止因接收不及時出現(xiàn)檔案遺失等問題，確保國家檔案資源齊全完整。

三、工作步驟及工作要求

（一）明確檔案的歸屬與流向

1.檔案的處置要以維護歷史真實性和完整性為原則，機構(gòu)變動前形成的全部檔案為一個整體，不得分散。

2.續(xù)沿用原檔案全宗，確因工作需要暫時保留并入街道檔案的，必須書面報區(qū)檔案局同意后，代為保管，達到規(guī)定年限后再移交區(qū)檔案館，也可在行政區(qū)劃調(diào)整改革后辦理移交。

3.應(yīng)按規(guī)定及時明確機構(gòu)、人員和職能職責，完善檔案管理設(shè)備設(shè)施，建立健全檔案管理制度，有序開展檔案工作。

（二）檔案移交及標準要求

要按照檔案歸屬與流向的規(guī)定，做好檔案的移交工作。街道為移交方，區(qū)檔案館為接收方。移交范圍為未移交至區(qū)檔案館、自行保存的歷年各類檔案（包括文書檔案、科技檔案、會計檔案、照片、音像、實物等各種載體檔案）。移交的檔案應(yīng)規(guī)范整理，符合要求。

1.做好檔案的清點、接收工作。移交方要做好各種門類和載體檔案的收集、清點、整理工作，確保不重復(fù)、不遺漏，并制作交接材料(含各類交接文據(jù)、全宗卷、檢索工具)，做好檔案的清點、交接工作。接收方要根據(jù)清單內(nèi)容仔細清點、核對，并對接收的檔案及時登記在冊、歸檔整理，防止檔案丟失。

2.制定檔案處置工作方案。制定本單位檔案處置與管理工作方案，明確本單位檔案歸屬與流向，制定檔案處置工作時間表。檔案處置與管理工作方案應(yīng)在機構(gòu)改革方案正式公布后一周內(nèi)報區(qū)檔案局審查。

3.做好檔案鑒定和銷毀工作。應(yīng)成立檔案鑒定工作小組，嚴格按照有關(guān)規(guī)定和程序組織開展檔案鑒定和銷毀工作。鑒定工作應(yīng)按件開展，內(nèi)容涵蓋檔案是否繼續(xù)保存(或移交)、是否開放、是否數(shù)字化、是否解降密四個方面。涉密文件的清點和解密、降密工作，要按照“誰定密，誰解密”的原則，單獨編制涉密文件目錄，提出審核意見，嚴格按照有關(guān)規(guī)定移交涉密檔案。

4.需向區(qū)檔案館移交的，應(yīng)將紙質(zhì)檔案與數(shù)字副本一并移交。移交檔案必須按照國家有關(guān)檔案案卷質(zhì)量的要求進行整理，“雙套制”移交和接收，做到分類科學、整理有序、編目準確、檢索方便。移交檔案必須使用國家檔案局統(tǒng)一監(jiān)測的卷盒、卷皮、卷內(nèi)目錄、備考表。

5.移交門類及標準要求：

（1）文書檔案:包括行政區(qū)劃調(diào)整改革前保管的和改革過程中形成的全部文書檔案。以案卷為單位立卷歸檔的，按照《機關(guān)檔案工作業(yè)務(wù)建設(shè)規(guī)范》(國檔發(fā)〔1987〕27號)《文書檔案案卷格式》(GB/T9705-2008)要求，整理編目。以件為單位整理歸檔的，2017年以前的按照《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/T22-2000要求，整理編目，2017年以后(含2017年)的按照《歸檔文件整理規(guī)則》(DA/T22-2015)要求，整理編目。有專業(yè)檔案但未制定專業(yè)檔案歸檔范圍和管理辦法的單位，或因單位形成的專業(yè)檔案數(shù)量較少，不能作為單獨門類列出的，納入文書檔案進行管理和處置。

（2）科技檔案:包括科研檔案、項目檔案、基建檔案、設(shè)備檔案等。按照《科學技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(GB/T11822-2008)《國家重大建設(shè)項目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》(DA/T28-2002)要求，整理編目。

（3）會計檔案:包括會計憑證、預(yù)算、決算報告。2016年以前的按照《會計檔案管理辦法》(財會〔1998〕132號)要求，整理編目，2016年以后(含2016年)的按照《會計檔案管理辦法》(中華人民共和國財政部、國家檔案局令第79號)《會計檔案案卷格式》(DA/T39-2008)要求，整理編目。

（4）照片檔案:包括紙質(zhì)照片、膠片和數(shù)碼照片、膠片，紙質(zhì)照片、膠片按照《照片檔案管理規(guī)范》(GB/T11821-2002)要求，整理編目;數(shù)碼照片、膠片按照《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》(DA/T5-0014)要求，整理編目。

（5）音像檔案:包括錄音帶、錄像帶、光盤等。按照《磁性載體檔案管理與保護規(guī)范》(DA/T15-1995)《錄音錄像檔案數(shù)字化規(guī)范》(DA/T6-2017)要求，整理編目。

（6）電子檔案與數(shù)據(jù):包括辦公系統(tǒng)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)中形成的反映單位職能活動的電子文件及元數(shù)據(jù)、紙質(zhì)檔案數(shù)字化副本等，按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》(GB/T18894-2016)要求，整理編目。

（7）實物檔案:包括印章和各種公務(wù)活動禮品及各部門獲得的縣級以上的綜合性榮譽獎品、證書、宣傳紀念品等實物原件，依據(jù)實際情況逐件編目登記。

（8）人事檔案:按《干部人事檔案工作條例》辦理。

（9）檢索工具:包括紙質(zhì)目錄、電子目、全宗卷等。

（三）完善移交手續(xù)

移交方和接收方均要安排負責文件清點、整理及移交工作的人員，在未完成相關(guān)工作或未明確接替人員前原則上不作其他工作安排。移交時要認真填寫《檔案移交清單》（附件1）（一式兩份），由檔案工作分管領(lǐng)導和檔案人員監(jiān)督，交接雙方在《檔案移交清單》進行確認并簽字、蓋章，同時各保存一份。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。要高度重視，安排專人負責，成立以分管領(lǐng)導負責、檔案工作人員或其他部門的人員參加的檔案移交工作領(lǐng)導小組，做好此次行政區(qū)劃調(diào)整改革中的檔案清點、移交工作，確保檔案實體安全。

（二）嚴格監(jiān)督管理。此次檔案移交工作，移交雙方要加強監(jiān)督管理，堅持依法依規(guī)移交，嚴格按照清單內(nèi)容進行核對、移交、簽字和蓋章，任何單位和個人不得以任何理由私藏、拒絕移交檔案等行為，嚴格按照移交程序進行。任何人不得擅自帶走、留存、轉(zhuǎn)移、銷毀檔案，不得拒絕移交檔案或?qū)n案據(jù)為己有。造成檔案損失的，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責任。

（三）強化工作保障。為確保檔案移交工作順利完成，要做好檔案工作經(jīng)費保障。明確檔案分管領(lǐng)導和工作人員，及時建立專門檔案室，配備檔案柜、空調(diào)、除濕機、滅火器等相關(guān)設(shè)備設(shè)施，制定檔案管理、借閱利用等規(guī)章制度，做好檔案管理保護工作，確保檔案實體安全。