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為深入貫徹落實(shí)黨的關(guān)于“全面實(shí)施績效管理”的精神，加快建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，進(jìn)一步提高財(cái)政資源配置效率和資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的意見》（中發(fā)【2018】34號）和《中共省委、省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》（晉發(fā)【2018】39號）以及市人民政府關(guān)于印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》的通知（同政發(fā)【2019】50號）等有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就全面實(shí)施預(yù)算績效管理制定如下實(shí)施方案。

一、重要意義

全面實(shí)施預(yù)算績效管理是貫落實(shí)新時(shí)代中國特色社會主義思想、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，是深化財(cái)稅體制改革、建立現(xiàn)代財(cái)政制度的重要內(nèi)容，是優(yōu)化財(cái)政資源配置、提升公共服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措，也是貫徹落實(shí)省委、省政府實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略決策部署的有效途徑。預(yù)算績效管理是政府績效管理的重要組成部分，是一種以財(cái)政支出結(jié)果為導(dǎo)向的預(yù)算管理模式，目的在于強(qiáng)化政府預(yù)算為民服務(wù)的宗旨，強(qiáng)調(diào)預(yù)算支出的責(zé)任和效率，要求在預(yù)算全過程中更加關(guān)注資金的產(chǎn)出和效果，按照“緊日子、保基本，調(diào)結(jié)構(gòu)、保戰(zhàn)略”原則，優(yōu)化資源配置效率，提升資金使用效益。全面實(shí)施預(yù)算績效管理有利于深化財(cái)稅領(lǐng)域“放管服”改革，加快建立現(xiàn)代財(cái)政制度，提升政府效能;有利于推動財(cái)政資金聚力增效，提高公共服務(wù)供給質(zhì)量，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力；有利于我區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。

黨的十八大以來，我區(qū)各級各部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省市決策部署，財(cái)稅體制改革加快推進(jìn)，預(yù)算管理制度改革持續(xù)完善，財(cái)政資金使用績效不斷提升，對我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了重要支持作用。但是，預(yù)算績效管理中仍然存在一些突出問題，主要是績效理念尚未牢固樹立，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門存在重投入輕管理、重支出輕績效的意識;績效管理的廣度和深度不足，尚未覆蓋所有財(cái)政資金，一些領(lǐng)域財(cái)政資金存在使用低效、閑置沉淀、損失浪費(fèi)的間題;預(yù)算績效管理制度不夠健全，績效激勵(lì)約束作用不強(qiáng);各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門工作進(jìn)展還不夠平衡等。

為全面深化財(cái)稅改革，發(fā)揮好財(cái)政職能作用，必須按照黨中央國務(wù)院和省市的決策部署，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，以全面實(shí)施預(yù)算績效管理為關(guān)鍵點(diǎn)和突破口，解決好績效管理中存在的突出問題，使財(cái)政資金花得其所、用得安全。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的和視察重要講話精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，按照黨中央國務(wù)院和省市關(guān)于全面實(shí)施績效管理的總體要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持以供給性結(jié)構(gòu)性為主線，創(chuàng)新預(yù)算管理方式，通過建機(jī)制、擴(kuò)范圍、抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板，力爭用3-5年時(shí)間基本建成與我區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)，注重結(jié)果導(dǎo)向、強(qiáng)調(diào)成本效益、硬化責(zé)任約束的全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，實(shí)現(xiàn)預(yù)算和績效管理一體化，著力提高財(cái)政資源配置效率和使用效益，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力保障。

（二）基本原則

1.總體設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌兼顧。按照深化財(cái)稅體制改革和建立現(xiàn)代財(cái)政制度的總體要求，統(tǒng)籌謀劃我區(qū)全面實(shí)施預(yù)算績效管理的路徑和制度體系。堅(jiān)持以人民為中心，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為最根本的預(yù)算績效目標(biāo)，既聚焦解決當(dāng)前最緊迫問題，又著眼健全長效機(jī)制;既關(guān)注預(yù)算資金的直接產(chǎn)出和效果，又關(guān)注宏觀政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度;既關(guān)注新出臺政策、項(xiàng)目的科學(xué)性和精準(zhǔn)度，又兼顧延續(xù)政策、項(xiàng)目的必要性和有效性，使改革發(fā)展成果更多惠及全體人民，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

2.全面推進(jìn)，突出重點(diǎn)。預(yù)算績效管理既要全面推進(jìn)，將績效理念和方法深度融入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，構(gòu)建事前事中事后績效管理閉環(huán)系統(tǒng)，又要突出重點(diǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦提升覆蓋面廣、社會關(guān)注度高、持續(xù)時(shí)間長的重大政策、項(xiàng)目的實(shí)施效果。

3.科學(xué)規(guī)范，公開透明。以提高財(cái)政資源配置效率和使用效益為核心，抓緊健全科學(xué)規(guī)范的管理制度，完善績效目標(biāo)、績效監(jiān)控、績效評價(jià)、結(jié)果應(yīng)用等管理流程，健全共性的績效指標(biāo)框架和分行業(yè)領(lǐng)域的績效指標(biāo)體系，推動預(yù)算績效管理標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、程序規(guī)范、方法合理、結(jié)果可信。大力推進(jìn)績效信息公開透明，引導(dǎo)社會各界有序參與，自覺接受人大和社會各界監(jiān)督。

4.權(quán)責(zé)對等，約束有力。按照“花錢必問效、無效低效必問責(zé)”要求，建立責(zé)任約束制度，明確各方預(yù)算績效管理職責(zé)，清晰界定權(quán)責(zé)邊界。健全激勵(lì)約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤。增強(qiáng)預(yù)算統(tǒng)籌能力，優(yōu)化預(yù)算管理流程，調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門的積極性、主動性，切實(shí)把財(cái)政資金管理使用責(zé)任落到實(shí)處。

三、主要任務(wù)

（一）建立健全全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系

預(yù)算績效管理體系是全面實(shí)施預(yù)算績效管理的總綱。全面實(shí)施預(yù)算績效管理就是要按照建立現(xiàn)代財(cái)政制度的要求，構(gòu)建事前、事中、事后“三位一體”的全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系。

“全方位”就是要構(gòu)建全方位預(yù)算績效管理格局，將財(cái)政預(yù)算績效管理實(shí)施對象從項(xiàng)目為主向政策、部門和單位整體支出拓展，從財(cái)政支出為主向政府財(cái)政運(yùn)行拓展，形成政府預(yù)算、部門和單位預(yù)算、政策和項(xiàng)目預(yù)算等全方位預(yù)算績效管理格局。一是政府收支預(yù)算全面納入績效管理，預(yù)算收入要實(shí)事求是、積極穩(wěn)妥、講求質(zhì)量，必須與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策，嚴(yán)禁脫離實(shí)際制定增長目標(biāo)，嚴(yán)禁虛收空轉(zhuǎn)、收取過頭稅費(fèi)，嚴(yán)禁超出限額舉借政府債務(wù);預(yù)算支出應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、勤儉節(jié)約、量力而行、講求績效、收支平衡、優(yōu)先保障黨中央國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和區(qū)委區(qū)政府的決策部署和基本民生需求，不得設(shè)定過高民生標(biāo)準(zhǔn)和擅自擴(kuò)大保障范圍，確保財(cái)政資源高效配置，增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性。二是部門和單位預(yù)算收支全面納入績效管理，賦予部門和資金使用單位更多的管理自主權(quán)，圍繞部門和單位職責(zé)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以預(yù)算資金管理為主線，統(tǒng)籌考慮資產(chǎn)和業(yè)務(wù)活動，從運(yùn)行成本、管理效率、履職效能、社會效益、可持續(xù)發(fā)展能力和服務(wù)對象滿意度等方面，衡量部門和單位整體及核心業(yè)務(wù)實(shí)施效果，推動提高部門和單位整體績效水平。三是政策和項(xiàng)目全面納入績效管理，建立長效機(jī)制，從數(shù)量、質(zhì)量、時(shí)效、成本、效益等方面，綜合衡量政策和項(xiàng)目預(yù)算資金使用效果;對實(shí)施期超過一年的重大政策和項(xiàng)目實(shí)行全周期跟蹤問效，建立動態(tài)評價(jià)調(diào)整機(jī)制，政策到期、績效低下的政策和目要及時(shí)清理退出。

“全過程”就是要建立全過程預(yù)算績效管理鏈條，將預(yù)算績效管理貫穿到預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程。一是建立績效評估機(jī)制。各部門各單位要對新出臺重大政策、項(xiàng)目開展事前績效評估;財(cái)政部門要加強(qiáng)新增重大政策和項(xiàng)目預(yù)算審核，必要時(shí)可以組織第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展績效評估，審核和評估結(jié)果作為預(yù)算安排的重要參考依據(jù)。二是強(qiáng)化績效目標(biāo)管理。預(yù)算編制時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門各單位要全面設(shè)置部門和單位整體績效目標(biāo)、政策及項(xiàng)目績效目標(biāo);績效目標(biāo)不僅要包括產(chǎn)出、成本，還要包括經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對象滿意度等績效指標(biāo)，并合理匹配預(yù)算資金。財(cái)政部門要將績效目標(biāo)設(shè)置作為預(yù)算安排的前置條件，加強(qiáng)績效目標(biāo)審核。三是做好績效運(yùn)行監(jiān)控，預(yù)算執(zhí)行中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門各單位要對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，確保績效目標(biāo)如期保質(zhì)保量實(shí)現(xiàn)。財(cái)政部門要建立重大政策、項(xiàng)目績效跟蹤機(jī)制，對存在嚴(yán)重問題的政策、項(xiàng)目要暫緩或停止預(yù)算撥款，督促及時(shí)整改落實(shí)。財(cái)政部門要按照預(yù)算績效管理要求，加強(qiáng)國庫現(xiàn)金管理，降低資金運(yùn)行成本。四是開展績效評價(jià)和結(jié)果應(yīng)用。預(yù)算完成后，通過自評和外部評價(jià)相結(jié)合的方式，對預(yù)算執(zhí)行情況開展績效評價(jià)。各部門各單位對預(yù)算執(zhí)行情況以及政策、項(xiàng)目實(shí)施效果開展績效自評，評價(jià)結(jié)果報(bào)送本級財(cái)政部門。財(cái)政部門要建立重大政策和項(xiàng)目預(yù)算績效評價(jià)機(jī)制，逐步開展部門整體績效評價(jià)，對下級政府財(cái)政運(yùn)行情況實(shí)施綜合績效評價(jià)，必要時(shí)可以引入第三方機(jī)構(gòu)參與績效評價(jià)。健全績效評價(jià)結(jié)果反饋制度和績效問題整改責(zé)任制，加強(qiáng)績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用。

“全覆蓋”就是要完善全覆蓋預(yù)算績效管理體系，將一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保險(xiǎn)基金預(yù)算全部納入績效管理，加強(qiáng)四本預(yù)算之間的銜接。一是一般公共預(yù)算績效管理，收入方面要重點(diǎn)關(guān)注收入結(jié)構(gòu)、征收效率和優(yōu)惠政策實(shí)施效果，支出方面要重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算資金配置效率、使用效益，特別是重大政策和項(xiàng)目實(shí)施效果，其中轉(zhuǎn)移支付預(yù)算績效管理要符合財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分規(guī)定，重點(diǎn)關(guān)注促進(jìn)地區(qū)間財(cái)力協(xié)調(diào)和區(qū)城均衡發(fā)展。同時(shí)，要積極開展涉及一般公共預(yù)算等財(cái)政資金的政府投資基金、政府和社會資本合作(PPP)、政府采購、政府購買服務(wù)、政府債務(wù)項(xiàng)目績效管理。二是政府性基金預(yù)算績效管理，要重點(diǎn)關(guān)注基金政策設(shè)立延續(xù)依據(jù)、征收標(biāo)準(zhǔn)、使用效果等情況，以及對政府專項(xiàng)債務(wù)的支撐能力。三是國有資本經(jīng)營預(yù)算績效管理，要重點(diǎn)關(guān)注貫徹國家戰(zhàn)略、收益上繳、支出結(jié)構(gòu)、使用效果等情況。四是社會保險(xiǎn)基金預(yù)算績效管理，要重點(diǎn)關(guān)注各類社會保險(xiǎn)基金收支政策效果、基金管理、精算平衡、地區(qū)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)等情況。

(二)建立完善預(yù)算績效目標(biāo)管理機(jī)制

預(yù)算績效目標(biāo)是預(yù)算績效管理的基礎(chǔ)。所有納入預(yù)算管理的資金都要設(shè)定績效目標(biāo)，加強(qiáng)績效目標(biāo)與預(yù)算銜接，實(shí)現(xiàn)同步審核、同步批復(fù)下達(dá)。

1.嚴(yán)申報(bào)。按照“誰申請資金，誰設(shè)定目標(biāo)”原則，編實(shí)預(yù)算績效目標(biāo)。各部門各單位在編制預(yù)算時(shí)，要按照政府預(yù)算編制的要求和財(cái)政部門的安排部署，結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)、合理地測算資金需求，報(bào)送績效目標(biāo)。報(bào)送的績效目標(biāo)要與部門、職能工作規(guī)劃相一致，與預(yù)算資金額度相匹配，能夠全面反映預(yù)算資金的預(yù)期產(chǎn)出和效果。

2.細(xì)審核。按照“誰分配資金，誰審核目標(biāo)”原則，加強(qiáng)績效目標(biāo)審核。財(cái)政部門要依據(jù)國家相關(guān)政策、財(cái)政支出方向和重點(diǎn)、部門職能及事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等對部門和預(yù)算單位提出的績效目標(biāo)進(jìn)行審核。重點(diǎn)審核績效目標(biāo)與部門職能的相關(guān)性，績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所采取措施的可行性、績效指標(biāo)設(shè)置的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)所需資金的合理性等。對于新出臺的重大政策、項(xiàng)目的績效目標(biāo)，必要時(shí)可組織專家或第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證。不按要求編制績效目標(biāo)或者績效目標(biāo)不合格且不進(jìn)行修改完善的，不得安排預(yù)算。

3.快批復(fù)。按照“誰批復(fù)資金，誰批復(fù)目標(biāo)”原則，將績效目標(biāo)隨同預(yù)算一同批復(fù)下達(dá)。財(cái)政預(yù)算經(jīng)各級人民代表大會審查批準(zhǔn)后，按照《中華人民共和國預(yù)算法》時(shí)限要求，財(cái)政部門應(yīng)在批復(fù)部門預(yù)算時(shí)同步批復(fù)績效目標(biāo)，批復(fù)的績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)清晰、量化，以便在預(yù)算執(zhí)行中予以監(jiān)控和預(yù)算完成后實(shí)施績效評價(jià)。

(三)建立完善預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制

預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控是全過程預(yù)算績效管理的重要環(huán)節(jié)，所有納入預(yù)算績效管理的資金都要開展績效運(yùn)行監(jiān)控。

1.加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行績效監(jiān)控。各預(yù)算単位要定期釆集預(yù)算資金績效運(yùn)行信息并匯總分析，對績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況和資金支出進(jìn)度進(jìn)行跟蹤管理和督促檢査，及時(shí)發(fā)現(xiàn)績效目標(biāo)運(yùn)行中存在的問題，分析原因，采取有效措施予以糾正，并將預(yù)算績效運(yùn)行監(jiān)控情況上報(bào)主管部門和財(cái)政部門。財(cái)政部門要對重點(diǎn)項(xiàng)目績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行監(jiān)控，對預(yù)算執(zhí)行中可能出現(xiàn)的問題進(jìn)行預(yù)判預(yù)警，對偏離預(yù)期目標(biāo)的，要督促預(yù)算部門及時(shí)整改落實(shí)，確保績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.加強(qiáng)績效監(jiān)控結(jié)果應(yīng)用。財(cái)政部門和主管部門要將績效監(jiān)控結(jié)果作為預(yù)算執(zhí)行和資金撥付的依據(jù)，對存在嚴(yán)重問題的項(xiàng)目暫緩或停止預(yù)算撥款;對預(yù)期無效或低效的項(xiàng)目，按程序提出調(diào)整或取消預(yù)算的意見。

3.將績效監(jiān)控與內(nèi)控制度建設(shè)相結(jié)合。各部門各單位將績效監(jiān)控作為內(nèi)控制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，把內(nèi)控管理的規(guī)范性和預(yù)算管理的效益性有機(jī)結(jié)合起來，相互促進(jìn)，相得益彰。

(四)建立完善預(yù)算績效評價(jià)機(jī)制

預(yù)算績效評價(jià)是預(yù)算績效管理的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要按照全面實(shí)施預(yù)算績效管理要求，將績效評價(jià)范圍由項(xiàng)目支出評價(jià)逐步拓展到部門整體、政策和政府財(cái)政運(yùn)行綜合績效等方面，將事后結(jié)果績效評價(jià)逐步擴(kuò)展到事前評估、事中監(jiān)控等環(huán)節(jié)，并不斷提高績效評價(jià)質(zhì)量。

1.積極開展新出臺重大政策、項(xiàng)目事前績效評估。各部門各單位要結(jié)合預(yù)算評審、項(xiàng)目審批等，以績效為導(dǎo)向，建立新出臺重大政策、項(xiàng)目事前績效評估論證制度，重點(diǎn)論證立項(xiàng)必要性、投入經(jīng)濟(jì)性、績效目標(biāo)合理性、實(shí)施方案可行性、籌資合規(guī)性、預(yù)算編制準(zhǔn)確性等，投資主管部門要加強(qiáng)基建投資績效評估，評估結(jié)果作為申請預(yù)算的必備要件。

2.注重預(yù)算績效中期評價(jià)。財(cái)政部門和預(yù)算單位要圍繞績效目標(biāo)運(yùn)行情況和資金支付進(jìn)度，對新出臺的重大政策、項(xiàng)目開展事中評價(jià)，確保預(yù)算績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

3.強(qiáng)化預(yù)算完成結(jié)果評價(jià)。預(yù)算執(zhí)行結(jié)束后，各部門各単位要以績效目標(biāo)為依據(jù)，對預(yù)算資金產(chǎn)出和結(jié)果的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行績效自評價(jià)，如實(shí)反映財(cái)政支出政策和資金績效情況，提出改進(jìn)意見和建議。財(cái)政部門根據(jù)管理需要對重大政策、項(xiàng)目及部門和單位整體績效進(jìn)行評價(jià)，對下級政府財(cái)政運(yùn)行情況實(shí)施綜合績效評價(jià)，積極引入第三方機(jī)構(gòu)參與績效評價(jià)，不斷提高績效評價(jià)的質(zhì)量和水平。

4.健全預(yù)算績效標(biāo)準(zhǔn)體系。財(cái)政部門要按上級要求、結(jié)合實(shí)際建立健全定量和定性相結(jié)合的共性績效指標(biāo)框架;各行業(yè)主管部門要加快構(gòu)建分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層次的核心績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)合理、細(xì)化量化、可比可測，動態(tài)調(diào)整、共建共享，為各部門填報(bào)預(yù)算績效目標(biāo)和開展績效評價(jià)提供依據(jù)。績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)體系要與基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、部門預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)等銜接匹配，突出結(jié)果導(dǎo)向，重點(diǎn)考核實(shí)績。要立足多維視角和多元數(shù)據(jù)，依托大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，研究引入成本效益分析、比較法、因素分析法，最低成本法、公眾評判法、標(biāo)桿管理法等方法，提高績效評估評價(jià)結(jié)果的客觀性和準(zhǔn)確性。

(五)建立完善預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果反饋應(yīng)用機(jī)制

績效評價(jià)結(jié)果應(yīng)用是全過程預(yù)算績效管理工作的落腳點(diǎn)，各級各部門要高度重視績效評價(jià)結(jié)果的反饋和應(yīng)用。

1、將績效評價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給主管部門或預(yù)算單位，要求其根據(jù)評價(jià)結(jié)果，制定績效問題整改方案，抓好整改落實(shí)，按照要求報(bào)送整改情況。

2.將績效評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算資金安排、政策調(diào)整、專項(xiàng)資金競爭性分配的重要依據(jù);將部門和單位整體績效與預(yù)算安排適當(dāng)掛鉤，將下級政府財(cái)政運(yùn)行綜合績效與轉(zhuǎn)移支付安排掛鉤，對績效好的政策和項(xiàng)目原則上優(yōu)先保障，對績效一般的政策和項(xiàng)目要督促改進(jìn)，對交叉重復(fù)和碎片化的政策和項(xiàng)目予以調(diào)整，對低效無效資金一律削減或取消，對長期沉淀的資金一律收回并按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌用于亟需支持的領(lǐng)域。

3.財(cái)政部門要逐步將重要績效評價(jià)結(jié)果向同級人民政府報(bào)告，為政府決策及以后年度部門預(yù)算安排提供參考。

(六)建立完善預(yù)算績效信息公開機(jī)制

績效信息公開是確保預(yù)算績效管理真實(shí)、客觀、公平、公正的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要按照預(yù)算信息公開要求，加大績效管理信息公開力度，提高預(yù)算績效管理的透明度。

1.公開預(yù)算績效目標(biāo)。財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)工作推進(jìn)情況，逐步將重要績效目標(biāo)隨同預(yù)算報(bào)送人大審査，并同步向社會公開；各部門各單位應(yīng)在公開部門和單位預(yù)算時(shí)公開績效目標(biāo)。

2.公開預(yù)算績效評價(jià)結(jié)果。各預(yù)算部門和單位要按照預(yù)算信息公開要求，逐步將部門和單位預(yù)算績效管理情況和績效評價(jià)結(jié)果隨同部門決算向社會公開。財(cái)政部門要將重大政策、項(xiàng)目績效評價(jià)結(jié)果與決算草案同步報(bào)送同級人大，同步向社會公開，自覺接受人大和社會各界監(jiān)督。

(七)建立完善預(yù)算績效責(zé)任約束機(jī)制

落實(shí)預(yù)算績效責(zé)任是全面實(shí)施預(yù)算績效管理的重要保障.各級各部門要增強(qiáng)責(zé)任意識，將預(yù)算績效管理責(zé)任落到實(shí)處。

1.壓實(shí)績效管理主體責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門各單位是預(yù)算績效管理的責(zé)任主體，黨委和政府主要負(fù)責(zé)同志對本地區(qū)預(yù)算績效負(fù)責(zé)，部門和單位主要負(fù)責(zé)同志對本部門本單位預(yù)算績效負(fù)責(zé)，項(xiàng)目責(zé)任人對項(xiàng)目預(yù)算績效負(fù)責(zé)，對重大項(xiàng)目責(zé)任人實(shí)行績效終身責(zé)任追究制。

2.實(shí)施績效管理激勵(lì)約束。財(cái)政部門要抓緊建立績效評價(jià)結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整掛鉤機(jī)制，將本級部門整體績效與部門預(yù)算安排掛鉤，將下級政府財(cái)政運(yùn)行綜合績效與轉(zhuǎn)移支付分配掛鉤。

3.強(qiáng)化績效管理監(jiān)督問責(zé)。各級審計(jì)機(jī)關(guān)要依法對本級各部門和下級政府預(yù)算績效管理情況開展審計(jì)監(jiān)督，財(cái)政、審計(jì)等部門發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問題線索，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，對違紀(jì)違法行為追責(zé)問責(zé)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要高度重視，堅(jiān)持黨對全面實(shí)施預(yù)算績效管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，增強(qiáng)把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。區(qū)財(cái)政局要加強(qiáng)對全面實(shí)施預(yù)算績效管理工作的組織協(xié)調(diào)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要加強(qiáng)對本地區(qū)本部門全面實(shí)施預(yù)算績效管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念、牢固樹立績效意識，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施辦法，加強(qiáng)預(yù)算績效管理力量，充實(shí)預(yù)算績效管理人員，督促指導(dǎo)有關(guān)政策措施落實(shí)，確保預(yù)算績效管理延伸至基層單位和資金使用終端。努力構(gòu)建財(cái)政部門牽頭組織，主管部門和單位具體實(shí)施，人大、監(jiān)察和審計(jì)參與監(jiān)督的預(yù)算績效管理工作推進(jìn)機(jī)制，形成齊抓共管，多方聯(lián)動的格局。

(二)加強(qiáng)制度建設(shè)

財(cái)政部門要加強(qiáng)預(yù)算績效管理制度建設(shè)，圍繞預(yù)算管理的主要內(nèi)容和環(huán)節(jié)，完善涵蓋績效目標(biāo)管理、績效運(yùn)行監(jiān)控、績效評價(jià)管理、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用管理、績效信息公開等各環(huán)節(jié)的管理流程，制定預(yù)算績效管制度和實(shí)施細(xì)則；建立專家咨詢機(jī)制，引導(dǎo)和規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)參與預(yù)算績效管理，嚴(yán)格執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理。加快預(yù)算績效管理信息化建設(shè)，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門各單位的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等信息互聯(lián)互通。各部門各單位要積極推進(jìn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)績效標(biāo)準(zhǔn)與基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、部門和單位預(yù)算項(xiàng)目支出標(biāo)準(zhǔn)的銜接;研究制定適合本部門特點(diǎn)的預(yù)算績效管理制度，要把預(yù)算績效管理理念和要求深度融入各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度之中，貫穿預(yù)算資金管理全過程。

(三)加強(qiáng)工作考核

按照省、市要求，區(qū)政府逐步將全面實(shí)施預(yù)算績效管理納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的年度工作目標(biāo)考核。財(cái)政部門負(fù)責(zé)對本級部門和預(yù)算單位、下級財(cái)政部門預(yù)算績效管理工作情況進(jìn)行考核。建立考核結(jié)果通報(bào)制度，對工作成效顯著的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門給予表彰，對工作推進(jìn)不力的進(jìn)行約談并責(zé)令限期整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要將財(cái)政預(yù)算績效結(jié)果納入干部政績考核體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用、公務(wù)員考核的重要參考，充分調(diào)動干部職工履職盡責(zé)和干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

(四)加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位要充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺，宣傳績效理念、培育績效文化，增強(qiáng)績效意識;介紹預(yù)算績效管理工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好案例，促進(jìn)互相交流、共同提高;引導(dǎo)社會各界了解和支持預(yù)算績效管理，進(jìn)一步營造全社會“講績效、重績效、比績效、用績效”的良好環(huán)境和輿論氛圍。財(cái)政部門和預(yù)算單位要加強(qiáng)預(yù)算績效管理專業(yè)知識的培訓(xùn)，提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平;積極培育預(yù)算績效管理中介機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，支持、鼓勵(lì)、規(guī)范會計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估、績效管理咨詢、高校及科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等第三方組織的發(fā)展，更好服務(wù)于預(yù)算績效管理。

全面實(shí)施預(yù)算績效管理是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰(zhàn)略部署，是政府治理和預(yù)算管理的深刻變革。全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)為核心的黨中央周圍，把思想認(rèn)識和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院決策部署上來，提高政治站位，開拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，把全面實(shí)施預(yù)算績效管理各項(xiàng)措施落到實(shí)處，為加快發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。