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為了深刻汲取泉州欣佳酒店坍塌事故造成重大人員傷亡的教訓，舉一反三全力做好安全防范工作，堅決遏制重特大事故，根據國務院安辦、應急部關于切實加強涉疫場所和復工復產安全防范工作部署，按照《市深入開展安全生產隱患大排查大整治工作方案》和市人民政府安全生產委員會《關于印發全市各領域安全隱患大排查大整治工作方案的通知》（委〔2020〕1號）要求，經研究決定，自即日起至2021年12月31日，在全街道開展全面徹底的安全隱患大排查大整治，具體工作方案如下：

一、工作目標

按照“零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，強化紅線意識，堅持問題導向，全面排查風險、找準風險、化解風險，全面補短板、堵漏洞、掃死角，確保大排查大整治全覆蓋、無縫隙，力爭不發生較大事故和造成較大負面影響的一般事故，促進全街道安全生產形勢持續穩定向好，為推動高質量跨越式發展創造更加安全、穩定、和諧的環境。

二、檢點

（一）涉疫涉醫涉檢場所。全面重點排查整治街道涉醫涉疫涉檢場所疏散通道、安全出口數量不足或者被封閉、堵塞、占用。

牽頭領導：黃霄（人大工委主任）、錢浩文（黨工委副書記）

牽頭單位：街道村建站

責任單位：派出所、消防中隊、城管中隊、街道國土所、各村（社區）。

（二）房屋安全。針對老舊小區、私人建房、城鄉結合部、工業園區周邊以及小賓館、小商場、出租房、培訓中心、文化場所、小餐飲店等，進一步深化細化排查，做到不漏一戶一屋。重點排查整治：1.企業員工集中居住場所：年代老舊、建設標準低、失修失養，或者臨時改建涉及拆改主體結構、達不到建筑安全標準、存在重大安全風險隱患的危房等作為企業員工集中居住場所，已投入使用的要立即組織人員撤離、更換。2.市住建局通報的2019年排查出至今仍未處置到位的重大安全隱患房屋；3.未辦理施工許可和安全監管手續擅自施工，未經設計單位審核并報批擅自改變房屋主體和承重結構，以及擅自改變房屋用途等違法違規行為；4.隱瞞裝修、野蠻裝修、亂搭亂建、挖掘取土、私自挖掘地下室等帶來的安全隱患；5.老舊房屋，以及早期平板式、磚混式結構房子，建設質量差、主體結構損壞、失修失養嚴重、超負荷使用、位于地質災害易發地的危房；6.農村違規占地私自建房存在的安全隱患。

牽頭領導：（黨工委副書記）

牽頭單位：街道村建站

責任單位：派出所、市場監督管理所、消防中隊、街道農業服務中心、街道國土所、街道村建站、城管中隊、街道安辦、各村（社區）。

（三）建筑施工領域。組織對所有在建工程，包括在建房屋、交通建設工程、市政工程、水利工程、電力工程等進行“拉網式”排查，重點排查整治：1.地下施工，以及污水管網、窨井等地下有限空間作業；2.長大隧道、高墩橋梁等危險系數大的重點工程；3.高邊坡、深基坑、腳手架、高支模、爆破、施工用電、建筑起重機械等高風險點；4.超越資質范圍承攬工程、施工企業無相關資質證書、違法分包、轉包工程，未經審批對工程項目進行改建、擴建等違法行為；5.未充分勘測地質條件，盲目趕工期、搶進度強行組織施工行為，未組織對工程施工影響范圍內周邊道路、建筑物進行安全檢查等問題；6.工作人員未按要求佩戴安全帽、安全帶等勞保用品，違章指揮，違章操作等不安全行為。

牽頭領導：（二級主任科員）、（黨工委副書記）

牽頭單位：交通執法中隊、街道水利站、街道村建站、供電所

責任單位：街道國土所、街道安辦、交警中隊、各村（社區）

（四）人員密集場所。對各類學校（幼兒園、托兒所）、大型商業場所及商貿企業、公共娛樂場所、旅游景區、火車站、汽車站、各類醫院、養老機構、福利院、救助托養機構等特殊場所開展大排查大整治。重點排查整治：1.各類學校、幼兒園、托兒所、社會培訓的教學場所存在安全隱患的校舍；2.人員趨于安全容量時的分流情況；3.應急預案、應急設施、應急演練等應急措施；4.消防安全源頭管控，火災隱患排查；5.特殊場所內部工作人員和患者、隔離人員、老年人安全知識和技能培訓。

牽頭領導：（人大工委主任）、（二級主任科員）、（黨工委副書記）、（黨工委副書記）

牽頭單位：二中、中學、中心小學、派出所

責任單位：街道民政部辦、街道村建站、交通執法中隊、街道文化站、市場監督管理所、消防中隊、各村（社區）

（五）危險物品領域。包括各危化品、民爆物品、煙花爆竹、燃氣等。重點排查整治：1.外部安全防護距離不達標，沒有風險評估的危化企業；2.危險化學品生產、經營及納入許可使用企業的安全教育培訓、作業管理制度、復工復產措施等，廢棄危險化學品處置過程中存在的薄弱環節，港區危險化學品儲存、裝卸、運輸等過程中存在的問題；3.民爆企業存在視頻監控盲區、廢料處置不規范、出入庫管理不規范等；4.煙花爆竹批發企業流向信息化管理制度落實情況、零售企業無證經營等；5.市政燃氣管道及燃氣使用場所燃氣用具、減壓閥、燃氣泄漏報警裝置等存在的安全隱患。

牽頭領導：林崟（黨工委副書記）、萬里翔（黨工委副書記）

牽頭單位：街道安辦

責任單位：交通執法中隊、街道環保辦、派出所、街道村建站、市場監督管理所、各村（社區）

（六）非煤礦山領域。重點排查整治：1.超層越界開采、不按設計建設生產、不具備安全生產條件的礦山實施關閉前突擊生產和超能力、超強度、超定員生產，已經關閉的礦山死灰復燃；2.地下礦山使用干式制動器的無軌車輛運輸人員、油料和炸藥，未嚴格執行敲幫問頂和高危作業現場管理制度；3.露天礦山、排土場高陡邊坡無監測措施；4.尾礦庫未批先建、未經審批擅自加高擴容、擅自改變筑壩方式、不規范放礦、尾礦庫回采作業未經設計或不按設計施工等問題。

牽頭領導：林崟（黨工委副書記）、錢浩文（黨工委副書記）

牽頭單位：街道安辦

責任單位：街道國土所、街道環保辦、各村（社區）

（七）工業商貿領域。重點排查整治：1.工業企業有限空間作業、動火作業、電工作業中的不安全行為；2.特種作業人員持證情況；3.特種設備運行情況；4.人員培訓教育情況；5.涉氨制冷、粉塵涉爆、廠房建設等重點環節；6.大型商超日常安全管理。

牽頭領導：林崟（黨工委副書記）

牽頭單位：街道安辦

責任單位：派出所、市場監督管理所、各村（社區）

（八）道路運輸領域。重點排查整治：1.“兩客一危”、電動自行車、渣土車、網約車、旅游包車等重點車輛；2.“三超一疲勞”、站外上客等非法違法行為；3.列入2020年為民辦實事項目的道路交通安全隱患路段和臨水臨崖路段；4.老舊橋隧、壩堤等安全隱患。

牽頭領導：林長桂（主任科員）、萬里翔（黨工委副書記）

牽頭單位：交通執法中隊、交警中隊、派出所

責任單位：街道文化站、城管中隊、街道安辦、街道道安辦、各村（社區）

（九）海上安全領域。重點排查整治：1.涉海工程安全隱患；2.重點水域通航安全隱患；3.無證經營砂場、盜采海砂問題；4.海上休閑、旅游活動安全隱患；5.非客（渡）船、“三無”船舶違法載客，低標船參與海上施工作業；6.漁船、漁排、漁港安全隱患；7.輪渡碼頭安全管理問題。

牽頭領導：林長桂（主任科員）、錢浩文（黨工委副書記）

牽頭單位：交通執法中隊、街道國土所、街道水利站、海事處

責任單位：街道村建站、街道安辦、各村（社區）

（十）消防安全領域。由行業系統主管部門針對性地組織開展本行業本系統消防安全整治工作。重點排查整治：1.“多合一”場所、醫院、養老院等人員密集場所，倉庫、高層建筑、大型商業綜合體等場所，美容院、群租房等小單位小場所；2.占用、堵塞、封閉“生命通道”及電線私自亂搭和其他妨礙消防車通行等違法行為；3.摸清涉及人身安全的重大火災隱患和區域性火災隱患，按照誰主管誰負責的原則，確定整治的責任部門，逐一制定整治工作方案；4.消防安全未納入老舊小區改造內容，消防設施損壞、消防車通道不暢通等問題；5.電動自行車違規停放充電等安全隱患；6.文物保護單位未按標準設置消防設施、用火用電不規范、應急處置能力不足等問題。

牽頭領導：萬里翔（黨工委副書記）

牽頭單位：派出所、街道綜治辦、消防中隊

責任單位：街道安辦、街道民政辦、街道國土所、街道村建站、交通執法中隊、街道文化站、市場監督管理所、各村（社區）

（十一）自然災害。包括臺風、山洪、地質災害隱患點、森林火災等。重點排查整治：1.水利工程防汛安全管理和水毀工程修復情況，檢查水庫大壩、江海堤防、水閘、泵站、小水電、小山塘等防洪防潮設施運行情況；2.山洪災害防治措施建設和運用情況，已建成山洪災害非工程措施的監測站點、預警設施、縣級監測預警平臺軟硬設施運行、使用、維護情況；3.相關防汛非工程措施更新完善情況；4.登記漁船、涉漁“三無”船舶防臺風工作責任落實情況、養殖魚排和避風港安全隱患，沿海、內河客渡碼頭、客渡船、商船、海上作業平臺、避風錨地安全隱患；5.城鎮低洼易澇點和地下空間安全隱患；6.地質災害點隱患排查情況，避災點是否符合相關要求；7.排查森林火災隱患，野外火源管理。

牽頭領導：林長桂（主任科員）、林崟（黨工委副書記）、錢浩文（黨工委副書記）

牽頭單位：街道安辦、街道水利站

責任單位：街道國土所、街道林業站、街道村建站、供電站、各村（社區）

其他行業領域結合各自實際，深入開展安全生產隱患大排查大整治。

三、檢查方式

大排查大整治工作共分“全面自查、行業檢查、政府督查”三個階段開展，各村（社區）、街道有關單位和各有關部門要立即行動，堅持嚴字當先、實字當頭，切實做好宣傳發動、自查自改、執法問責、隱患整改等各環節工作。

1.企業自查階段（即日起至3月31日）。各村（社區）、街道有關單位要從安全責任、監管執法、制度措施、專項治理等方面，組織開展自查自改，堅決堵塞漏洞，嚴防出現思想上松懈、責任和壓力層層衰減、執法問責不夠有力等問題。企業要按照相關法律法規、規程規范和技術標準要求，全面開展事故隱患排查和安全風險辨識，認真檢查事故易發的重點場所、要害部位、關鍵環節，排查出的事故隱患和安全風險要做到“4個100%”（即：100%制表列出清單，100%建立臺賬，100%制訂管控措施和整改方案，100%落實事故隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”），并對本單位安全生產狀況進行全面評估。企業按照職責簽訂安全生產大排查大整治自查自改承諾書（附件1），自查階段結束后，企業將承諾書報安委辦備案。

（二）行業檢查階段（4月1日至10月31日）。街道有關單位要針對本行業領域的重點和薄弱環節，加強組織協調和指導督促，對轄區內的各類生產經營和建設單位要做到監督檢查全覆蓋，對發現的重大事故隱患及時提請街道辦事處掛牌督辦，對安全生產違法違規行為要落實“四個一律”“五個一批”要求，嚴厲打擊、及時查處，倒逼生產經營單位有效落實主體責任。

3.政府督查階段（11月1日至12月31日）。街道黨工委、辦事處將牽頭組織力量，對轄區內的各類生產經營和建設單位全面開展督促檢查。將結合各類安全檢查以及年底安全生產和消防工作年終考評，對各村（社區）大排查大整治開展情況進行督查，并適時對大排查大整治工作開展“回頭看”，及時補缺補漏。

四、工作要求

1.強化組織領導。大排查大整治在街道黨工委、辦事處統一領導下，要對本次大排查大整治工作認真組織研究，細化內部分工推進方案和措施，及時研究推進過程中的重點難點問題。各村（社區）、有關單位要加強溝通銜接，抓好統籌協調，落實分工細案。各責任單位要按工作職責，制定操作細案，強化措施要求，形成合力。

2.強化責任落實。各村（社區）、有關單位要切實肩負起安全生產第一責任人的責任，要按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求履職盡責。加強組織領導，做好統籌協調、督查督辦，明確責任領導及具體職責，做好宣傳發動、排查登記、跟蹤整改，組織各村(社區)抓宣傳、抓巡查、抓舉報，督促各生產經營單位落實主體責任。各村（社區）、有關單位要按照“三個必須”要求，切實履職盡責。各生產經營單位要落實安全首責、扛起主體責任，主要負責人要依法全面履責，加強安全管理和崗位隱患排查治理，復工復產期間必須在崗在位，技術和管理團隊、重要崗位人員必須到崗履職，切實將安全責任和措施落實到每一個管理者、每一個員工、每一個崗位、每一個環節，確保安全發展，不發生次生災害。

3.強化執法監管。要進一步建立健全安全監管執法保障機制，加大安全監管執法力度，通過依法關閉取締一批違法違規和不符合安全生產條件的企業，聯合懲戒一批嚴重失信企業，問責曝光一批責任不落實、措施不力的單位和個人，真正使監管執法嚴起來、硬起來、實起來。對發生事故的責任單位和責任人要嚴肅追責問責，依法依規嚴肅查處，構成犯罪的要依法追究刑事責任。