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為進(jìn)一步深入貫徹關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)重要指示批示精神，全面落實(shí)《省人民政府關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案的通知》（陜政發(fā)〔2019〕3號(hào)）、《全省安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（安委〔2020〕8號(hào)）及省市有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，深入貫徹來陜考察重要講話精神，以全縣礦產(chǎn)資源領(lǐng)域為重點(diǎn)，做好中省環(huán)保督察“回頭看”工作，對(duì)反饋問題整改不徹底的問題加強(qiáng)整改，持續(xù)鞏固整改成效，嚴(yán)厲打擊亂采亂挖、非法開采、違規(guī)生產(chǎn)、破壞生態(tài)環(huán)境等突出問題，切實(shí)提升礦山企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，不斷強(qiáng)化礦產(chǎn)資源領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境和安全生產(chǎn)保障能力。

二、整治時(shí)間、范圍及階段劃分

本次全縣礦產(chǎn)資源領(lǐng)域專項(xiàng)整治工作自2021年2月24日至4月20日結(jié)束，整治范圍為全縣所有金屬非金屬地下礦山、露天礦山及粘土磚廠。

（一）自查自糾階段（2月24日—3月7日）

以各鎮(zhèn)（辦）為主體對(duì)各自轄區(qū)內(nèi)金屬非金屬礦山、粘土磚廠及廢棄坑道進(jìn)行全面摸排，建立問題臺(tái)賬，制定整改措施，著力進(jìn)行整改，并及時(shí)對(duì)廢棄坑道進(jìn)行封堵。

（二）督查檢查階段（3月8日—3月15日）

各整治工作隊(duì)深入各自包抓的鎮(zhèn)（辦）進(jìn)行督察檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題列出問題清單，及時(shí)交辦。

（三）集中整改階段（3月16日—4月15日）

各整治工作隊(duì)、各鎮(zhèn)（辦）逐問題制定整改方案，落實(shí)整改措施，明確整改時(shí)限，從嚴(yán)從實(shí)抓好問題整改。

（四）驗(yàn)收總結(jié)階段（4月16日—4月20日）

各整治工作隊(duì)負(fù)責(zé)做好交辦問題整改驗(yàn)收工作，確保萬無一失，整改到位。各鎮(zhèn)（辦）針對(duì)本次專項(xiàng)整治工作進(jìn)行查漏補(bǔ)缺，完善檔案資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建立健全礦產(chǎn)資源環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)隱患長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

三、整治重點(diǎn)

（一）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)開采行為。嚴(yán)厲打擊亂采亂挖、無證開采等非法開采行為，對(duì)證照不全、不具備安全生產(chǎn)條件和破壞生態(tài)環(huán)境的礦山一律關(guān)停整頓。嚴(yán)肅查處以采代探、越界開采和不按開發(fā)利用方案、不按礦山設(shè)計(jì)開采、破壞性開采等違規(guī)違法行為，責(zé)令其停產(chǎn)整改，整改不達(dá)標(biāo)的依法堅(jiān)決予以關(guān)閉。

（二）做好礦山環(huán)境恢復(fù)治理。按照“誰破壞、誰治理”原則和“邊開采、邊治理”要求，督促企業(yè)履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)主體責(zé)任，最大限度地避免和減少對(duì)環(huán)境的影響。同時(shí)，做好中省環(huán)保督察“回頭看”工作，對(duì)中省環(huán)保督察反饋問題及辦反饋的疑似圖斑進(jìn)行核查整治，對(duì)礦山環(huán)境治理后反彈以及治理不到位、質(zhì)量不高的問題，立即責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改，明確整改任務(wù)和目標(biāo)。

（三）落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。檢查全縣礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況和安全生產(chǎn)管理制度的建設(shè)情況，深入現(xiàn)場(chǎng)排查安全生產(chǎn)隱患，是否按要求配備安全生產(chǎn)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，是否建立事故隱患排查治理制度等。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患，立即責(zé)令企業(yè)整改，要求企業(yè)對(duì)事故隱患做到整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案“五落實(shí)”。

（四）持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境問題整治。重點(diǎn)對(duì)亂搭亂建、亂采亂挖、亂排亂放等違法違規(guī)行為進(jìn)行全面排查，加大執(zhí)法巡查力度，嚴(yán)肅查處，防止問題反彈回潮，持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治工作成效。

（五）全面排查廢棄坑道。各鎮(zhèn)（辦）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廢棄坑道進(jìn)行全面摸排，對(duì)坍塌、人為破壞的坑口進(jìn)行徹底封堵，杜絕盜采現(xiàn)象發(fā)生。

四、成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組和整治工作隊(duì)

為推動(dòng)全縣礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作順利開展，縣政府成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和整治工作隊(duì)，組成人員如下：

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：縣委常委、副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：縣政府辦副主任

縣自然資源局局長(zhǎng)

成員：縣應(yīng)急管理局局長(zhǎng)

市生態(tài)環(huán)境局分局局長(zhǎng)

縣林業(yè)局局長(zhǎng)

縣公安局副局長(zhǎng)

各鎮(zhèn)（辦）鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）

（二）整治工作隊(duì)

1.第一隊(duì)

隊(duì)長(zhǎng)：縣自然資源局副局長(zhǎng)

成員：

負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（辦）：

2.第二隊(duì)

隊(duì)長(zhǎng)：縣生態(tài)環(huán)境分局副局長(zhǎng)

成員：

負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（辦）：

3.第三隊(duì)

隊(duì)長(zhǎng)：縣應(yīng)急管理局副局長(zhǎng)

成員：

負(fù)責(zé)鎮(zhèn)（辦）：

整治工作隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)全縣礦山進(jìn)行深入排查和督查檢查，做好整治工作。檢查車輛由各工作隊(duì)自行準(zhǔn)備。

五、工作要求

（一）提高政治站位。各鎮(zhèn)（辦）和相關(guān)部門要切實(shí)強(qiáng)化政治意識(shí)和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，深刻認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作的重要性緊迫性，以高度的思想自覺和行動(dòng)自覺，認(rèn)真貫徹落實(shí)整治工作部暑，堅(jiān)決把礦產(chǎn)資源領(lǐng)域整治作為當(dāng)前一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓好抓細(xì)抓實(shí)，切實(shí)推動(dòng)整治工作有序有力開展。

（二）密切配合協(xié)作?？h自然資源局、應(yīng)急管理局、生態(tài)環(huán)境分局、林業(yè)局、公安局等部門，對(duì)礦山企業(yè)中存在手續(xù)不全的，堅(jiān)決予以關(guān)停；對(duì)環(huán)保督察反饋問題整改不到位的，責(zé)令企業(yè)限期整改，如不能按時(shí)整改到位，一律進(jìn)行關(guān)停。整治工作隊(duì)要認(rèn)真仔細(xì)排查檢查，發(fā)現(xiàn)亂采亂挖、無證開采、破壞環(huán)境、安全隱患等問題，從嚴(yán)查處，徹底消除違法違規(guī)行為和安全隱患。各鎮(zhèn)（辦）對(duì)轄區(qū)內(nèi)的廢棄坑道進(jìn)行全面摸排并封堵，對(duì)“五亂”問題做好排查整治，切實(shí)履行屬地管理職責(zé)，確定1名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)全力做好配合工作，并成立問題整改工作隊(duì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促限期整改。各部門要緊密配合，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，形成合力，將各種非法開采、破壞環(huán)境、破壞礦產(chǎn)資源的違法行為消滅在萌芽狀態(tài)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查?？h政府督查辦對(duì)本次專項(xiàng)整治工作進(jìn)行全過程督查，對(duì)行動(dòng)遲緩、推諉扯皮、作風(fēng)漂浮、排查不細(xì)、整改不力，搞形式、走過場(chǎng)的部門和鎮(zhèn)（辦），予以通報(bào)，并移交縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行追責(zé)問責(zé)。通過督導(dǎo)檢查、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、工作通報(bào)、約談問責(zé)等形式，倒逼整治工作取得實(shí)效。