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為深入貫徹總書記關于廁所革命的重要指示批示精神,認真落實中央、省、市、縣決策部署,根據《全國農村戶廁問題摸排工作方案》《全省農村戶廁摸排工作實施方案》《全市農村戶廁問題摸排整改工作實施方案》《全縣農村戶廁問題摸排整改工作實施方案》要求,結合我鎮實際,制定本方案。
一、總體要求
堅持以人民為中心發展思想,牢固確立“小廁所、大民生”理念,推進農村戶廁問題摸排整改工作落地落細落實。堅持問題導向,進一步發現問題、剖析根源、抓好整改。堅持查改并舉,進一步加大工作力度,做到底清數明、邊查邊改、立行立改、遠近結合、標本兼治。堅持群眾滿意,進一步聚焦重點、完善政策、健全機制,扎實抓好農村人居環境整治,不斷提升農民群眾獲得感、幸福感。
二、摸排范圍
2013年以來各級財政支持改造的農村戶用廁所,既包括農業農村局牽頭改造的,也包括其他部門牽頭改造的。
三、組織實施
農村戶廁問題摸排整改分三個階段實施。
(一)組織問題摸排。由當年實施農村戶廁改造任務的部門提供到戶清單,確實無法提供的,可實行倒查,確保排查整改覆蓋2013年以來各級財政支持改造的全部農村戶廁。
1.摸排重點。各村(社區)對照到戶清單,通過查閱改廁臺賬、驗收記錄、資金獎補情況等,對2013年以來各級財政支持改造的自然村改廁、美麗鄉村改廁、扶貧改廁等進行拉網式、全方位大排查,做到底清數明、清倉見底。重點聚焦目前不能使用或不能全年使用的廁所和改廁技術模式不科學、質量把控不嚴格、“一站兩體系”建設不完善等情況。
2.排查方式。采取“由下而上展開、入戶摸排登記、分級組織核查”方式,逐村逐戶逐廁逐項實施,全覆蓋、不遺漏,誰排查、誰簽字、誰負責。鎮村兩級要扎實開展自查,縣級將組織對摸排結果進行復核。對“零報告”村和排查問題較多村進行重點復核,做到誰復核、誰簽字、誰負責。通過自下而上自查、復核、抽查等層層審核把關,確保排查范圍全面、問題摸排準確、不留死角盲區。各村(社區)可結合實際,進一步細化排查內容和重點。
3.精準到戶。逐戶逐項、認真細致填寫《鎮農村戶廁問題摸排村級調查表》(附件1),切實把戶廁信息健全、問題原因找準、改廁年份搞清。沒有問題的戶廁也要進行建賬登記,徹底把戶廁底數摸清摸實。
4.時限要求。各村(社區)于2021年7月20日前完成農村戶廁問題摸排、復核工作。
(二)實施分類整改。各村(社區)在摸排發現問題后,要及時歸納整理、正確分類處置、找準問題癥結、深入實施整改。
1.制定方案。各村(社區)要針對排查發現存在問題的戶廁,制定整改方案,明確整改重點、技術路線、力量組織、經費保障、時限要求等。
2.建立臺賬。分級建立整改臺賬,明確責任單位、責任人,實行銷號管理,邊排查邊整改,完成一個、銷號一個。各村(社區)要及時報送《農村戶廁問題摸排鎮級匯報表》(附件2)。
3.分類處置。“十四五”期間持續推進分類整改,大致區分三類情況整改:有小問題但不影響使用的戶廁,要邊查邊改、立行立改;因施工不到位、產品質量不達標等導致的問題戶廁,2021年11月底前全面完成整改;因技術模式不適宜等導致的問題戶廁,要納入各村(社區)改廁計劃,明確時間表和路線圖,按照各村(社區)改廁進度逐步改造。
(三)推進鞏固提升。
1.強化整改。要將本次農村戶廁問題摸排整改與國務院農村人居環境整治大檢查反饋問題整改“回頭看”、中央巡視反饋問題整改等相結合,對發現的問題不遮掩、不回避,徹底改、改徹底。
2.組織復查。縣級、鎮級將組織對各村(社區)摸排整改結果進行全面復查,復查結果將納入各村(社區)年度目標考核。
3.全面完善。舉一反三,進一步完善農村改廁工作推進機制、政策措施等,堅持質量實效第一,抓好存量問題戶廁整改,確保問題整改取得實效,讓群眾更滿意、更便利。
四、保障措施
(一)強化組織領導。農村戶廁問題摸排整改是一項嚴肅的政治任務,時間緊、責任重、要求高,各村(社區)必須全力以赴,精心組織,確保工作有序有力推進。堅持中央統籌、省市負總責、縣鎮抓落實工作機制,各村(社區)主要負責同志要親自過問、親自部署,分管負責人要全力以赴、親自推進。各村(社區)要把農村戶廁問題摸排整改列入重要議事日程,做好方案制定、組織動員、部署推動、督促調度、資源調配、經費保障等工作。
(二)強化協同配合。農村廁所革命是系統性工程,涉及領域廣、部門多,縣農業農村局、縣扶貧辦要切實擔起責任,做好統籌協調、任務分工、信息溝通、督促落實等工作;相關部門要積極配合,形成工作合力,共同抓好農村戶廁問題摸排整改工作落實。
(三)強化綜合保障。在省、市級技術專家組基礎上,縣里將依托改廁專家技術團隊成員和改廁技術骨干,組織開展技術培訓,及時研究解決疑難問題。各村(社區)要加強技術培訓,組織動員農村改廁施工、監理、管護等技術人員廣泛參與,確保高質量完成排查整改任務。
(四)強化督導調度。各村(社區)開展農村戶廁問題摸排整改必須做到全面、徹底、深入,真正對癥施治、查漏補缺、整改提升,為“十四五”推進農村廁所革命、推動農村人居環境整治提升打下良好基礎。縣將定期調度工作,確保摸排整改時間、內容、標準、效果“四落實”。對各村(社區)摸排整改結果,縣級將適時進行全面普查。
(五)強化工作作風。各村(社區)要發揚嚴謹扎實、擔當務實作風,深入末端、進村入戶、過細排查、嚴密組織整改。要力戒形式主義、官僚主義,對發現排查整改不力、工作弄虛作假的各村(社區)和個人,將通報批評、嚴肅處理。
(六)強化宣傳引導。各村(社區)要采取靈活方式加強廁所革命政策規定、衛生常識等宣傳,使廣大干群充分認識農村改廁重要意義。深入開展文明如廁、廁具維護、糞污清掏及處理等宣傳,引導農民群眾逐步養成衛生習慣和健康生活方式。
請各村(社區)于2021年7月20日前,將農村戶廁問題摸排總結、整改進展和下一步整改計劃報送鎮改廁辦公室。各村(社區)要及時上報、反映工作推進中好的經驗做法和重大問題情況等。
5—12月份摸排整改工作推進期間,請各村(社區)于每月10日前報送《鎮農村戶廁問題摸排縣級匯報表》(見附件2)