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為切實做好我鎮2021年秸稈禁燒工作，根據省、濱州市、市關于秸稈禁燒的要求，結合我鎮實際，制定本方案：

一、總體要求

按照“標本兼治、疏堵結合”和“屬地管理”的原則，多措并舉，綜合施策，全面提高農作物秸稈綜合利用水平，高標準完成秸稈禁燒工作任務，保證環境質量，保障人民群眾身體健康。

二、目標任務

2021年，我鎮實施農作物秸稈（荒草、落葉等）全年、全時段、全區域禁燒，為深入打好污染防治攻堅戰，有效遏制焚燒秸稈違法行為，保障環境空氣質量奠定堅實基礎。

三、保障措施

（一）加強組織領導。鎮政府成立由鎮長任組長、分管領導任副組長的2021年秸稈禁燒工作領導小組，負責全鎮秸稈禁燒工作的組織協調和統一指揮。各責任區是秸稈禁燒工作的責任主體，要成立同規格的領導機構，全面負責轄區內的秸稈禁燒工作。農戶（業主）為家庭承包（流轉）土地所種植作物秸稈禁燒的直接責任人。嚴格落實環境保護網格化管理職責，實行領導干部包責任區、鎮干部包村、村干部包戶、各農戶包自家地塊的分包責任制，把禁燒任務量化，層層分解到村、戶、地塊，每個環節明確專人負責，不留任何死角。鎮政府與各責任區、各村簽訂責任書，村與農戶簽訂責任書，層層傳達壓力。鎮農機站、畜牧獸醫站、農業辦、環保所配合做好秸稈綜合利用工作；環保所牽頭，鎮村鎮建設綜合管理辦公室、派出所、農業辦做好秸稈禁燒和相關執法工作。各部門要加強聯系，密切配合，形成秸稈禁燒的強大合力。

（二）強化宣傳引導。在公路沿線、各村居、重點區域張貼秸稈禁燒通告、懸掛宣傳標語，印發《致農民群眾的一封信》，做到一戶一張；組織宣傳車和村內大喇叭循環播放焚燒秸稈的危害、綜合利用的途徑和相關法律法規政策；組織包村干部到各村、各地塊宣傳政策，做好群眾工作，要讓農戶形成樂于利用，不愿燒、不想燒、不能燒、不敢燒的思想意識。努力營造秸稈禁燒的濃厚氛圍。

（三）推進農作物秸稈綜合利用。一是積極做好秸稈制作有機肥技術推廣和農作物秸稈還田工作；二是積極做好秸稈“三貯一化”(青貯、黃貯、微貯、氨化)和秸稈栽培食用菌技術推廣工作；三是積極做好秸稈發電企業和農戶的銜接工作，做到能用盡用，進一步提高秸稈綜合利用水平。

（四）嚴格落實巡查檢查。夏收、秋收、秋冬季重污染天氣應急響應期間實行專人包村負責制，包村干部全天駐村蹲點，為所包村第一責任人，村主職干部作為秸稈禁燒的直接責任人具體負責本村的秸稈禁燒工作，24小時晝夜巡查，在出現火點后能夠立即到達現場處置。各責任區成立督查組，夏收、秋收、秋冬季重污染天氣應急響應期間，每日要到所轄區進行督導巡查，并在每日下午17:00之前，將督查情況報鎮領導小組辦公室。

四、責任追究

（一）對屬地管理責任追究。夏收、秋收、秋冬季重污染天氣應急響應期間對出現火點的責任區、村，每出現1處著火點，扣罰村干部補貼1000元，一票否決，取消評先樹優資格；扣罰所在責任區工作經費500元，通報批評。對出現2個及以上火點，或在重點禁燒區域內出現火點的，將約談轄區負責人，并嚴肅追究相關責任單位和責任人的責任。對在上級督查過程中出現問題的，鎮政府將依據上級通報和督察組督查情況，按照《關于對工作不落實行為實行問責的暫行規定》(臺辦發[2014]7號)，從嚴從重追究有關責任人的責任。

（二）對直接責任人責任追究。夏收、秋收、秋冬季重污染天氣應急響應期間，對露天焚燒農作物秸稈的，由各包村干部或執法隊伍責令其停止違法行為，并根據省財政廳、省農業廳《關于調整完善農業三項補貼政策的實施意見》（魯財農（2015）26號）的規定，不予發放耕地地力保護補貼。對在人口集中地區違法焚燒秸稈的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》有關規定，處罰款500—2000元。對拒絕、阻礙秸稈禁燒監督管理人員執行公務的，由當地公安部門依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關規定，處警告或者200元以下罰款；情節嚴重的，處5日以上10日以下拘留，可并處500元以下罰款。對造成火災、重大污染事故和道路交通事故，導致人民群眾生命財產遭受重大損失的，依法追究相關責任人刑事責任。