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第一章總則

第一條為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)糧食流通體制改革，在國(guó)家宏觀調(diào)控下，加強(qiáng)糧食工作首長(zhǎng)責(zé)任制，建立我縣中長(zhǎng)期糧食供求總量平衡機(jī)制和預(yù)警機(jī)制，以調(diào)節(jié)、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或其它突發(fā)事件。

第二條本辦法適用于縣級(jí)儲(chǔ)備糧油管理及相關(guān)工作。

第三條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油權(quán)屬縣人民政府，其規(guī)模由縣政府確定，收購(gòu)、輪換計(jì)劃由縣糧食局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)。

第四條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)行政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作的辦法，形成科學(xué)管理、調(diào)控有力、高效靈活、節(jié)約費(fèi)用的管理運(yùn)作模式，確保縣級(jí)儲(chǔ)備糧油數(shù)量真實(shí)，質(zhì)量完好，結(jié)構(gòu)合理，管理規(guī)范。

第五條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的品種為稻谷、小麥和菜籽油，儲(chǔ)存費(fèi)用糧食每年0.04元/斤、油脂每年0.20元/斤。

第六條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油集中在儲(chǔ)存能力較強(qiáng)，管理水平較高，交通便利的糧庫(kù)管理。

第二章儲(chǔ)備糧油的入庫(kù)

第七條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的入庫(kù)，由縣財(cái)政、縣糧食局委托企業(yè)進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)。

第八條購(gòu)入的縣級(jí)儲(chǔ)備糧油，必須是當(dāng)年產(chǎn)的新糧、新油，糧食符合國(guó)家三級(jí)以上(中等)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，油脂符合國(guó)標(biāo)四級(jí)菜籽油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)縣糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站檢驗(yàn)合格后方能入庫(kù)。

第九條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油入庫(kù)成本由縣財(cái)政局、縣糧食局根據(jù)當(dāng)年市場(chǎng)價(jià)格招標(biāo)采購(gòu)價(jià)及相關(guān)費(fèi)用核定。

第十條企業(yè)要執(zhí)行有關(guān)糧油質(zhì)量、衛(wèi)生、計(jì)量等法律法規(guī)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

第三章儲(chǔ)備糧油的儲(chǔ)存

第十一條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油在儲(chǔ)存期間所發(fā)生的利息保管費(fèi)用,由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)按國(guó)家有關(guān)儲(chǔ)備糧油利息費(fèi)用補(bǔ)貼的有關(guān)規(guī)定,按季及時(shí)足額撥到儲(chǔ)備企業(yè)。

第十二條承擔(dān)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油任務(wù)的企業(yè)應(yīng)遵守以下規(guī)定：

(一)執(zhí)行縣級(jí)儲(chǔ)備糧油管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。

(二)對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)行分品種、分年限、分地點(diǎn)、分倉(cāng)儲(chǔ)存和管理。

(三)未經(jīng)縣糧食局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行同意，不得變動(dòng)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油儲(chǔ)存地點(diǎn)。

(四)為確保縣級(jí)儲(chǔ)備糧油安全，必須做到“一符”(帳實(shí)相符)、“三專”(專人、專倉(cāng)、專帳)、“四落實(shí)”(數(shù)量、品種、質(zhì)量、地點(diǎn))

(五)嚴(yán)格糧油進(jìn)、出庫(kù)制度。

第四章儲(chǔ)備糧油的輪換

第十三條縣糧食局每年應(yīng)按照縣級(jí)儲(chǔ)備糧油庫(kù)存總量的30%安排輪換，儲(chǔ)存年限指標(biāo)以糧食生產(chǎn)收獲年份計(jì)算，稻谷2—3年，小麥3—4年，菜籽油2—3年（散裝），對(duì)儲(chǔ)存條件差的取低值，條件好的取高值。輪空期限不得超過(guò)四個(gè)月，輪空數(shù)量不得超過(guò)儲(chǔ)備總規(guī)模的20%。

縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的輪換出庫(kù)，由縣財(cái)政、農(nóng)發(fā)行、縣糧食局按所儲(chǔ)糧油的入庫(kù)時(shí)間下達(dá)輪換計(jì)劃，企業(yè)按計(jì)劃實(shí)行先進(jìn)先出或根據(jù)糧油質(zhì)量狀況進(jìn)行安排。

第十四條企業(yè)要按照上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃，對(duì)儲(chǔ)備糧油進(jìn)行輪換。輪換采取成本不變，以當(dāng)年相同品種新糧、新油與庫(kù)存舊糧、舊油等量?jī)稉Q的實(shí)物方式進(jìn)行，輪換發(fā)生的價(jià)差損益，由企業(yè)承擔(dān)。輪換費(fèi)用包干使用，輪換期間的保管費(fèi)用補(bǔ)貼照常撥付。

第十五條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油輪換所需資金，由承儲(chǔ)企業(yè)向縣農(nóng)發(fā)行申請(qǐng)，農(nóng)發(fā)行根據(jù)輪換計(jì)劃安排資金，實(shí)行庫(kù)貸掛鉤,封閉運(yùn)行,企業(yè)根據(jù)下達(dá)的輪換計(jì)劃，輪出縣級(jí)儲(chǔ)備糧油業(yè)務(wù)回籠的資金及時(shí)足額的歸還縣農(nóng)發(fā)行貸款本息，縣農(nóng)發(fā)行要及時(shí)安排輪換進(jìn)糧油所需貸款，以保證新糧油及時(shí)入庫(kù)。

第五章儲(chǔ)備糧油動(dòng)用

第十六條動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油由縣糧食局、縣財(cái)政局提出計(jì)劃報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)動(dòng)用，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油。

第十七條本縣出現(xiàn)下列情況之一時(shí)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)可以動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油：

(一)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)行增值性儲(chǔ)備，當(dāng)市場(chǎng)糧食價(jià)格出現(xiàn)波動(dòng)時(shí)，動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油進(jìn)行高拋低吸，平抑糧油價(jià)格；

(二)遇到重大自然災(zāi)害或突發(fā)事件；

(三)縣政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑每h級(jí)儲(chǔ)備糧油的其他情況。

第十八條經(jīng)批準(zhǔn)銷售縣級(jí)儲(chǔ)備糧油以及進(jìn)行儲(chǔ)備糧油輪換業(yè)務(wù)的，按《財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問(wèn)題的通知》(財(cái)稅字<1999>198號(hào)文件)免征增值稅。

第十九條經(jīng)審核動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油發(fā)生的價(jià)差虧損由縣財(cái)政糧食風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金彌補(bǔ)，發(fā)生的價(jià)差收益上繳財(cái)政，充實(shí)縣糧食風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金。

第六章建立縣級(jí)儲(chǔ)備糧油“風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金”制度

第二十條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油“風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金”資金來(lái)源：

(一)縣財(cái)政預(yù)算安排一定比例資金；

(二)糧油風(fēng)險(xiǎn)基金節(jié)余；

(三)糧食價(jià)差收益。

第二十一條縣級(jí)儲(chǔ)備糧油“風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金”存入縣財(cái)政局在縣農(nóng)發(fā)行開(kāi)設(shè)的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金專戶，實(shí)行專項(xiàng)管理，主要用于縣級(jí)儲(chǔ)備的費(fèi)用、利息、損失、損耗等開(kāi)支，不得挪用。具體管理辦法由縣財(cái)政、糧食局另行制定。

第七章儲(chǔ)備糧油的監(jiān)督管理

第二十二條縣糧食局負(fù)責(zé)全縣儲(chǔ)備糧油的日常管理工作，規(guī)劃縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的布局，制定輪換方案并監(jiān)督實(shí)施，監(jiān)督和檢查縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)工作，協(xié)助縣財(cái)政局管理縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的費(fèi)用、利息。

第二十三條縣財(cái)政局按照縣政府確定的縣級(jí)儲(chǔ)備糧油規(guī)模，負(fù)責(zé)將縣級(jí)儲(chǔ)備糧油費(fèi)用、利息及時(shí)撥付到代儲(chǔ)企業(yè)和農(nóng)發(fā)行，制定縣級(jí)儲(chǔ)備糧油費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督企業(yè)的財(cái)務(wù)，按季將縣級(jí)儲(chǔ)備糧油費(fèi)用,利息直撥到企業(yè),并監(jiān)督使用。

第二十四條縣農(nóng)發(fā)行按縣級(jí)儲(chǔ)備糧油收購(gòu)、調(diào)運(yùn)、輪換計(jì)劃作好信貸資金供應(yīng)和管理工作。

第二十五條縣糧食局、縣財(cái)政局與企業(yè)簽定委托承儲(chǔ)合同，企業(yè)承擔(dān)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。

第二十六條企業(yè)要按規(guī)定編制并及時(shí)向縣糧食局、財(cái)政局報(bào)送縣級(jí)儲(chǔ)備糧油業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)報(bào)表。

第二十七條企業(yè)要建立縣級(jí)儲(chǔ)備糧油信息平臺(tái),及時(shí)反映企業(yè)分品種、分庫(kù)點(diǎn)、分倉(cāng)位、分年限的儲(chǔ)備糧油數(shù)量和成本，準(zhǔn)確反映企業(yè)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的購(gòu)、銷、調(diào)、存情況。保證會(huì)、統(tǒng)、儲(chǔ)的臺(tái)賬（卡）賬賬相符、賬實(shí)相符。

第二十八條縣財(cái)政局、縣糧食局、縣農(nóng)發(fā)行等部門要對(duì)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全各項(xiàng)管理制度，定期核實(shí)庫(kù)存。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)糧油的日常管理，完善業(yè)務(wù)手續(xù)，規(guī)范操作程序。縣糧食局、縣財(cái)政局、縣農(nóng)發(fā)行采取定期全面普查、隨機(jī)抽查等方式，嚴(yán)格監(jiān)管，確保縣級(jí)儲(chǔ)備糧油實(shí)物和收購(gòu)資金、補(bǔ)貼資金的安全。

第八章對(duì)違法違規(guī)行為的查處

第二十九條承儲(chǔ)企業(yè)不得虛報(bào)、瞞報(bào)縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的數(shù)量，不得在縣級(jí)儲(chǔ)備中摻雜摻假，以次充好，不得擅自串換品種，不得因管理不善造成縣級(jí)儲(chǔ)備糧油霉?fàn)€變質(zhì)。違反規(guī)定擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的，按有關(guān)規(guī)定處理，造成損失的，賠償經(jīng)濟(jì)損失，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條國(guó)家機(jī)關(guān)及工作人員利用職權(quán)擅自動(dòng)用縣級(jí)儲(chǔ)備糧油的，依照國(guó)家公務(wù)員管理法規(guī)，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條本辦法自公布之日起實(shí)施。