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第一章總則
第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)全縣食品藥品的安全監(jiān)管,有效預(yù)防和及時(shí)控制食品藥品在生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存、銷售和使用等環(huán)節(jié)中安全事故,最大限度減少食品藥品安全事故的危害,確保人民群眾飲食用藥安全,結(jié)合我縣實(shí)際,特制定本預(yù)案。
第二條本預(yù)案適用于下列情況食品藥品安全事故的應(yīng)急處理:
(一)特別重大食品藥品安全事故(Ⅰ級(jí))
1、事故危害特別嚴(yán)重,對(duì)其他市(縣、區(qū))造成嚴(yán)重威脅并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的;
2、超出市政府處置能力水平的;
3、發(fā)生跨地區(qū)、跨省的食品藥品安全事故,造成特別嚴(yán)重社會(huì)影響的;
4、省政府認(rèn)為需要由省或省授權(quán)有關(guān)部門負(fù)責(zé)處置的。
(二)重大食品藥品安全事故(Ⅱ級(jí))
1、事故危害嚴(yán)重,影響范圍涉及市內(nèi)2個(gè)以上縣(區(qū))級(jí)行政區(qū)域的;
2、造成傷害人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例的;
3、造成3例以上死亡病例的;
4、市政府認(rèn)為的重大食品藥品安全事故。
(三)較大食品藥品安全事故(Ⅲ級(jí))
1、事故影響范圍涉及縣行政區(qū)內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域,給人民群眾飲食用藥安全帶來嚴(yán)重危害的;
2、造成傷害人數(shù)超過100人或者出現(xiàn)死亡病例的;
3、縣人民政府認(rèn)定的較大食品藥品安全事故。
(四)一般食品藥品安全事故(Ⅳ級(jí))
1、事故影響范圍涉及縣行政區(qū)內(nèi)2個(gè)以上鄉(xiāng)鎮(zhèn),給大眾飲食用藥安全帶來嚴(yán)重危害;
2、造成傷害人數(shù)在30人-50人,無發(fā)現(xiàn)死亡病例的;
3、縣人民政府認(rèn)定的一般食品安全事故。
第三條食品藥品重大安全事故應(yīng)急處理工作遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針,堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、統(tǒng)一指揮、屬地管理的原則,建立反應(yīng)及時(shí)、措施果斷、系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的食品藥品突發(fā)安全事件的應(yīng)急處理工作體系。
第四條本預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、《**省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《遂寧市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和食品、藥品相關(guān)專業(yè)法律、法規(guī)而制定。
第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第五條**縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織實(shí)施食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急工作。**縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(設(shè)在食品藥品監(jiān)督管理局,以下簡(jiǎn)稱食品藥監(jiān)局)在縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、上級(jí)主管部門的指令下負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理全縣食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理的日常工作。縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向縣人民政府提出調(diào)整**縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員的建議名單。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣食品藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)業(yè)局、縣畜牧食品局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局等相關(guān)職能部門和單位要修訂完善相應(yīng)的食品藥品安全事故應(yīng)急預(yù)案和調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組成員,并報(bào)縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
各醫(yī)療單位必須負(fù)責(zé)本行政區(qū)食品藥品突發(fā)重大安全事故的初查和應(yīng)急處理,并分別在2小時(shí)內(nèi)向食品藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局報(bào)告,同時(shí)做好食物、藥物中毒病人的救治工作。
各食品藥品監(jiān)管部門、縣疾控中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)防保所(組)要負(fù)責(zé)食品藥品中毒事故現(xiàn)場(chǎng)的采樣、檢測(cè)、留樣、中毒原因的調(diào)查分析或據(jù)情上報(bào)留樣檢品等項(xiàng)工作。
縣級(jí)各相關(guān)職能部門必須按其法律賦予的職責(zé)對(duì)引起食物、藥物中毒事故的物品進(jìn)行嚴(yán)格控制和追蹤查處。
第六條**縣食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組)的職責(zé)是:
(一)研究制定食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理工作的方案和工作程序;
(二)研究并建立食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理系統(tǒng)和保障體系;
(三)審議批準(zhǔn)食品藥品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等;
(四)研究解決食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理中的重大問題,確保食品藥品安全事故應(yīng)急處理工作快速開展,最大限度地減少人員傷亡,避免事故擴(kuò)大,力爭(zhēng)損失降到最低限度。
(五)負(fù)責(zé)指揮全縣食品藥品突發(fā)重大安全事故的應(yīng)急工作,組織對(duì)食品藥品突發(fā)重大安全事故的調(diào)查、處理,并及時(shí)向縣委、縣府、遂寧市食品藥品安全協(xié)調(diào)委員會(huì)辦公室(遂寧食品藥監(jiān)局)報(bào)告。
(六)必要時(shí)負(fù)責(zé)向社會(huì)食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理的信息。
第七條應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的職責(zé)是:制定、修訂食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急預(yù)案;負(fù)責(zé)全縣食品藥品突發(fā)重大安全事故信息的收集、分析、整理和上報(bào)工作;負(fù)責(zé)對(duì)食品藥品突發(fā)重大安全事故的評(píng)估、提出應(yīng)急處理建議和應(yīng)急處理措施;傳達(dá)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指揮部的各項(xiàng)指令,協(xié)助相關(guān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施;協(xié)調(diào)解決食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理中的具體問題等
(應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員調(diào)整名單及部門職責(zé)附后)。
第三章預(yù)防監(jiān)測(cè)與報(bào)告
第八條縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)建立健全食品藥品突發(fā)重大安全事故信息報(bào)告系統(tǒng),并保證該系統(tǒng)的有效運(yùn)行。
全縣范圍內(nèi)食品藥品的種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)(加工)、運(yùn)輸、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)為重點(diǎn)監(jiān)控范圍。
第九條各相關(guān)職能部門應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所的食品藥品的監(jiān)督管理,加大執(zhí)法力度,尤其是加大食品藥品在種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)(加工)、運(yùn)輸、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管,及時(shí)分析對(duì)公眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢(shì),及時(shí)作出預(yù)警。
第十條縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理隊(duì)伍的人才建設(shè),組織對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理相關(guān)知識(shí)、技能的培訓(xùn),適時(shí)進(jìn)行食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急演練。
第十一條各食品藥品種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)(加工)、運(yùn)輸、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)嚴(yán)格按照《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)規(guī)定和省、市、縣人民政府的有關(guān)文件精神,加強(qiáng)對(duì)食品藥品的種植(養(yǎng)殖)、生產(chǎn)(加工)、運(yùn)輸、貯存、經(jīng)營(yíng)、使用等環(huán)節(jié)的管理。
縣食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)會(huì)同相關(guān)職能部門加強(qiáng)監(jiān)管,及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除潛在的隱患以及可能發(fā)生的食品藥品突發(fā)重大安全事故。
第十二條重大食品安全事故發(fā)生(發(fā)現(xiàn))后,事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告單位負(fù)責(zé)人,單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)卣涂h食品藥監(jiān)局及其監(jiān)管部門報(bào)告,也可以直接向縣人民政府報(bào)告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣食品藥監(jiān)局接到重大食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)立即向縣人民政府報(bào)告。報(bào)告時(shí)間不得超過1小時(shí)。特殊情況下,事發(fā)地人民政府及有關(guān)部門可直接向市人民政府報(bào)告。
縣人民政府、縣食品藥監(jiān)局在接到重大食品安全事故報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向市人民政府和市食品藥監(jiān)局報(bào)告。
第十三條食品藥品突發(fā)重大安全事故報(bào)告的內(nèi)容包括:事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事故簡(jiǎn)要經(jīng)過、波及范圍、死亡人數(shù)、事故原因、已采取的措施、面臨的問題、事故報(bào)告單位、報(bào)告人、報(bào)告時(shí)間和聯(lián)系方式等。
第四章應(yīng)急處理與程序
第十四條對(duì)符合本預(yù)案第二條規(guī)定情況之一的,應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)當(dāng)立即決定按照本應(yīng)急預(yù)案程序及時(shí)研究確定應(yīng)對(duì)措施。
第十五條接到可能導(dǎo)致重大食品藥品安全事故的信息后,應(yīng)密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展,并按照預(yù)案做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作;事態(tài)嚴(yán)重的及時(shí)上報(bào),做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。做好可能引發(fā)重大食品藥品安全事故信息的分析、預(yù)警工作。
第十六條縣食品藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局在按照本預(yù)案第十四條作好報(bào)告的同時(shí),應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件的實(shí)際情況,立即會(huì)同當(dāng)?shù)毓膊块T,做好各自的應(yīng)急處理準(zhǔn)備,并采取必要的緊急控制措施及救治行動(dòng)。
第十七條如系毒性藥品、麻醉藥品、一類精神藥品丟失、被盜或?yàn)E用,遂寧市食品藥監(jiān)局應(yīng)立即啟動(dòng)《**縣麻醉藥品、精神藥品濫用和安全事故應(yīng)急救援預(yù)案》。如系重大食品、藥品中毒事故發(fā)生,商務(wù)部門應(yīng)立即通知藥品經(jīng)營(yíng)單位配備相應(yīng)的救治藥品和器材,衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即通知縣級(jí)人民醫(yī)院和就近的中心衛(wèi)生院作好準(zhǔn)備,以救治可能出現(xiàn)的大量中毒人群。
第十八條應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接報(bào)后應(yīng)向市食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和市人民政府及市公安局做好基本情況報(bào)告工作,并據(jù)情明確相關(guān)部門的分工及職責(zé),采取必要的緊急控制措施并及時(shí)控制和消除重大安全事故的延續(xù)發(fā)生。并請(qǐng)示縣政府從人力、物力、財(cái)力上給予及時(shí)有效的保障。
第十九條食品藥品突發(fā)重大安全事故處理完畢后,縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故性質(zhì)、危害范圍,組織人員進(jìn)行調(diào)查,及時(shí)分析、總結(jié)事故發(fā)生的原因,評(píng)估影響,提出防范意見,并將調(diào)查處理意見報(bào)縣人民政府及市食品藥品監(jiān)督管理局。
根據(jù)需要縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提請(qǐng)縣人民政府組織相關(guān)部門和專家協(xié)助事故的控制和處理。
第二十條食品藥品突發(fā)重大安全事故處理工作結(jié)束后,應(yīng)急處理工作程序自行終止,縣食品藥品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。由縣政府突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)報(bào)告市人民政府和市相關(guān)職能部門。必要時(shí)向社會(huì)公開食品藥品突發(fā)重大安全事故應(yīng)急處理的信息和結(jié)果。
第五章保障措施
第二十一條食品藥品應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)建立健全食品藥品突發(fā)重大安全事故信息報(bào)告系統(tǒng)(網(wǎng)址、電話號(hào)碼等),確保有關(guān)信息24小時(shí)暢通。
第二十二條縣財(cái)政和商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)保障重大食品藥品安全事故應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資,保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備,應(yīng)急救援資金和縣食品藥品安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室所需工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
第六章責(zé)任
第二十三條縣食品藥監(jiān)局、縣衛(wèi)生局等相關(guān)職能部門、單位和個(gè)人,凡未依照省人民政府、縣人民政府文件精神和本預(yù)案的規(guī)定履行其相應(yīng)職責(zé)的,將依照《藥品管理法》、《食品衛(wèi)生法》等法律法規(guī)及有關(guān)文件規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任和法律責(zé)任,在年終目標(biāo)考核中對(duì)單位實(shí)行一票否決制。對(duì)發(fā)生食品、藥品安全事故的當(dāng)事單位和個(gè)人,必須依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償和民事、刑事責(zé)任。