環境污染責任保險管理方案范文
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環境污染責任保險是以企業發生污染事故對第三者造成的損害依法應承擔的賠償責任為標的保險。利用保險工具來參與環境污染事故處理，有利于分散企業經營風險，促使其快速恢復正常生產；有利于發揮保險機制的社會管理功能，利用費率杠桿制促使企業加強環境風險管理，提升環境管理水平；有利于使受害人及時獲得經濟補償，穩定社會經濟秩序，減輕政府負擔，促進政府職能轉變。各級環保部門、金融職能部門應積極開展關于環境污染責任保險的宣傳工作，廣泛發動，正確引導，使企業充分認識到投保的重要性和對自身的益處，形成企業主動投保的氛圍。
二、明確開展環境污染責任保險工作的目標和原則
從年起，各級環保部門和金融職能部門要在本地區選擇部分易發生環境污染事故的企業、儲存運輸危險化學品的企業、危險廢物處置的企業、垃圾填埋場、污水處理廠和化工（工業）園區等，開展環境污染責任保險試點工作。從2012年起，逐步在全市所有環保重點監管企業全面推行。
開展環境污染責任保險試點工作，應該堅持以下原則：
一、政府推動，市場運作。各級環保、金融職能部門要從防范環境風險處罰，對比各類事故發生的概率，明確投保企業，行業或者區域的范圍以及損害賠償標準等；金融職能部門加強行業協調，推進環境責任保險市場的規范；保險公司積極開展環境責任險產品，按法律法規要求履行保險人的責任，向投保企業說明保險合同中雙方的權利和義務；投保企業加強環境風險管理，主動如實報告有關信息，積極配合事故調查。
二、突出重點。重點選擇環境危害大、易發生污染事故和損失容易確定的行業、企業和園區，率先開展環境污染責任保險工作；環境污染責任保險的承保標的以突發、意外事故所造成的環境污染直接損失為主。
三、嚴格監管，穩健經營。環保部門要加強對污染企業的環境監管，促進企業提高防范污染事故的水平；金融職能部門要加強對保險機構的協調引導，督促保險機構認真履行保險合同，為投保企業提供保障；保險公司要完善內部管理，完善費率、理賠等制度，力爭取得良好的成績。
四、互惠互利，雙贏發展。環保部門、金融職能部門要加大執法力度，履行監管職責，提高企業環保責任意識和風險防范意識，規范和壯大環境污染責任險市場，有效化解污染事故帶來的環境和社會矛盾，讓廣大群眾共享市場化的環境污染責任保險制度的成果，促進社會和諧穩定。投保企業利用責任保險機制，抵御污染事故帶來的經營風險，承擔社會責任，維護企業利益。
三、認真做好環境污染責任保險工作的組織實施
（一）完善環境污染事故勘察、定損與責任認定機制。發生環境事故后，投保企業應及時通報其承保的保險公司，允許保險公司對環境事故現場進行勘察，并遵循國家有關法律和規定，保守國家機密和商業機密。環保部門將通過監測、執法等手段，為保險的責任認定工作提供支持。在條件完善時，探索第三方進行責任認定的機制。在責任認定的過程中，要根據實際情況和法律規定，提出免責情形。環保部門應該積極配合有關部門，根據國家相關法律法規，對環境污染造成的直接經濟損失進行核定。
（二）規范理賠程序。金融職能部門建立規范的環境污染責任保險理賠程序認定標準。保險公司要加強對理賠工作的管理，規范、高效、優質地開展理賠工作。賠付過程要保證公開透明和信息的通暢，受害人可以通過環保部門和保險公司獲取賠償信息等，最大程度的保障受害人的合法權益。
（三）確保保險合同發生爭議后的權利救濟途徑。環境污染責任保險，關系到多方權益，為了保證社會和諧與安定，應明確并保障糾紛發生后權利的可救濟，以體現該項工作開展的公平公正，保障合法權益。因履行合同發生爭議，由當事人協商解決；協商不成，提交仲裁或訴訟。
（四）有效預防環境污染事故的發生。保險公司要指導投保企業開展環境事故預防管理，提高企業環境事故預防能力。承保前，保險公司應對投保企業進行風險評估，根據企業生產性質、規模、管理水平及危險等級等要素合理厘定費率水平。承保后，要主動定期對投保企業環境事故預防工作進行檢查，及時指出隱患與不足，并提出書面的整改意見，督促投保企業加強事故預防能力建設，并將有關情況報送當地環保部門。
四、為推動環境污染責任保險工作提供政策扶持
各級環保部門、金融職能部門要積極探索有利于推進環境污染責任保險的政策措施。對于積極參加環境污染責任保險的企業，環保部門要在年度企業環境行為信息公開化等級評定時予以加分，使企業易于獲得信貸支持。同時在申報污染防治基金時予以重點支持，優先安排環保專項資金項目、清潔生產示范項目，循環經濟試點項目，申請上市或者再融資的，可免除環保核查。
