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一、指導思想

金融生態環境建設的指導思想是：以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以構建和諧金融生態環境為目標，以促進和支持全鄉經濟社會全面、協調、可持續發展為宗旨，認真實施信用環境、司法環境、投資環境建設，推進“誠信”建設，大力改善金融運行環境。加快金融機制轉換，提升金融資金實力和服務水平，不斷增加信貸有效投入，促進全鄉經濟加快發展和結構優化，形成經濟金融良性互動、和諧發展的良好書面。

二、建設目標

年至年，經過4年努力，基本形成全鄉金融支持經濟發展的良好環境，信用狀況得到明顯改善，經濟主體運行質量顯著提高，經濟結構科學合理，行政服務和執法水平高效公正，金融與經濟環境和諧，金融支持經濟發展積極有效，金融業運行步入良性循環。力爭用3年的時間，把我鄉建設成為市金融生態環境優良地區。

（一）信用環境全面改善。積極推進全鄉社會信用體系建設，深入開展信用創建活動，政府公信力進一步提高；企事業單位信用意識明顯增強，信用缺失問題得到明顯改善；公民信用意識明顯增強，講誠信、守信用的良好環境初步形成；企事業單位改制行為依法合規，無新的逃廢金融債務行為。

（二）司法環境明顯改善。協調司法部門依法有效保護金融債權，爭取金融案件的審結率和勝訴案件執結率提高，力爭審結率達100%，執結率達至90%以上。

（三）經濟發展環境逐步優化。政、銀、企關系融洽，政府積極支持金融工作；全鄉經濟結構符合國家產業政策、貨幣信貸政策的要求，產業結構、產品結構逐步達到“高、專、優、特、新、精”的標準，技術結構向高起點、高科技、高附加值的方向發展，高污染、高能耗的項目得到有效控制，當地資源得到科學合理開發，依托資源發展與跳出資源發展相結合的格局基本形成。

（四）客戶素質顯著提高。經濟主體自覺遵紀守法，積極調整和優化產業、產品結構，財務信息對稱；中小企業公司治理結構完善，企業經營管理者素質普遍提高，企業盈利能力、管理能力、抗風險能力、競爭能力和適應市場經營能力不斷增強。

（五）金融服務體系完善。金融機構經營機制全面轉換，服務質量和水平進一步提升，結算渠道暢通。法律服務所、會計服務所等中介機構健全縣專業化服務水平和誠信水平提升，信用擔保體系逐步健全。

三、建設步驟與建設重點

（一）啟動階段（年）。建設重點：制定全鄉金融生態環境建設工作意見和發展規劃，建立相應的領導機構和工作機構，確定具體工作和工作重點；建立健全金融生態環境建設的管理辦法和相關制度，完善金融生態環境考核評價辦法；政府根據國家產業政策要求和經濟發展實際，科學制定產業發展規劃；加強信貸誠信建設，完善個人誠信體系，建立健全覆蓋個人和企業的信貸誠信數據庫；推進鄉村聯運信用創建，開展信用村、信用企業、信用農戶的評比工作，開展企業評級試點，著力改善農村金融生態環境；開展金融生態環境宣傳活動，促進社會各界認同。

（二）全面建設階段。建設重點：堅持政府領導，社會各界共同推進金融生態環境建設，促進全鄉金融生態環境建設工作全面開展；各有關職能部門支持金融業發展，嚴厲打擊各類金融違法行為和逃廢金融債務的行為；健全社會信用體系，建立信用信息系統、信用信息披露系統、信用服務系統等，促進信用體系建設基本規范化、制度化，為金融機構增加企業和個人信貸投放提供信息支撐和制度支持；產業結構優化升級，大力發展高起點、高科技、高附加值、低能耗、低污染的符合國家產業政策的項目或產品，著力調整不符合國家產業政策的項目或產品；完善信用中介機構建設，引導支持法律服務所、會計服務所、勞動服務所等中介服務機構的發展。

（三）規范發展階段。建設重點：金融生態環境建設制度健全，經濟發展水平、社會信用環境、司法環境、投資環境、中介服務體系等金融外部環境建設與金融業自身建設和諧發展、互為促進，形成推進金融生態環境建設的長效機制。

四、主要工作措施

（一）加強組織領導，明確職責分工。鄉政府成立金融生態環境建設領導小組，領導小組辦公室設在信用社，主要職責是：做好金融生態環境建設的日常工作，發揮在金融生態環境建設中的組織、推動和協調作用，加強與經濟部門、金融部門的溝通、協調，及時搜集、加工和反饋有關部門金融生態環境建設信息。各經濟金融相關部門要加強協調配合，根據職責范圍，各負其責，組織和推動條線工作的有效開展。加強制度建設，推進全鄉金融生態環境創建工作有序開展，為經濟金融發展營造良好的空間。

（二）堅持科學發展，推動經濟金融良性互動。堅持以科學發展觀統領全局，充分發揮產業政策和信貸政策協調小組的作用，推進全鄉產業結構和信貸結構優化升級。各單位要認真貫徹產業政策，及時提供國家宏觀政策變化情況、全鄉經濟運行情況和政策信息，并根據信貸政策要求向金融部門及時推薦有市場、有效益、有利于增加就業機會的優質企業和重點項目。金融機構要明確信貸投入重點，發揮金融對經濟發展的支持作用，一是落實中央“一號文件”精神，引導金融機構改善對農戶、農產品加工和農業龍頭企業的信貸服務，促進農村產業升級和農業產業化，推進社會主義新農村建設；二是支持非公經濟、民營經濟、中小企業等發展壯大。三是發展消費信貸，活躍流通市場。

（三）加強信用體系建設，打造“誠信鄉”。信用信息歸集部門加強協調配合，建立全鄉信用信息共享機制和網絡，為金融機構擴大中小企業和個人貸提供信息支撐和制度支持。推進農村信用村鎮建設，推動社會信用環境改善；推進信用分級管理，推選鎮村、農戶信用等級與農村信用社建立小額農貸、稅率浮動掛鉤制度。開展企業信用等級評定試點，促進企業信用信息對稱。有效利用誠信平臺，實現信用資源與金融資源的有機結合，各金融機構主動參與信用創建活動，信貸資金及利率水平向講信用的企業、農戶傾斜，建立正向激勵機制。

（四）加強行政服務，優化執法環境和中介服務體系。工商部門充分運用工商登記、年檢等手段積極支持金融企業維護金融債權，支持和配合金融部門整頓規范金融市場秩序，嚴厲打擊逃廢債和非法金融活動。相關單位要協助企業公司治理、規范企業財務管理，提升經營管理水平，增強盈利能力。同時要積極培育中介服務機構，為政府、企業和家庭提供全方位、多層次、高質量的中介服務，規范相關收費，督促法律服務所、會計服務所依法合規經營，提升服務層次。

（五）推進金融改革，提高金融運行質量。繼續探索農村信用社法人治理結構新模式，逐步提高法人治理結構水平，促進“花錢買機制”取得預期成效，使其真正成為自主經營、自我約束、自我發展和自擔風險的市場主體，充分發揮農村信用社支農主力軍和聯系農民的紐帶作用。跟蹤金融改革進程，定期監測分析金融改革政策的貫徹落實情況及改革對金融機構管理體制、經營機制、業務流程、服務功能的影響。要通過金融改革，切實提高金融業的資產質量、盈利水平和服務水平。

（六）加強宣傳工作，營造金融生態環境建設氛圍。宣傳部門堅持正面宣傳為主和實事求是的原則，廣泛深入地開展金融生態環境的宣傳教育，把握好金融宣傳的輿論監督，防止不恰當不準確的新聞宣傳、虛假信息對金融和社會穩定帶來的不利影響。深入開展投資者風險意識宣傳和教育，增加投資者風險意識。