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一、指導思想和基本原則
(一)指導思想
堅持以科學發(fā)展觀為指導,以政策性農(nóng)業(yè)保險納入民生工程為契機,緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,以保護農(nóng)民災(zāi)后及時得到經(jīng)濟補償盡可能恢復生產(chǎn)能力為出發(fā)點,積極穩(wěn)妥地推進政策性農(nóng)業(yè)保險工作,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強有力保障。
(二)基本原則
1、政府引導。運用財政補貼等手段,發(fā)揮政府組織推動作用,引導廣大農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織參加農(nóng)業(yè)保險,不斷促進農(nóng)業(yè)保險業(yè)務(wù)的健康開展。
2、市場運作。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律,發(fā)揮保險機構(gòu)風險控制優(yōu)勢,建立風險預警監(jiān)控機制,由保險公司代辦,積極運用市場化手段,防范和化解農(nóng)業(yè)風險。
3、自主自愿。農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、龍頭企業(yè)和農(nóng)村合作經(jīng)濟組織自愿參加農(nóng)業(yè)保險,不得采取強制手段。
4、協(xié)調(diào)推進。縣財政、農(nóng)業(yè)、宣傳、水務(wù)、氣象、民政等部門,應(yīng)合力推進農(nóng)業(yè)保險工作,對保險經(jīng)辦機構(gòu)的各項工作給予積極支持。將農(nóng)業(yè)保險補貼政策與各項支農(nóng)惠農(nóng)政策有機結(jié)合,發(fā)揮各項支農(nóng)政策的綜合效應(yīng)。
二、投保對象、目標任務(wù)和承辦機構(gòu)
(一)投保對象。本縣內(nèi)從事種植水稻、小麥、油菜、棉花和養(yǎng)殖能繁母豬、奶牛的農(nóng)戶、龍頭企業(yè)以及各類合作經(jīng)濟組織。
(二)指導性任務(wù)。水稻、油菜、小麥、棉花、能繁母豬、奶牛。按2012年實際種植、養(yǎng)殖要求應(yīng)保盡保。具體指導性任務(wù)由縣農(nóng)委單獨發(fā)文。
(三)承辦機構(gòu)。政策性種植業(yè)保險由國元農(nóng)業(yè)保險公司市中心支公司承辦;政策性養(yǎng)殖業(yè)保險由中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司縣支公司承辦。
三、主要內(nèi)容
(一)保險品種
2012年我縣納入政策性農(nóng)業(yè)保險的品種有水稻、油菜、小麥、玉米、棉花、能繁母豬和奶牛,實行應(yīng)保盡保。
(二)保險金額及費率
按照省、市政府文件要求,補貼險種按“低保障、廣覆蓋”的原則確定保障水平。確定種養(yǎng)殖業(yè)品種保險金額及費率分別為:1、種植業(yè):水稻330元/畝,費率6%,保費19.8元/畝;小麥270元/畝,費率4.5%,保費12.15元/畝;油菜270元/畝,費率4.5%,保費12.15元/畝;棉花340元/畝,費率6%,保費20.4元/畝。2、養(yǎng)殖業(yè):能繁母豬1000元/頭,費率6%,保費60元/頭;奶牛6000元/頭,費率6%,保費360元/頭。承保戶要求提高保險金額水平而增加的保費,由承保戶自行負擔。
(三)保費補貼
根據(jù)市財政局《市政策性農(nóng)業(yè)保險實施辦法》規(guī)定,種植業(yè)保險保費,中央和省財政各補貼35%,縣財政補貼10%,種植戶承擔20%。養(yǎng)殖業(yè)保險費,能繁母豬:中央財政補貼50%,省財政補貼25%,縣財政補貼5%,養(yǎng)殖戶承擔20%;奶牛:中央財政補貼30%,省財政補貼25%,縣財政補貼15%,養(yǎng)殖戶承擔30%。各鎮(zhèn)自行增加品種和險種,保費補貼由鎮(zhèn)財政承擔。各鎮(zhèn)可適當出臺保費補貼政策,相應(yīng)減輕農(nóng)戶承擔的保費,不斷增強廣大農(nóng)民的保險意識。縣財政補貼資金在年度預算中安排,并安排必要的工作經(jīng)費。
(四)保險責任
按照省政府政〔〕42號文件中規(guī)定的范圍執(zhí)行。種植業(yè)保險責任為人力無法抗拒的自然災(zāi)害,包括暴雨、洪水(政府引蓄洪除外)、內(nèi)澇、雪災(zāi)、雹災(zāi)、凍災(zāi)、旱災(zāi)、病旱草鼠害等對投保農(nóng)作物造成的損失;養(yǎng)殖業(yè)保險責任為對投保飼養(yǎng)品種因重大病害、自然災(zāi)害、意外事故以及強制捕殺所造成的死亡。
(五)保險模式
種植業(yè)保險采用“保險公司與地方政府聯(lián)辦”模式。經(jīng)營風險由地方政府和保險公司負擔。養(yǎng)殖業(yè)保險采用“保險公司自營”模式,保險公司在政府補貼保費政策框架下,自主經(jīng)營、自負盈虧。
(六)投保方式
種植業(yè)由各鎮(zhèn)督促村委會牽頭組織,協(xié)助保險經(jīng)辦機構(gòu)上門逐戶收繳,分品種認真填報投保分戶清單和分戶投??ǎ謶羟鍐螒?yīng)有投保農(nóng)戶的簽字蓋章,分戶投??ó攬隽艚o投保農(nóng)戶,作為繳納保費的依據(jù),以村為單位匯總后,將投保明細表報送鎮(zhèn)農(nóng)險辦,鎮(zhèn)農(nóng)險辦匯總后,將投保分戶清單及匯總表經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)險辦、分管領(lǐng)導簽字蓋章后交縣農(nóng)業(yè)保險服務(wù)部,并以鎮(zhèn)為單位向保險經(jīng)辦機構(gòu)統(tǒng)一辦理投保手續(xù)。種植大戶、龍頭企業(yè)也可單獨向國元農(nóng)??h農(nóng)業(yè)保險服務(wù)部投保。養(yǎng)殖業(yè)由縣畜牧獸醫(yī)局、鎮(zhèn)畜牧站牽頭協(xié)助保險機構(gòu)做好養(yǎng)殖戶的投保工作。
(七)保險理賠流程
1、出險報案。因發(fā)生保險責任事故造成保險標的損失,由投保人或被保險人向國元保險公司縣服務(wù)部(種植業(yè))或中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司縣支公司(養(yǎng)殖業(yè))報案。國元保險公司客戶熱線。中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司縣支公司客戶熱線。
2、查勘定損。接到報案后,保險機構(gòu)應(yīng)立即派員趕赴現(xiàn)場,并與所在鎮(zhèn)政府、縣政策性農(nóng)業(yè)保險定損理賠專家組共同查勘定損,鑒定損失原因和損失程度。
3、理賠材料。據(jù)實填制出險通知書、現(xiàn)場勘查記錄、估損清單、現(xiàn)場查勘照片(至少五張)、保險單正本復印件,必要時縣、鎮(zhèn)兩級政策性農(nóng)業(yè)保險定損理賠專家組出具出險原因鑒定報告、初步定損清單等。
4、理賠發(fā)放。由出險鎮(zhèn)農(nóng)險辦以村為單位將保險賠付情況公示無異議后,報分管領(lǐng)導簽字蓋章。理賠款發(fā)放根據(jù)省農(nóng)險辦〔〕8號文件要求,由保險經(jīng)辦機構(gòu)將理賠款直接通過鎮(zhèn)農(nóng)險辦按照惠民直達工程操作流程傳輸給鎮(zhèn)財政所,鎮(zhèn)財政所審核后傳輸給縣農(nóng)險辦確認后通過惠民直達工程平臺,直接支付到賠付對象手中。
四、組織實施
(一)進一步提高認識,加大宣傳力度
各鎮(zhèn)政策性農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導小組和辦公室,縣直相關(guān)部門及保險承辦機構(gòu)要從推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的政治高度,充分認識到開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作的重要性和必要性,增強責任感和使命感,高度重視,精心組織,各鎮(zhèn)和各有關(guān)部門要針對農(nóng)業(yè)保險的特點和農(nóng)民群眾需求,利用電視、報紙等多種媒體以及開辟專欄、張貼標語、上門入戶等多種形式,大力宣傳農(nóng)業(yè)保險政策,不斷增強廣大農(nóng)民的保險意識,營造良好的社會氛圍。確保農(nóng)業(yè)保險各項政策落到實處??h政府將把政策性農(nóng)業(yè)保險工作納入鎮(zhèn)和相關(guān)部門年度民生工作目標考核,實行目標責任管理。
(二)進一步明確責任,協(xié)同推進
在縣政策性農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下,各鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門要按照分工負責,注重協(xié)作的原則,相互配合,共同把農(nóng)業(yè)保險工作落到實處。相關(guān)部門職責如下:
財政部門:負責保費補貼資金的籌集、撥付和清算,負責將受災(zāi)農(nóng)戶的保險理賠款通過惠民直達工程平臺發(fā)放到農(nóng)戶手中。
宣傳部門:要利用各種宣傳媒體,大力宣傳農(nóng)業(yè)保險政策和作為民生工程的重要意義,并負責指導和幫助保險承辦機構(gòu)和相關(guān)部門做好宣傳工作。
縣農(nóng)險辦:負責研究提出農(nóng)業(yè)保險政策建議,協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強農(nóng)業(yè)保險宣傳工作,督促各鎮(zhèn)農(nóng)險辦政策性農(nóng)業(yè)保險的工作進度,收集匯總并上報全縣工作情況,組織階段性工作總結(jié)和年度考核。
農(nóng)業(yè)部門:負責配合保險機構(gòu)做好投保工作;“政策性農(nóng)業(yè)保險定損理賠專家組”負責協(xié)助保險機構(gòu)做好災(zāi)害的鑒定,技術(shù)指導和查勘定損工作。
氣象、水務(wù)部門:負責及時收集提供試點品種的相關(guān)數(shù)據(jù)和水文及天氣形勢等專業(yè)資料,預報可能出現(xiàn)的農(nóng)業(yè)實情,及時予以防范,同時協(xié)助做好災(zāi)害的界定工作。
民政部門:協(xié)助做好災(zāi)害查勘工作,及時收集受災(zāi)情況,搞好統(tǒng)計上報。
保險機構(gòu):負責向上級保險機構(gòu)及時匯報農(nóng)業(yè)保險工作中出現(xiàn)的問題,并積極主動與農(nóng)險辦和各鎮(zhèn)聯(lián)系,組織做好農(nóng)業(yè)保險的承包、查勘、定損工作,并負責及時理賠。嚴格業(yè)務(wù)流程、規(guī)范操作程序,堅持誠實守信,為農(nóng)民提供高效快捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
(三)時間進度安排
各鎮(zhèn)要根據(jù)縣農(nóng)委下達的指導性任務(wù),水稻、油菜、小麥、棉花、能繁母豬、奶牛等農(nóng)牧產(chǎn)品,做到應(yīng)保盡保。鎮(zhèn)村干部要協(xié)助保險經(jīng)辦機構(gòu)進村入戶,逐戶宣傳、落實,分品種填寫、分戶投保清單和投??ā⑹杖”YM,并以村為單位匯總投保清單報鎮(zhèn)農(nóng)險辦,鎮(zhèn)農(nóng)險辦以鎮(zhèn)為單位匯總投保清單報縣農(nóng)險辦。承保品種、播種及收獲時間分別為:早稻播種時間是當年的3月下旬,最遲收獲是8月上旬;單季水稻播種時間是當年的4月下旬,最遲收獲是10月下旬;雙季晚稻播種時間是當年的6月中旬,最遲收獲是11月底;油菜播種時間是上年的9月中旬,最遲收獲是來年的5月底;小麥播種時間是上年的10月中旬,最遲收獲是來年6月中旬;棉花播種時間是當年的3月下旬,最遲收獲是12月中旬。
五、工作要求
保險經(jīng)辦機構(gòu)要增強責任感,從服務(wù)“三農(nóng)”的全局出發(fā),積極穩(wěn)妥地做好各項工作。一是要充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、人才、管理、服務(wù)等專業(yè)優(yōu)勢,以服務(wù)質(zhì)量取信于民,為參保農(nóng)戶提供全方位服務(wù)。二是要不斷加強業(yè)務(wù)宣傳和人員培訓,提高人員素質(zhì),深入鎮(zhèn)村開展宣傳,使參保人了解保費補貼政策、保險條款等內(nèi)容。三是要按照“預防為主、防賠結(jié)合”的方針,幫助農(nóng)戶防災(zāi)防損。四是要合理公正、公開透明,按照保險條款規(guī)定,迅速及時地做好災(zāi)后理賠工作。
六、考核獎勵
政策性農(nóng)業(yè)保險工作是一項民生工程。為加強日常檢查督促,及時掌握工作進度,發(fā)現(xiàn)問題補缺補差??h政策性農(nóng)業(yè)保險工作領(lǐng)導小組對各鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險工作年度目標任務(wù)完成情況進行考核,對開展政策性農(nóng)業(yè)保險工作成績顯著的鎮(zhèn)給予一定的獎勵;對指導性任務(wù)完成未達到要求的,予以通報批評。對違紀、違規(guī)行為將依據(jù)法律、法規(guī)進行查處,確保我縣政策性農(nóng)業(yè)保險工作順利進行。