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根據(jù)市國(guó)土資源局《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<鞏固和深化新一輪礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果和建立完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的通知>的通知》要求，為了深入貫徹礦產(chǎn)資源管理法律法規(guī)，落實(shí)省、市有關(guān)規(guī)定，打擊礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)中的無(wú)證勘查開(kāi)采、越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)、證照不全等違法違規(guī)行為，逐步建立規(guī)范有序的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，結(jié)合我縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“屬地管理，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立“主管部門(mén)監(jiān)督、相關(guān)部門(mén)配合實(shí)施，因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、依法行政、務(wù)求實(shí)效”的工作機(jī)制，全面清理整治礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，鞏固提高礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)整治成果，著力建立規(guī)范有序的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)新秩序。

二、主要任務(wù)

結(jié)合我縣礦產(chǎn)資源管理工作實(shí)際，本次整治的主要任務(wù)是清理整治礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中的“五種行為”：一是取締無(wú)證采礦行為，及時(shí)拆除違法開(kāi)采工程的地面設(shè)施，查封設(shè)備，停止水、電和火工產(chǎn)品供應(yīng)，恢復(fù)地貌，備案監(jiān)測(cè)；二是查處非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)行為，對(duì)未經(jīng)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)的，責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，按有關(guān)規(guī)定處罰，對(duì)受讓方按無(wú)證開(kāi)采規(guī)定予以處罰；三是打擊越界采礦行為，對(duì)超越批準(zhǔn)范圍采礦的，責(zé)令限期退回本礦區(qū)范圍開(kāi)采，沒(méi)收越界開(kāi)采的礦產(chǎn)品和違法所得，并依法進(jìn)行處罰；四是整治證照不全采礦行為，對(duì)證照不全或相關(guān)證件到期未延續(xù)，甚至至今未辦有關(guān)證件的企業(yè)，相關(guān)部門(mén)要按照有關(guān)規(guī)定限期辦理；五是嚴(yán)查破壞地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和礦產(chǎn)資源的違法非法采礦行為，對(duì)因采礦造成的地質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境破壞，不及時(shí)履行恢復(fù)治理義務(wù)的企業(yè)，責(zé)令停產(chǎn)限期整改。通過(guò)清理整治，不斷鞏固和深化礦產(chǎn)資源管理成果，建立健全礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)長(zhǎng)效機(jī)制。

三、時(shí)間安排

（一）宣傳動(dòng)員階段（2012年7月1日—7月10日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)單位宣傳《實(shí)施方案》以及土地管理、礦產(chǎn)資源、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、森林、草原、水土保持等方面的法律法規(guī)，動(dòng)員礦山企業(yè)配合搞好礦山專(zhuān)項(xiàng)整治工作，做到思想統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。同時(shí)，注重多渠道、多層次宣傳，形成依法辦礦、依法采礦、依法管礦的工作氛圍。

（二）自查自糾階段（2012年7月11日—7月31日）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照礦山開(kāi)采規(guī)程和專(zhuān)項(xiàng)整治方案的要求對(duì)轄區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)開(kāi)采情況進(jìn)行一次全面普查摸排，重點(diǎn)查處無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采、濫采濫挖破壞生態(tài)環(huán)境的違法行為，并造冊(cè)登記備案。各礦山企業(yè)要認(rèn)真對(duì)照《志丹縣礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)整治自查情況登記表》中的項(xiàng)目，逐項(xiàng)檢查，如實(shí)填報(bào)，并形成自查報(bào)告，及時(shí)主動(dòng)整改自查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。如有漏報(bào)、瞞報(bào)，將依法嚴(yán)肅處理。各有關(guān)部門(mén)要按照各自監(jiān)管職責(zé)，對(duì)證件的發(fā)放情況和日常開(kāi)采情況進(jìn)行監(jiān)管，對(duì)違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以查處。

（三）排查整治階段（2012年8月1日-8月31日）。在自查的基礎(chǔ)上，縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門(mén)單位對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采情況進(jìn)行全面檢查，填寫(xiě)《志丹縣礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)檢查情況登記表》和《志丹縣礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)檢查情況統(tǒng)計(jì)表》，分類(lèi)登記造冊(cè)。按照“六查六看”的要求開(kāi)展檢查：一是查證照，看相關(guān)證照是否齊全；二是查規(guī)范開(kāi)采，看有無(wú)開(kāi)采設(shè)計(jì)方案，實(shí)施是否到位；三是查現(xiàn)場(chǎng)，看采礦面是否實(shí)行自上而下分層分臺(tái)階開(kāi)采，并實(shí)行邊開(kāi)采邊治理；四是查安全生產(chǎn)，看是否存在安全生產(chǎn)隱患，安全技術(shù)措施是否到位；五是查礦山生產(chǎn)秩序，看是否有無(wú)證開(kāi)采和超越界開(kāi)采行為；六是查監(jiān)督管理，看責(zé)任落實(shí)、臺(tái)賬記錄是否到位。對(duì)排查出的礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采違法案件，按照工作任務(wù)及要求，各相關(guān)部門(mén)要依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定認(rèn)真處理。對(duì)重大案件要及時(shí)上報(bào)，并公開(kāi)通報(bào)處理結(jié)果。

（四）鞏固提高階段（2012年9月1日-9月30日）。各相關(guān)部門(mén)要對(duì)這次專(zhuān)項(xiàng)整治認(rèn)真總結(jié)，探索礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)有效的管理手段和監(jiān)督方式，加強(qiáng)溝通配合，明確各自職責(zé)，形成礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)齊抓共管的工作格局。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治工作，使采礦企業(yè)達(dá)到“六有四無(wú)”的要求，六有是：有開(kāi)采設(shè)計(jì)方案、有現(xiàn)場(chǎng)管理人員、有安全防護(hù)措施、有固定的辦公場(chǎng)所、有各項(xiàng)規(guī)章制度、有生產(chǎn)臺(tái)賬。四無(wú)是：無(wú)證照不全或無(wú)證開(kāi)采行為、無(wú)超越界開(kāi)采行為、無(wú)濫采濫挖破壞生態(tài)環(huán)境行為、無(wú)安全生產(chǎn)隱患或安全生產(chǎn)事故。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣上成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，國(guó)土局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，公安、安監(jiān)、林業(yè)、水務(wù)、畜牧、文廣、環(huán)保、工商、電力等相關(guān)部門(mén)單位為成員單位的礦產(chǎn)資源管理專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣礦產(chǎn)資源工作站，具體負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治日常工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全力抓好轄區(qū)礦產(chǎn)資源管理專(zhuān)項(xiàng)整治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)單位一定要充分認(rèn)識(shí)鞏固和深化新一輪礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)整治工作成果和建立完善監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的重要意義，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重點(diǎn)工作，切實(shí)抓好排查治理和整改落實(shí)，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作任務(wù)的全面完成。

（二）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)單位要利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和進(jìn)展情況，曝光重大和典型違法違規(guī)案件，宣傳先進(jìn)，著力營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）突出重點(diǎn)，全面排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源的勘查開(kāi)采活動(dòng)進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，做到全面排查、不留死角。要按照“誰(shuí)清查，誰(shuí)簽字，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，做到任務(wù)到礦、責(zé)任到人，要逐個(gè)礦區(qū)、逐個(gè)礦山、逐個(gè)礦業(yè)權(quán)進(jìn)行登記造冊(cè)，全面排查無(wú)證勘查開(kāi)采、超層越界開(kāi)采、非法轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)等違法違規(guī)行為。對(duì)違法違規(guī)問(wèn)題比較突出或礦產(chǎn)資源集中分布區(qū)，要聯(lián)查聯(lián)打，嚴(yán)肅查處。對(duì)于隱瞞轉(zhuǎn)讓礦業(yè)權(quán)或?qū)嶋H已形成轉(zhuǎn)讓事實(shí)的礦山企業(yè)，要采取必要措施，發(fā)出督辦通知書(shū)，限期申請(qǐng)轉(zhuǎn)讓批復(fù)，辦理轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)。

（四）通力協(xié)作，依法整治。國(guó)土、公安、安監(jiān)、工商、環(huán)保、電力等相關(guān)部門(mén)要主動(dòng)溝通聯(lián)系、積極協(xié)作配合，逐步建立常態(tài)化協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。要按照衛(wèi)片執(zhí)法檢查相關(guān)要求，突出衛(wèi)片執(zhí)法檢點(diǎn)，嚴(yán)肅查處礦產(chǎn)違法案件。對(duì)重大違法案件要實(shí)行掛牌督辦，把案件查處作為遏制違法、剎風(fēng)治亂的重要手段。對(duì)典型案件及時(shí)公開(kāi)曝光、公開(kāi)追究、公開(kāi)處理結(jié)果。查處中發(fā)現(xiàn)的違法、違紀(jì)問(wèn)題必須向監(jiān)察部門(mén)移交，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)。涉礦糾紛和涉及當(dāng)?shù)厝罕娎娴乃葜卫砑把a(bǔ)償?shù)让芎蛦?wèn)題，要采取切實(shí)有效的手段，及時(shí)、及早化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。