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各村黨支部、村委會(huì)、鎮(zhèn)直有關(guān)單位：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共龍巖市委、龍巖市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的通知》精神，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，切實(shí)解決農(nóng)民群眾反映的突出問(wèn)題，根據(jù)《福建省農(nóng)民負(fù)擔(dān)重點(diǎn)監(jiān)控暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，制定如下工作實(shí)施方案。

目標(biāo)任務(wù)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞省委、省政府提出的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作“三個(gè)確保”的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)各村、收費(fèi)單位實(shí)行檢查、處理、整改全程監(jiān)督，切實(shí)解決農(nóng)民反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)責(zé)任制

第一，成立減負(fù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門配合抓的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和“準(zhǔn)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的專項(xiàng)治理部門責(zé)任制，同時(shí)下設(shè)減負(fù)工作辦公室，地點(diǎn)設(shè)在經(jīng)管站。第二，進(jìn)一步健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的投訴機(jī)構(gòu)，設(shè)立舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，認(rèn)真受理群眾反映的問(wèn)題，接受農(nóng)民群眾和社會(huì)的監(jiān)督，對(duì)農(nóng)民投訴或舉報(bào)進(jìn)行實(shí)地核查并及時(shí)作處理和反饋。

強(qiáng)化責(zé)任，扎實(shí)落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項(xiàng)制度

1、嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理制度，完善和落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的考核辦法，把“不違反中央規(guī)定出臺(tái)加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目，不發(fā)生因農(nóng)民負(fù)擔(dān)引發(fā)的嚴(yán)重群眾事件和惡性案件”的要求作為考核各村、收費(fèi)單位主要負(fù)責(zé)人的一項(xiàng)重要依據(jù)和內(nèi)容，凡違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策的有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人一律不得考評(píng)各類先進(jìn)，責(zé)任人不得提拔重用。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作的“四項(xiàng)制度”建設(shè)，進(jìn)一步做好涉農(nóng)收費(fèi)“公示制”工作，公示內(nèi)容要全面、準(zhǔn)確、合法，公示形式貼近群眾，做到經(jīng)常化、規(guī)范化。凡是沒(méi)有公示的收費(fèi)項(xiàng)目，農(nóng)民有權(quán)拒絕，禁止在結(jié)婚登記，中小學(xué)生就學(xué)，農(nóng)民建房和辦理計(jì)生證明等過(guò)程中向農(nóng)民搭車收費(fèi)，嚴(yán)禁向農(nóng)民非法集資和攤派，在農(nóng)村開(kāi)展保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，合作醫(yī)療，必須堅(jiān)持自愿的原則，不得強(qiáng)制推行。繼續(xù)清理涉農(nóng)收費(fèi)文件(項(xiàng)目)，堅(jiān)決取消違規(guī)設(shè)立的收費(fèi)不公開(kāi)和借公開(kāi)將違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目合法化的行為。規(guī)范農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)管理，全面實(shí)行義務(wù)教育階段“一費(fèi)制”收費(fèi)辦法，嚴(yán)禁向?qū)W生收取除課本和作業(yè)本費(fèi)以外的其他費(fèi)用。開(kāi)展農(nóng)村報(bào)刊訂閱費(fèi)用“限額制”落實(shí)情況檢查，切實(shí)減輕農(nóng)村基層組織和農(nóng)民報(bào)刊訂閱負(fù)擔(dān)。全面實(shí)行涉農(nóng)案（事）件責(zé)任追究制，建立涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件報(bào)告制度。

3、規(guī)范村務(wù)公開(kāi)，民主管理制度。各村每季準(zhǔn)時(shí)結(jié)帳，將村集體經(jīng)濟(jì)收支明細(xì)情況上墻公布，接受群眾監(jiān)督，凡屬村務(wù)管理的重大事項(xiàng)及需要群眾出工、出錢的各項(xiàng)公益事業(yè)實(shí)行“一事一議”制度，并嚴(yán)格實(shí)行“一事一議”制度的有關(guān)規(guī)定，不假借“一事一議”籌資投勞之名亂收費(fèi)、亂集資并對(duì)當(dāng)前農(nóng)村以老人協(xié)會(huì)等名義，以自愿捐資的形式向農(nóng)民籌集興辦公益事業(yè)資金和勞務(wù)的行為加以正確引導(dǎo)和監(jiān)督，防止演變?yōu)樾碌募Y方式增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

4、擴(kuò)大宣傳教育，使政策深入人心，印發(fā)宣傳材料，利用宣傳欄廣播、宣傳車等傳播媒宣傳上級(jí)有關(guān)減負(fù)方針、政策，做到家喻戶曉。

抓重點(diǎn)，繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理工作

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育，農(nóng)村用電、農(nóng)民建房、農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工，醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域進(jìn)行專項(xiàng)治理。一是明確分工，各有關(guān)單位按照要求，在本月底以前，對(duì)本單位、本部門涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的及費(fèi)文件、項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面清理，做到條塊相結(jié)合，不留死角，不走過(guò)場(chǎng)。二是邊查邊糾，做到凡違反減負(fù)惠農(nóng)政策，多收或不該收的錢物如數(shù)退還農(nóng)民，違反規(guī)定出臺(tái)的收費(fèi)項(xiàng)目堅(jiān)決取消，擅自提高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)堅(jiān)決降低，違反規(guī)定加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的文件要堅(jiān)決廢止，挪用、克扣和拖欠的補(bǔ)助，補(bǔ)償數(shù)須如數(shù)兌現(xiàn)給農(nóng)民或集體；并分析問(wèn)題產(chǎn)生的原生。從制止物預(yù)防問(wèn)題復(fù)發(fā)的角度，研究建立健全農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理的有關(guān)制度；三是嚴(yán)肅紀(jì)律，為確保專項(xiàng)治理取得長(zhǎng)效；防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，在處理問(wèn)題時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)嚴(yán)重事件和惡性案件的上報(bào)制度。