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一、指導思想

開展廉政風險防范管理工作是進一步深化反腐倡廉建設的重要舉措，是有效監控權力運行的必要手段，是構建懲防體系、促進廉政勤政建設的有效途徑。通過實行廉政風險防范管理工作,實現窗口前移，把有效防范和化解廉政風險的責任落實到崗位和個人，從而建立預防腐敗的長效工作機制，掌握反腐倡廉建設主動權、增強預見性，真正把中紀委十七屆四次、五次全會提出的“更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設”的要求落到實處，真正做到用制度管權、管人、管事。

二、工作目標

按照突出重點、分步實施、扎實推進、務求實效的原則和積極探索重點領域、重點崗位、重點環節運行機制的總體要求，建立覆蓋全局廉政風險防范管理工作網絡和比較完善的廉政風險防范管理長效機制，推進全局反腐倡廉建設特別是預防腐敗工作取得新的明顯成效。

三、組織領導

強化領導責任是全面推行廉政和監管風險防范管理的關鍵。全面推行廉政和監管風險機制建設工作是加強黨風廉政建設首要任務，按照一把手親自抓、分管領導具體抓、各科室牽頭抓的要求，區科技局成立廉政和監管風險防范管理工作領導小組。

領導小組負責本局研究制定廉政和監管風險防范管理工作方案以及風險點評審、風險點登記評估工作，領導全局風險防范管理工作。

四、實施范圍

廉政風險防范管理工作的實施范圍是全局黨員和領導干部。

五、主要內容和方法步驟

（1）主要內容。重點圍繞制約監督和規范權力運行，緊密結合區科技局實際，突出涉及人、財、物管理的重點領域、重點崗位、重點環節，認真查找在崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面可能引發腐敗行為和不作為、亂作為等導致各類違紀違規現象發生的廉政風險點，并采取預防、監控、處置等防控措施。

（2）方法步驟。各崗位要結合自身實際，在進一步明確職責和權限的基礎上，認真查找廉政風險點，制定完善措施，實施有效監督，嚴格檢查考核，建立健全預防腐敗長效機制。具體步驟如下：

（一）、計劃階段

1、成立科技局廉政風險防范管理工作領導小組，制定實施方案，啟動廉政風險防范管理工作。

2、按照《關于開展廉政風險防范管理工作實施方案》的要求，制定廉政風險防范管理工作的具體措施，啟動廉政風險防范管理工作。

（二）、執行階段

1、查找風險點

結合區科技局工作實際，從承擔的行政管理事項、業務工作流程等方面，認真查找涉及人、財、物管理，具有行政許可、審批、執法權等重點部門、重點崗位、重點環節，容易出現不廉潔行為、導致違規違紀問題發生的廉政風險點。經組織嚴格審核把關后，將風險點登記匯總，在一定范圍內公示并上報。

A、排查風險點。結合行業特點，重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產生不廉潔行為的風險內容、表現形式及制度方面存在的薄弱環節。

B、查找風險點。結合崗位職責要求，各崗位對照職責定位等情況，分別查找業務流程、制度機制和外部環境等方面存在或可能存在的廉政風險。重點查找在集體決策行為和執行議事規則等方面可能存在的廉政風險；特別是查找掌握人、財、物重要崗位、工程建設領域、政府采購、招投標等權力相對集中的重點崗位業務工作中可能存在的廉政風險，并進行細化、分析風險及其表現形式。

C、查找個人風險點。依照個人目前的思想狀況、崗位職責、職務等情況，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種形式，認真分析并查找個人在思想道德、崗位職責和外部環境等方面存在的或潛在的風險，找出每個崗位的廉政風險點，黨員干部查找履行職責中可能存在的廉政風險點，并認真填寫《個人廉政風險點自查表》，由局班子主要負責人審核并簽署意見后備案。

D、交叉互查。各崗位要廣泛開展互查互評活動，提出補充修改意見，查漏補缺。

E、公示監督。對崗位查找出的廉政風險點，以座談、問卷、公開欄、向社會《征求意見函》等形式廣泛征求意見和建議，對已查找出的風險點進行補充和完善。

F、評估審查。在個人自查、單位檢查、交叉互查、群眾評議的基礎上，局廉政風險防范管理工作領導小組召開會議對風險點進行最后確認，對風險程度進行最后評估確定等。

2、制定措施階段

圍繞排查確定的各類風險點和風險等級，結合崗位職責，對各崗位規章制度進行梳理，把現有制度充實到廉政風險防范管理的各項防控措施中，主要是針對重點崗位、重點環節，決策機制、議事規則、行政、財務等管理中存在的漏洞和薄弱環節，以及暴露出來的普遍性、傾向性和苗頭性問題，研究制定廉政風險點管理措施，規范操作程序，完善責任追究制度。

A、針對各崗位風險點，由局領導班子圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，研究制定具體防范措施和相關工作程序，統一以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公開。

B、針對個人風險，由本人對照與業務工作相關的各項法規制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法。

3、監督管理

A、分級監管。根據權力運行的風險內容和不同等級，實行分級管理、分級負責。對廉政風險等級較高的權力，局主要領導直接管理，具體負責。對廉政風險等級一般的權力，由局分管領導負責；對廉政風險較低的權力，由各崗位自己管理和負責。要充分發揮各種監督力量的作用，采取多種形式和必要的措施，調動各種監督主體的積極性，實施有效監督。

B、確定風險等級。根據行使權力大小以及產生腐敗可能性的大小，圍繞重點領域、重點崗位、重點環節的廉政風險點，將各崗位廉政風險分為一級、二級、三級三個級別，其風險等級依次降低，即一級風險度最高，三級風險度最低。涉及“三重一大”的事項、涉及人財物等權力較大、有自由裁量權的崗位，容易造成嚴重違紀違法行為，可能出現被司法機關追究刑事責任的為一級；不直接擁有人財物的支配權，但可借助工作中的權力和機會謀取私利的崗位，容易造成一般違規違紀行為，可能受到黨紀政紀處分的為二級；不涉及人財物等權力，工作內容較公開透明的崗位，容易造成輕微違規違紀行為，可能受到內部責任追究，被通報批評、誡勉或警示談話的為三級。重點崗位廉政風險等級原則上三年一評定。對因工作職責發生變動或承擔階段性重要工作引起權力變化的，應按規定程序重新評定風險等級，報區紀委監察局審核備案。

C、監督檢查。局廉政風險防范管理工作領導小組定期檢查各崗位開展廉政風險防范管理工作的進展情況，不定期組織召開座談會、群眾評議會或采取明查暗訪等形式進行抽查，加強前期預防。

D、中期監控。采取定期自查、重點抽查的方法，對出現的苗頭性問題，及時采取監控措施。定期開展述職述廉、函詢、民主生活會、民主評議和民主測評。單位重點崗位要每半年向本單位干部職工進行一次述職述廉。通過干部述職述廉，民主測評和征求群眾意見的形式，及時發現和糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題發展成違法違規違紀行為。

E、后期處置。對群眾有反映、有可能出現腐敗問題的干部職工進行警示提醒；對工作中有失誤或偏差的干部職工進行問責或誡勉談話；對已經實施錯誤行為，構成輕微違規違紀，但可以不予處分的干部職工進行責令整改，避免發展成違法違規違紀行為；對違規違紀事實清楚、情節嚴重的要按有關黨紀、政紀規定處理。

(三)、考核階段

1、專項考核。各崗位在開展廉政風險防范管理工作中，要根據局領導的要求，對廉政風險防范管理工作進行一次自查，對防范效果進行考核評估，及時進行糾正。

2、年終考核。廉政風險防范管理工作領導小組在各崗位自查基礎上，每年對廉政風險管理工作進行一次全面檢查，年底對各崗位工作開展情況進行綜合評價，將廉政風險防范管理工作作為黨風廉政建設責任制中的一項重要內容。考核工作可與領導班子和黨員干部實績考核、工作目標考核以及黨風廉政建設責任制考核等結合進行。評價結果與績效考核掛鉤，做到獎優罰劣。

(四)、修正階段

1、各崗位按照“崗位職責明確、權力運行規范、工作流程清晰、廉政風險清楚、防范措施得力”的要求，以年度為周期，不斷總結廉政風險防范管理工作經驗，查找問題，修正完善廉政風險防范管理工作。對已界定的風險，建立動態監控長效管理機制；對新的風險和多次發生的問題，及時制定防范措施，加大風險管理力度，年終轉入下一個防范周期。相關材料要及時歸檔備案。

2、對落實廉政風險防范措施不力的單位，按照黨風廉政建設責任制的有關規定，追究單位主要負責人的責任；對在開展廉政風險防范管理工作中領導不力、責任不落實、消極應付以致造成工作不落實的，將按照同心縣黨政機關及其工作人員不當行為問責辦法對主要領導和相關人員進行問責，對發生違紀案件的干部，按照干部管理權限實行責任追究。

六、工作要求

（一）加強領導，精心組織。單位要把開展廉政風險防范管理工作作為一項重大政治任務，列入局領導班子重要議事日程，加強組織領導，周密安排部署，認真組織實施；局領導班子及其成員要按照黨風廉政建設責任制的要求，切實履行“一崗雙責”，帶頭查找風險，帶頭制定和落實整改措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內的廉政風險防范管理，確保廉政風險各項防范措施落到實處。各崗位結合自身實際，制定廉政風險防范管理工作計劃，并報局辦公室歸檔。

(二)明確分工，落實責任。局領導班子要明確相應的工作機構，主要領導負總責、親自抓，主管領導具體抓，負責協調推進。

(三)突出重點，注重實效。各崗位要按照貫徹落實科學發展觀的要求，突出抓好擁有行政許可、行政處罰及人、財、物管理等關鍵崗位，努力把廉政風險防范管理融入到業務工作的全過程，以重點帶全面，有序推動預防腐敗工作向縱深發展。