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為明確職責、落實任務、加強管理、強化考核、改進作風、進一步調動鎮機關干部的工作積極性，進一步提高行政效能，經鎮黨委、政府研究，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞全年全鎮發展目標，加強機關內部管理，正確處理好效率和公平的關系，激發機關團隊和個體的工作積極性，提高行政效能，建設服務型政府，為加速推進幸福的建設步伐作出不懈的努力。

二、各辦公室工作任務

（一）黨政辦

工作職責：

①調度政府各項工作進展，進行工作督查和各項協調服務；

②做好群眾來訪登記工作，做好上傳下達和主要領導交辦的其他工作；

③搞好文件收發、傳閱、歸檔工作，做到及時、規范、準確；

④搞好機關綜合管理，抓好干部考勤，維護機關正常秩序及環境衛生；

⑤管理好小車，嚴格出車紀律、控制小車開支；

⑥嚴格執行政府接待、采購制度，按標準熱情接待來客，搞好食堂管理；

⑦做好包村及中心工作。

燃修費：6000元。

（二）計生辦

工作職責：

①宣傳黨的計劃生育政策和《計劃生育法》，提高群眾對計劃生育政策的認識水平；

②加強村級計生專干管理、考核與培訓，整體提升計生隊伍素質；

③全面落實各項利益導向政策，出生政策內符合率達到上級要求；

④抓好技術服務，全面完成四項手術任務246例（結扎120例，其中二女扎11例，人流引產45例，上環81例）；

⑤依法征收社會撫養費85萬元；

⑥開展創特色工作，做好各級計劃生育檢查迎檢工作；

⑦做好包村及中心工作。

燃修費：7000元。

（三）社會管理服務中心

工作職責：

①認真開展法律法規的宣傳教育，當好政府的法律顧問；

②負責矛盾排查、糾紛調解、健全綜治防控體系，做好信訪接待，加強社會管理，及時化解矛盾糾紛，全年無重大集體上訪事件和赴省進京訪；

③搞好“三網”建設，建立健全村級綜治組織，并加強管理、考核，充分發揮其作用；

④做好創安工作，提升公眾安全感，塑典型，帶動全面；

⑤做好包村及中心工作。

燃修費：9000元。

（四）農村發展服務中心

工作職責：

①抓好農業生產、技術推廣、農業基地建設、示范戶培養、農資市場監管和農機等各項農業工作，抓好10個以上示范基地，有機農業示范面積2500畝以上；

②做好林政管理、護林防火、森林城鄉、綠色通道工程建設等各項林業工作，完成植樹造林1200畝，全年火警控制在3起以內；

③抓好農田水利建設、防汛抗旱、山塘水庫安全使用和農村飲水工程等各項水利工作；

④做好包村及中心工作。

燃修費：8000元。

（五）民生保障服務中心

工作職責：

①做好救災、扶貧、災情調查上報和敬老院管理工作，管理好民政資金，確保各項政策性資金按標準及時發放到位；

②做好農村低保，城市低保和農村社會養老保險工作，抓好農村五保、殘聯、老干、老齡及民政優撫工作；

③貫徹落實就業再就業政策，配合上級主管部門做實企業職工基本養老保險工作，推行勞動合同制度，做好各種報表；

④按時按量完成農合基金收繳，參合率達到95%以上，農醫所財務管理規范，運轉正常；

⑤按時按量完成農?；鹗绽U，參保率達到80%以上，農保所財務管理規范，運轉正常；

⑥做好包村及中心工作。

燃修費：9000元。

（六）小城鎮建設服務中心

工作職責：

①做好新區內大道、森林大道等各重點項目工程的征地拆遷等工作，完成昆慶用地掃尾工作；

②做好包村及中心工作。

燃修費：9000元。

（七）項目建設服務中心

工作職責：

①積極發展外向型經濟，完成招商引資任務1億元；

②積極跟進地熱開發等項目建設，并提供各類服務，做好資料收集歸類；

③做好工業、招商引資、安全生產統計報表，環境保護和旅游開發工作；

④抓好安全生產工作，全年無安全生產事故和衛生防疫及食品安全事故發生；

⑤抓好食品藥品監督管理工作；

⑥做好包村及中心工作。

燃修費：10000元。

（八）經濟發展服務中心

工作職責：

①做好政府收支預決算，發放好各項惠農資金，健全財務制度，嚴格資金管理；

②做好政府及各辦財務帳目，并村級財務，對各辦、各村進行內部審計，對村級重大項目資金進行跟蹤審計；

③做好包村及中心工作。

燃修費：7000元。

（九）秀美鄉村辦

工作職責：

①做好秀美鄉村建設工作；

②抓好試點村的三清六改等新農村建設工作；

③抓好動物防疫檢疫等畜牧水產工作；

④抓好交通安全，繼續做好奉銅高速公路項目的掃尾協調工作；

⑤做好包村及中心工作。

燃修費：6000元。

（十）協稅辦

工作職責：

①加強稅源管理，做好服務工作，防止稅收跑、冒、滴、漏、確保全年完成財稅任務3900萬元；

②積極培植新的稅源，做大做活總部經濟；

③做好包村及中心工作。

燃修費：4000元。

（十一）國土所

工作職責：

①嚴格執法，抓好土地違法行為整頓，依土地管理法管理好全鎮土地資源；

②經營好集鎮土地、做到依法有序經營，有計劃地開發土地，搞好小區開發，抓好村鎮和集鎮建設；

③做好地質災害的預測，監控工作；

④抓好農村危舊房改造和深山區、地質災害點移民搬遷；

⑤做好包村及中心工作。

燃修費：6500元

（十二）居委會

1、工作職責：

①教育、管理和服務好集鎮居民；

②維護好集鎮秩序，管理好集鎮環境衛生，健全集鎮居民衛生管理制度，禁止集鎮亂停亂放車輛及雜物，確保集鎮干凈整潔，美化亮化；

③做好接待集鎮居民來訪工作，調處集鎮居民糾紛；

④抓好集鎮計劃生育工作；

⑤抓好農村清潔工程；

⑥完成黨委、政府交辦的其他工作。

2、經費：

①集鎮環衛費、市場管理費等由居委會按章收??；

②集鎮保潔工資、市場秩序維護工資、黨員誤工補貼、組長工資等均由居委會包干。

（十三）鎮城管執法中隊

1、工作職責：

①行使市容環境衛生管理、城市綠化、市政管理、城市規劃管理、環境保護、工商管理、公安交通管理、公用事業管理、戶外廣告管理方面的法律、法規、規章規定的行政處罰權；

②完成黨委、政府交辦的其他工作。

2、經費：

各類創收所得全部上繳政府，由政府根據工作成效及正常開支酌情返還。

三、機關管理制度

1、考勤制度。以縣政府公布的鄉鎮機關正常作息時間為依據，全體機關干部實行每天簽到薄簽到制度。全體機關干部要求做到自覺遵守上下班紀律，不遲到、早退。如因下鄉、會議、培訓等工作不能按時簽到的，應向分管領導或辦公室主任報告并由其到黨政辦填寫《未考勤情況說明表》，否則以遲到或早退處理。每3次遲到或早退作曠工1天處理，每月考勤情況由黨政辦負責統計，并將統計結果匯總后報書記、鎮長及財務室審核，并于下月初進行張榜公布?？记诮Y果與每月下鄉補助掛鉤，每曠工1天罰款20元，由財務辦在下月下鄉補助中扣除。干部全年上班出勤時間除法定假日和請假外，達到210天以上的則計為滿勤，方可發放年終一次性獎金。未達到210天的干部則不能享受年終一次性獎金，同時在干部年度考核時根據情況給予基本稱職或不稱職評定。工作時間嚴禁擅離職守，不做串崗聊天、上網聊天、看電影或小說、炒股、玩游戲等與工作無關的事情；嚴禁在工作日中午和工作時間飲酒，或在任何時間、任何場合酗酒、酒后滋事，在上班、會議和下基層期間打麻將、玩撲克牌等。一經發現，將視情節對相關人員進行嚴肅查處。

2、值班制度。機關所有工作人員應履行值班職責，按照要求做好機關值班。正常工作日值班由黨政辦承擔，晚上、周六、周日和節假日值班由黨政辦統一安排人員值班。所有值班人員必須全部按時到崗到位，要負責值班期間接聽電話，處理有關事務，做到上傳下達，按要求做好值班記錄和交接班工作。值班人員確有特殊情況不能值班，經帶班領導批準同意后可以找其他同志代替。遇有重要情況、重大問題和緊急事件需及時向主要領導和分管領導報告，按領導批示辦理。鎮紀委、黨政辦將不定期組織督查，將督查情況納入平時考核，因脫崗，缺崗，工作失職，瀆職等原因造成責任事故的，視情節給予相關人員通報批評，并追究相應責任。

3、請銷假制度。按國家規定實行雙休日和法定節假日休息（如遇工作需求服從臨時安排）。一般干部因病因事請假者，1天以內由分管領導批準，請假2天以上以及班子成員請假的必須報經書記或鎮長批準同意，請假者必須出具請假條到黨政辦存檔，假滿必須及時銷假回崗，以核算考勤，凡未按規定請銷假者，按曠工論處。全年請假累計不得超過15天（學習、培訓以及其他不可抗力因素除外），超過15天以上的按曠工論處。

4、來客接待制度。所有來客實行統一安排、對口接待、統一審核、統一結算的原則，由黨政辦統一歸口管理、統籌協調安排，由相關辦公室接陪，其他無關辦公室和人員原則不陪。嚴格控制陪客人數，陪客人數不得超過來客人數。公務接待一律安排在機關食堂就餐，鎮黨政辦審核后由分管領導審批。特殊情況確實需要外出用餐的，由黨政辦簽字審核，由主要領導簽字批準后，由黨政辦統一安排到定點服務單位用餐，任何人不得自行聯系用餐單位，凡未經審核自行安排用餐的誰安排誰負責，餐費自理，黨政辦不予結算。公務接待嚴格履行事前審批手續，由有關辦公室向分管領導匯報后，到黨政辦領取《公務接待派餐單》。節假日或臨時來賓，難以按正常程序辦理的，接待人員需事先打電話報黨政辦登記，由黨政辦統一安排，但事后必須在2天內補全手續。如接待人員自行安排，按誰安排誰負責的原則處理。嚴禁先斬后奏。對事先未履行審批手續，或事前未報告、事后也未及時補辦相關手續的，接待費用一律不予報批。各辦公室從開單、審核、批準各環節都要嚴格按以上規定執行，合理控制接待費用總額。接待工作實行一事一批、一事一清制，并要求及時結報。所有公務接待費報銷，必須“兩單一票”（審批單、菜單、正式發票）齊全。

對接待的來賓需要贈送禮品的，或辦事需要贈送禮品的，以本縣土特產為主，并先由經辦人到黨政辦登記，開具《禮品領取審批單》，經主要領導批準同意后由黨政辦統一安排采購。凡擅自安排贈送禮品未經主要領導同意、未到黨政辦開具《禮品領取審批單》、未登記統一采購的一律不予報批。

5、政府采購制度。政府正常辦公所需的辦公用品，由黨政辦填寫政府采購計劃表，集中統一采購。以各辦公室為單位進行領用，并登記上帳；凡需臨時購置的物品，由申請使用部門填寫物品的采購申請表，報鎮長審核，經分管財稅領導審批后由辦公室統一采購。

6、車輛管理制度。小車由辦公室統一管理，原則上保主要領導用車。車輛外出須主要領導批準，否則出現一切事故，由司機本人負責，并追究責任。除書記、鎮長和統一安排由政府開支外，其它用油和維修費一律按誰出車誰支付的原則執行。車輛加油由辦公室登記操作，并注明數量、金額、日期，特殊情況外地加油，回來由分管財稅領導簽字核銷（不得超過當月）。小車需維修購買配件，由司機先拿出預算，經鎮長同意并報辦公室登記后進行。臨時購件或購買其它用品，須經分管領導批準，并及時結賬，超過當月不予核銷。如遇政府統一調度車輛（含干部私車），按50元/天報銷。

四、財務管理制度

1、財務撥付制度。各項項目資金使用由分管領導提出方案，報分管財稅領導登記備案，由鎮長簽字同意后方可撥付，較大金額須經書記碰頭會或黨委會研究決定。撥付村級集體組織的資金，須由鎮財政辦轉入鎮村帳鄉中心，嚴禁現金領取。民政、救災、扶貧、項目建設等專項資金必須?？顚Ｓ?，專人保管，資金撥付情況須每月（第二個月的月初）匯總一次，以書面形式向書記、鎮長匯報。

2、財務支出管理。鎮政府一切支出，本著量入為出，厲行節約的原則，嚴格執行分管財稅領導一支筆審批，支出發票必由經辦人、證明人、審批人簽字方可報銷。對手續不齊，不符合財務制度規定的憑證和單據，鎮財會人員有權退回，拒絕報銷。如未按財務制度規定支出資金的，由財務人員自行負責并追究責任。政府來客接待、煙酒、土特產、燃修費等日常開支由黨政辦進行核算，報鎮長同意后再由分管財稅領導安排報銷。其他預算外支出堅持先匯報后辦事，由各辦提出書面報告和預算，經鎮主要領導同意后，以抄告單的形式列支，對未經請示的各類支出一律不予報銷。每月報銷一次發票，原則上為月底，所有發票一律到分管財稅領導處進行登記，統一安排報銷。每半年清理一次政府支出發票，原則上為7月和第二年1月，發票逾期不報銷，由經辦人自行負責。政府支出情況每月（第二個月的月初）匯總一次，以書面形式向書記、鎮長匯報。

3、現金管理制度。庫存現金不得超過規定限額，機關干部辦事借款，必須經分管財稅領導批準，否則財務拒付，一般情況下應在1月之內及時結帳，否則在各辦經費中扣除。招商引資項目經費由政府單列，須經鎮主要領導同意方可支付。

4、各站所辦、居委會資金管理。實行收支兩條線，嚴禁坐收坐支。政府所有收費和經營收入必須全部及時上繳鎮財政，由財政所統一用財政正式收據收取，每季度核算一次，由各辦嚴格把握項目和標準，做到不亂收，不漏收。各辦開支根據工作表現由政府統一撥付經費，由分管領導安排支出，各辦設一名報帳員負責撥款和報帳，嚴格執行見票撥款，每張發票都要有經手人簽字，和站辦負責人簽字，分管領導審批方可核銷。各站所辦、居委會等鎮政府的固定資產出租、轉讓由鎮政府統一管理，收入納入鎮財政統一使用，各部門不得私自處理，否則按違紀對待，并追究責任。鎮內審室每年對站所辦、居委會及各村的帳目審計1-2次，并向黨委提交審計報告。

5、專項經費安排：各類專項津貼按文件規定發放，不重復發放，原則上就高不就低。綜治、信訪、紀檢、組織、宣傳、武裝和招商引資等工作經費實報實銷。人大、政協、安全生產、新農合、新農保等各塊工作經費預算為10000元，團委、婦聯、工會、關工委、老干、科技、環保、統計等各塊工作經費預算為5000元，防汛抗旱經費20000元。

6、其他支出。班子成員學習培訓費用由政府包干。一般干部培訓除組織部調訓由政府開支外，其他學習培訓費用概由各辦自行解決。在編干部年滿50周歲（特殊情況適當降低年齡和待遇）申請內退的，按每月基本工資的85%發放；副科級以上干部請假的，須經縣委同意，其待遇從縣規定；50歲以下的一般干部請假，須經黨委、政府批準，基本工資為每月400元，一年一請。特殊情況由黨委、政府研究處理。

五、獎懲制度

干部的考核與下鄉補助和年終一次性獎金掛鉤，具體考核辦法見本方案第三條第一款，上班人員剩余的工作津貼及生活補貼每半年發放一次。

鼓勵發展總部經濟，鎮村干部應積極招商引資，對有功者參照《縣招商引資獎勵辦法》進行獎勵。

六、組織領導

為確保本方案執行，鎮成立機關管理考核考評領導小組，由任組長任副組長，成員?？己诵〗M對各辦實行“每月一調度，每季一檢查，半年一考核，年終總考評”制度，對未完成目標任務和違反本規定的的辦公室，對相關負責人和個人給予相應的處罰和黨紀政紀處分。