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根據的通知，經鎮政府研究，由財政所組織力量對全鎮及農村綜合改革的有關情況和數據進行調查核實，具體工作方案如下：

目的任務

為了貫徹落實《國務院關于做好農村綜合改革工作有關問題的通知》和《國務院辦公廳關于做好清理化解鄉村債務工作的意見》等文件精神，去年以來，我省已對鄉鎮政府性債務和村級債務進行全面清理，上報匯總，但尚未進行調查核實。為此，亟待對鄉村債務進行清理核實，摸清底數，嚴格審核，鎖定舊債，在此基礎上，明確責任，分類處理。同時，為了進一步摸清省委、省政府近年來出臺的一系列惠農政策的落實情況，并對基層急需、群眾要求強烈的村部建設等問題進行前期調研。鎮財政所擬組織力量對全鎮農村綜合改革有關基礎資料開展全面的調查核實、并對核實結果分類輸入計算機，建立相關數據庫。

本次調點：一是全面清查并核實鄉村債務底數，核銷虛假債務，核實債務主體，明確債務責任，鎖定2012年底以前形成的鄉村債務，核實新增債務，建立債務臺賬管理制度和監控體系，實行動態管理；二是摸清已經出臺的惠農政策的落實情況，包括村級組織運轉、農村六大員津貼水平、農村合作醫療改革等情況；三是調研建制村國有、集體房產。通過全面清查，掌握第一手材料，提出落實完善惠民政策的有效運作方式和化解鄉村債務、加強村級組織建設的意見建議，為鎮黨委、鎮政府提供決策依據。

工作方法

1、充分利用組織、財政、農業（經管）等部門原有摸底統計資料，并與本工作方案相銜接；

2、充分運用政務公開、村務公開的經驗和做法，對有關數據特別是鎮村債務進行逐筆清查核實，之后在鎮村范圍內公示；

3、充分依靠鎮財政、農業（經管）部門現有的人員力量和工作條件，指導、監督村級組織做好債務清理核實工作和有關調查統計工作；

4、充分發揮各級農村綜合改革成員單位的作用，特別是財政、農業等部門要積極配合，共同參與對鎮村的指導和核實工作。

工作步驟

第一階段。制定報表，組織培訓（5月11日以前）。由區綜改辦制定并印發全省統一的表格，對業務骨干進行集中培訓。

第二階段。村自查核實，鎮級審核把關（5月—6月中旬）。根據全省統一的報表和口徑，由鎮村兩級負責自查并據實填列、錄入。財政所、經管站對村級上報情況的核實面要達到100%。在鎮村自查的基礎上，對鎮和有關部門上報的數據和有關情況進行嚴格的審核，并匯總統計表。鎮對有關單位上報的情況審核面要達到100%，財政所將核實后的報表，上報（傳）到區綜改辦。

鎮村債務清查，應以財務會計賬簿和原始憑證為依據，在財政、農業部門摸底統計的基礎上，采取清查與調查相結合的辦法，對鎮村債務進行逐筆清查、逐筆登記確認，并分別在鎮村進行公示，確保債務的真實性和合法性。

已經出臺的惠農政策的落實情況以及村部建設的有關情況，有村級負責填報，鎮有關部門審核把關。

第三階段。迎接市縣核實，省級重點核實（6月下旬—7月下旬）。對群眾反映強烈的突出問題。重點項目和數額較大的村，應進行重點核實。

第四階段。建立農村綜合改革數據庫和債務臺賬（7月下旬—8月中旬）。經循環交叉核實和區重點核查后，由財政所將最總終核實的報表匯總，正式建立鎮農村綜合改革數據庫。鎮村兩級要按核實后的債務進行逐筆登記造冊，建立健全債務臺賬管理制度，鎖定2012年底之前的債務，摸清2013年新增債務，為下一步化解鎮村債務，建立鎮村債務監管體系奠定基礎。

第五階段。提交調查報告（8月中旬—8月下旬）。在對全鎮村數據匯總及分析的基礎上，根據中央政策和我鎮實際，提出進一步完善有關惠農政策的具體措施和辦法。

人員組織

鎮村自查工作有鎮政府牽頭，財政所、經管站及村級財會人員具體負責，財政所進行業務指導；鎮級審核工作組織財政所、農業等相關部門的力量，對鎮及各村上報情況進行全面核實。

協調機制

進一步摸清農村綜合改革有關基礎數據情況，清理核實鎮村債務，建立債務監控機制，涉及面廣，工作量大，組織、財政、農業等部門要緊密配合，明確要求，落實責任，完善機制，形成合力，確保此項工作順利開展。