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根據國家環?？偩帧蛾P于開展創建全國環境優美鄉鎮活動的通知》的精神和縣委、縣政府關于國家級生態縣建設的要求，經鄉黨委、政府研究，決定2012年爭創“全國環境優美鄉”。通過創建，全面推進生態環境建設，實現可持續發展、提高綜合競爭力、加強精神文明建設，為構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。為高標準、高質量的搞好創建工作，結合我鄉的實際，特提出如下實施意見：

步云鄉基本情況

步云鄉位于上杭縣東北部，東鄰新羅區，西接連城縣，地處武夷山脈南段與博平嶺之間的玳瑁山主體——國家A級梅花山自然保護區腹地，距古田會議會址景區8公里,離上杭火車站21公里。全鄉總面積150.6平方公里，人口4200多人，轄10個行政村28個自然村，現有耕地面積7355畝，林地面積17.2萬畝，其中毛竹林面積9萬多畝，森林覆蓋率達87.3%，是全省十大毛竹基地之一。境內氣候得天獨厚，平均海拔920米，年平均氣溫17.5。C，冬無嚴寒，夏無酷暑，屬亞熱帶季風氣候，素有“綠色氧吧、天然避暑山莊”美稱。年日照1920小時左右，年降雨量1700-2200毫米，相對濕度70-90﹪，無霜期290天。各種資源豐富，已建成水電站31座，總裝機容量達16700千瓦；盛產各種筍制品、純天然香菇、紅菇、高山云霧茶、野生靈芝、蜂蜜等土特產以及各種名貴中草藥材；尚存多種國家級保護動植物，如南方紅豆杉、長袍鐵杉、華南虎、金錢豹，被譽為“回歸荒漠帶上的綠色翡翠”和“動植物基因庫”。綠色生態景點眾多，除久負盛名的馬頭山寺、中國虎園、崇頭紅豆杉園景區外，還有古爐水口廊橋、馬坊禾倉石、馬坊竹海松濤、云海日出、桂和長苞鐵杉群、大斜柳杉群、蛟潭千畝茶園、興隆瀑布等綠色旅游景點；蛟潭清代進士牌坊群、梨嶺步云書院等歷史文化景點。

創建工作指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，牢固樹立科學發展觀，深入實施“生態立鄉、旅游興鄉”戰略，以奔康工程為載體，以新農村建設為抓手，大力發展生態旅游業，以旅游業帶動生態農業的發展，促進農業增效、農民增收、農村和諧穩定；進一步加大環保宣傳教育，增強全民環保意識；加大基礎設施投入，切實提高環境質量；加大執法力度，嚴格規范環保管理，全面推進全國環境優美鄉鎮的創建活動，創造一個特色明顯、環境優越、功能齊全、服務一流的生態鄉。

創建工作主要目標

在現有的環境保護和生態建設的基礎上，以創建全國環境優美鄉為抓手，加強環境基礎設施建設、加大綠化、河道綜合整治的力度，進一步完善長效管理機制，加強環境保護宣傳，提高居民環境保護意識，全面達到全國環境優美鎮的各項考核指標，使步云鄉的天更藍、水更清、地更綠、居更佳。

創建工作主要任務

（一）集鎮生態環境工程

1、做好集鎮垃圾處理。征用土地、修建道路，建設垃圾處理建設垃圾焚燒爐。2012年6月前投入使用。

2、集鎮村莊規劃建設。實施新村規劃，2012年開工建設30戶新房。2010年10月全面完成。

3、建設集鎮防洪工程。新建集鎮高標準防洪堤1公里，河道整治3公里。2012年10月完成。

4、鄉政府機關大院硬化、綠化、亮化工程。達到布局優化、衛生潔化的標準，構筑一個人和自然和諧的生態型政府機關辦公大院。2012年12月完成。

（二）新農村建設工程

1、加強示范村建設。一是加快市級社會主義新農村建設示范村蛟潭村建設；二是實施梨嶺村“家園清潔”行動建設；三是實施上福村生態村建設；四是實施馬坊村村莊整理工程。

2、加快新農村建設步伐。一是全面完成全鄉10個村的農民飲用水工程建設；二是實施上福、云輝、大斜、蛟潭“空心房”拆除工程；三是實施全鄉改廁工程。

3、加強農村交通設施建設。實施紅豆杉園至上福村道路建設，梨嶺至大斜、蛟潭至桂和道路建設。

4、加強農村電力和廣播電視設施建設。2012年底完成步云鄉農電網改造工程，實現有線電視和互聯網絡村村通。

（三）資源開發和生態保護工程

1、生態公益林建設。實施生態公益林管護機制改革，至2008年底完成上福、馬坊、興隆、梨嶺、古爐、金屏6個村25874畝生態公益林改革。

2、小流域綜合治理。實施麻林溪綜合整治，河道清淤2萬立方米，新建防洪堤1公里；開展河道垃圾整治工作，重點針對污水亂排放現象，加大監督和查處的力度。

3、農村清潔能源建設。利用豐富的毛竹資源，在馬坊村實施竹電工程建設。2010年10月底完成。

（四）生態農業工程

1、農業面源污染綜合治理。在規模養殖場建設中，建小型沼氣池，推行生物發酵床技術。2012年12月完成。

2、千米高山茶基地建設。在蛟潭、桂和建設千米高山茶示范基地3000畝，2012年新植茶園800畝。

3、綠色農業信息服務建設。2012年實施農業技術攻關、綠色農業、農民培訓、“三農”服務中心等建設。

（五）其他生態工程

1、實施生態教育實踐基地建設。新建生態展室1座，力爭2012年底完成游客接待中心建設。

2、環保知識宣傳。加強對全鄉廣大群眾的環保知識的宣傳力度，做到宣傳工作橫向到邊、縱向到底。

創建工作措施和要求

1、加強領導，明確職責。環境優美鎮創建工作是創建生態縣的基本條件，這項工作由鄉主要領導親自抓，分管領導具體抓，并落實了一名專職人員負責創建日常工作。各村是創建的具體責任單位，要認真制訂詳細可行的工作計劃，成立相應的創建領導小組，切實加強對創建工作的組織領導，努力形成各方面聯動，全社會參與的創建工作機制。要將創建活動與農業和農村經濟結構調整，農業生產經營機制創新，鄉村基礎設施建設，以及生態村、示范村等工作有機結合起來，不斷提高生態建設的整體水平。

2、綜合決策，科學規劃。各村要按照考核要求，編制規劃，制定創建計劃，按照積極、快速、有序的原則開展創建活動。堅持環境與發展綜合決策、統籌兼顧生產發展、生活寬裕，生態良好的要求，堅持污染防治與生態環境保護并重，努力實現鄉、村環境整體優先化；堅持生態環境保護與建設并舉，貫徹保護優先，預防為主，防治結合，科學建設的方針，防止出現邊建設、邊破壞現象。各村要從實際出發，重點解決影響當地經濟、社會、環境協調發展的關鍵問題和群眾關心的熱點問題，堅持鄉、村兩級聯動，環境優美鎮、生態村創建工作同步規劃，同步實施，整體推進。

3、完善機制，加大投入。各村要將環境綜合整治和生態建設項目納入本單位的發展計劃，要安排一定資金用于農村生態環境保護和建設。堅持“誰污染、誰治理”的原則，多渠道籌集創建資金，加大創建投入確保創建工作的順利進行。

4、加強宣傳，全民動員。各村要采取多種形式，大力宣傳創建活動的目的意義，加大創建氛圍，特別是創建活動與群眾利益之間的關系，通過廣泛宣傳，倡導文明的生產方式和生活習慣，充分調動廣大群眾保護和建設生態環境的積極性，切實讓群眾通過創建，提高環境保護意識，改善環境質量，提高生存質量。

5、加強督查，落實責任。各村要建立創建工作責任制及嚴格的考核制度。堅持一把手親自抓，負總責，并做到一級抓一級，一級帶一級，做到責任落實，措施落實，資金落實，任務落實，進度落實。鄉創建領導小組將經常組織督查活動，對全鄉創建工作實施統一監督管理，各村要認真查找本村范圍內的環保薄弱環節，進行集中整治。特別是對污水亂排放等嚴重影響環境質量的現象，要進行徹底整治。同時，各項工作的具體負責人要把工作落到實處，確保規定時限內高標準、高質量通過考核驗收。

創建工作具體步驟

共分為三個階段:

(一)組織階段(2008年10月-12月)

1、成立鎮創建環境優美鎮工作領導小組，下設創建環境優美鎮辦公室；

2、召開創建環境優美鎮工作動員大會；

3、制訂創建環境優美鎮工作實施方案。

(二)實施階段(2012年1月-2012年10月)

1、根據目標責任制，對照創建環境優美鎮工作考核指標內容，制定和實施各項相應的整改措施；

2、組織落實環境優美鎮規劃的修編工作；

3、創建環境優美鎮辦公室負責創建環境優美鎮工作的組織、協調、檢查和匯報；

4、利用各種媒體、廣泛進行宣傳；

5、根據全國環境優美鎮26項指標，認真進行整改檢查，并全面達到要求。

(三)總結階段(2012年11月-12月)

1、完成技術報告、總結匯報和多媒體的編制工作；

2、上報驗收材料；

3、迎接有關部門的考核驗收。

各村要認真落實創建工作的各項要求，在指導思想上要強化長效管理的觀念；在工作著眼點上要以人為本，切實解決群眾關心的熱點和難點問題；在工作推進上要樹立整體大局的觀念。只要我們上下一致、齊心協力，創建全國環境優美鎮的目標就一定能實現。