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為積極應(yīng)對霧霾天氣，進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治工作，提升區(qū)域空氣環(huán)境質(zhì)量，確保達(dá)到市政府下達(dá)的目標(biāo)要求，依據(jù)《關(guān)于印發(fā)<市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作實(shí)施方案>的通知》（政辦函〔2012〕198號）以及《關(guān)于印發(fā)<市區(qū)環(huán)境保護(hù)三年行動計劃(2012年-2014年)>的通知》（雨政辦發(fā)〔2012〕32號）文件要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本方案。

指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十八大精神，以改善區(qū)域空氣質(zhì)量，保障人民群眾身體健康為目的，以治理揚(yáng)塵、燃燒污染、機(jī)動車尾氣、油煙等問題為重點(diǎn)，落實(shí)大氣污染防治責(zé)任，健全長效管理機(jī)制，全面加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，努力建設(shè)潔凈城區(qū)，美麗。

組織領(lǐng)導(dǎo)

調(diào)整區(qū)大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)政府副區(qū)長鄒犇淼同志任組長，區(qū)政府副調(diào)研員段仁華同志、區(qū)城管局局長劉文舫同志、區(qū)政府辦副主任李勇同志、區(qū)環(huán)保局局長彭躍輝同志、區(qū)環(huán)衛(wèi)局局長李文同志任副組長。經(jīng)開區(qū)、區(qū)政府辦、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)城管局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)工務(wù)局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)園林局、區(qū)市政局、區(qū)公安分局、區(qū)工商分局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)、區(qū)城管警察大隊(duì)、各街道辦事處為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控辦公室（以下簡稱區(qū)聯(lián)防聯(lián)控辦），由區(qū)政府副調(diào)研員段仁華同志兼任辦公室主任，區(qū)政府正科級督辦員聶榮華同志、區(qū)環(huán)保局副局長劉佩良同志、區(qū)環(huán)衛(wèi)局副局長賴慶龍同志、區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長季正章同志任辦公室副主任。辦公室成員由區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)工務(wù)局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)交警大隊(duì)、區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)等單位各抽調(diào)1名同志組成，其中從環(huán)保、環(huán)衛(wèi)和城管執(zhí)法部門抽調(diào)的同志長期駐點(diǎn)辦公，其他人員視情況而定。聯(lián)防聯(lián)控辦設(shè)在區(qū)社區(qū)環(huán)境整治工程指揮部辦公樓內(nèi)。

目標(biāo)任務(wù)

2013年空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到全市平均值以上。

工作重點(diǎn)

（一）進(jìn)一步加大揚(yáng)塵整治力度

1．加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染整治。加大對各主、次干道沖洗降塵力度，增加灑水降塵頻次；逐步將暫未驗(yàn)收的市政道路納入環(huán)衛(wèi)日常作業(yè)；繼續(xù)實(shí)行石馬路、井圭路等背街小巷由小型灑水車進(jìn)行灑水降塵，確保道路揚(yáng)塵得到有效控制。

2．加強(qiáng)建設(shè)工地?fù)P塵污染防治。按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置工地圍欄，推廣空心磚塊砌筑圍墻，主要路段高度不低于2.5米，一般路段高度不低于1.8米；通道圍護(hù)、腳手架外側(cè)必須用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉；施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)件按平面布置分類分規(guī)格存放，對易產(chǎn)生揚(yáng)塵的大堆物料，能灑水的應(yīng)按時灑水壓塵，不能灑水的必須覆蓋；裸露的場地和集中堆放的土方應(yīng)采取覆蓋、固化或綠化等措施；施工現(xiàn)場主要道路100%硬化；施工現(xiàn)場出入口設(shè)置車輛清洗設(shè)施并正常運(yùn)行，運(yùn)輸車輛應(yīng)除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地，杜絕帶泥上路現(xiàn)象；進(jìn)一步強(qiáng)化對拆遷現(xiàn)場的環(huán)境監(jiān)管，落實(shí)揚(yáng)塵防治措施，所有拆遷工程必須在施工過程中采取灑水壓塵措施；重點(diǎn)工程項(xiàng)目要納入到監(jiān)管范圍，并明確監(jiān)管單位的工作職責(zé)，確保各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到要求。

3．加強(qiáng)對未硬化社會路口和裸露土堆的整治。對未硬化的社會路口進(jìn)行動態(tài)摸底并及時硬化；對裸露的土堆進(jìn)行覆蓋、種植草皮、撒播草籽。

4．加強(qiáng)渣土運(yùn)輸過程中的揚(yáng)塵污染控制。運(yùn)輸渣土的車輛要按要求裝載，杜絕沿途灑落，繼續(xù)對部分路段實(shí)行渣土禁運(yùn)，將香樟路（韶山路至萬家麗段）設(shè)為渣土禁運(yùn)區(qū)，禁止外來渣土車輛進(jìn)出該路段；規(guī)范卸土場的管理，進(jìn)出卸土場的車輛嚴(yán)格按要求進(jìn)行沖洗，確保場內(nèi)渣土不對環(huán)境造成二次污染。

（二）進(jìn)一步加大油煙污染防治力度

重點(diǎn)整治監(jiān)測子站周邊1.5公里范圍內(nèi)餐飲門店、單位食堂的油煙和燃煤污染；規(guī)范管理香樟路沿線的夜宵燒烤攤點(diǎn)，取締違法違規(guī)的餐飲經(jīng)營門店。

（三）進(jìn)一步加大工業(yè)廢氣治理力度

加強(qiáng)工業(yè)噴涂廢氣的治理，重點(diǎn)實(shí)施三環(huán)以內(nèi)和香樟路以北使用高污染燃料的鍋爐、土灶清潔能源改燒、拆除或外遷工作。

（四）進(jìn)一步加大焚燒污染整治力度

加強(qiáng)對工業(yè)固體廢物、生活垃圾和秸桿等焚燒污染的防治，建立區(qū)街聯(lián)動、街道為主的焚燒污染應(yīng)急處置和獎懲機(jī)制，成立聯(lián)防聯(lián)控隊(duì)伍，加強(qiáng)日常巡查，及時處置焚燒行為。

（五）進(jìn)一步加大尾氣污染防治力度

協(xié)助市環(huán)保局開展機(jī)動車排氣檢測，確保機(jī)動車定期檢測率達(dá)到90%以上，協(xié)助淘汰黃標(biāo)車3004輛；實(shí)施道路交通疏導(dǎo)和道路暢通工程，進(jìn)一步加強(qiáng)香樟路與韶山南路相交路口、南二環(huán)桔園立交橋、勞動?xùn)|路樹木嶺段、勞動?xùn)|路與萬家麗路相交路口、香樟路與萬家麗路相交路口等路口擁堵的疏導(dǎo)力度，確保道路交通安全、有序、暢通，降低因交通擁堵而造成的機(jī)動車尾氣污染。

責(zé)任分工

1．區(qū)聯(lián)防聯(lián)控辦：負(fù)責(zé)牽頭、組織、協(xié)調(diào)全區(qū)大氣污染防治工作；組織開展渣土揚(yáng)塵、餐飲油煙、燃煤（柴）爐灶、機(jī)動車尾氣、垃圾污染等專項(xiàng)聯(lián)合執(zhí)法行動；組織實(shí)施大氣污染整治項(xiàng)目；巡查、督查、考核、講評各成員單位的工作開展情況，編報督查巡查通報和空氣質(zhì)量月報等。

2．經(jīng)開區(qū)：嚴(yán)把項(xiàng)目引進(jìn)關(guān)，不引進(jìn)廢氣難以治理、對群眾身體健康有影響的項(xiàng)目，督促園區(qū)內(nèi)新建項(xiàng)目辦理環(huán)境影響評價手續(xù)、建設(shè)廢氣污染防治設(shè)施；加強(qiáng)對現(xiàn)有涉氣企事業(yè)單位的環(huán)境監(jiān)管，使污染物達(dá)標(biāo)排放，按要求淘汰廢氣污染嚴(yán)重、群眾投訴強(qiáng)烈的企業(yè)。

3．區(qū)政府辦：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門、單位開展大氣污染防治工作。

4．區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督各成員單位履行大氣污染防治職責(zé)情況。對不履行監(jiān)管職責(zé)的單位，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。

5．區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局：負(fù)責(zé)全區(qū)建筑工地圍擋作業(yè)和場內(nèi)揚(yáng)塵控制工作，監(jiān)督施工單位采取覆蓋、種草等措施控制場內(nèi)裸露渣土的揚(yáng)塵污染，查處高空拋灑建筑垃圾行為，禁止建筑工地現(xiàn)場攪拌混凝土，推廣使用商品混凝土；協(xié)調(diào)做好省管、市管工程施工項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染控制，特別是監(jiān)測子站周邊1.5公里范圍內(nèi)施工項(xiàng)目的揚(yáng)塵污染控制。

6．區(qū)財政局：負(fù)責(zé)落實(shí)大氣污染防治工作經(jīng)費(fèi)。

7．區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)監(jiān)測子站及全區(qū)各降塵點(diǎn)的檢測、管理和維護(hù)，組織開展區(qū)管企事業(yè)單位的工業(yè)廢氣、粉塵及燃煤（柴）煙塵和二氧化硫的整治工作，做好黎托片區(qū)香樟路以北所有使用高污染燃料鍋爐、土灶的改燒、拆除或外遷工作；負(fù)責(zé)檢查建筑工地環(huán)保“三同時”執(zhí)行和環(huán)評手續(xù)辦理情況；負(fù)責(zé)開展機(jī)動車尾氣污染防治工作的宣傳，協(xié)助市環(huán)保局開展機(jī)動車排氣檢測、尾氣治理和標(biāo)志發(fā)放；牽頭開展監(jiān)測子站核心區(qū)企事業(yè)單位食堂油煙的治理。

8．區(qū)城管局：組織開展揚(yáng)塵污染整治、社區(qū)環(huán)境整治、城郊垃圾污染整治及愛國衛(wèi)生運(yùn)動，控制揚(yáng)塵、垃圾亂傾亂倒及社區(qū)整治施工造成的大氣污染。

9．區(qū)交通運(yùn)輸局：協(xié)助開展機(jī)動車排氣檢測和尾氣治理工作；配合有關(guān)部門開展大氣污染整治行動，按要求淘汰管轄行業(yè)內(nèi)的黃標(biāo)車。

10．區(qū)工務(wù)局：負(fù)責(zé)重點(diǎn)工程工地的揚(yáng)塵污染控制，落實(shí)工地的圍檔、道路硬化、降塵、洗車及渣土處置措施，對因施工造成的裸土進(jìn)行全覆蓋。

11．區(qū)環(huán)衛(wèi)局：負(fù)責(zé)渣土工地及渣土運(yùn)輸過程中的揚(yáng)塵污染控制。組織開展渣土日常聯(lián)合執(zhí)法行動，將香樟路（韶山路至萬家麗段）設(shè)為渣土禁運(yùn)區(qū)，嚴(yán)格控制渣土運(yùn)輸、渣土工地施工過程中的揚(yáng)塵污染；強(qiáng)化道路的日常保潔，特別對監(jiān)測子站及降塵監(jiān)測點(diǎn)周邊的芙蓉路、勞動?xùn)|路、萬家麗路、香樟路、韶山路、南二環(huán)路、井塘路的沖洗降塵，要視情況加密作業(yè)次數(shù)，確保降塵效果；管理好渣土禁運(yùn)區(qū)，切實(shí)控制核心區(qū)揚(yáng)塵污染；淘汰本單位的黃標(biāo)車。

12．區(qū)園林局：對負(fù)責(zé)的園林工程項(xiàng)目做到環(huán)保施工、定時灑水、控制揚(yáng)塵污染；增加吸廢降塵樹（苗）木品種，強(qiáng)化對日常作業(yè)工作的監(jiān)督管理，確保管轄區(qū)域的干凈整潔，不得將作業(yè)產(chǎn)生的渣土、垃圾丟棄到道路或水體內(nèi)；淘汰本單位的黃標(biāo)車。

13．區(qū)市政局：負(fù)責(zé)對破損道路特別是滲黃泥道路進(jìn)行及時修補(bǔ)；市政工地做到環(huán)保施工、定時灑水，控制揚(yáng)塵污染；淘汰本單位的黃標(biāo)車。

14．區(qū)公安分局：協(xié)助萬家麗路檢測站開展機(jī)動車排氣檢測工作；積極參與大氣污染聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴(yán)厲打擊妨害行政執(zhí)法的行為，確保大氣污染防治工作的順利開展。

15．區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)配合開展無照和超范圍經(jīng)營的違法排污企業(yè)和個體工商戶等各類大氣污染整治行動。

16．區(qū)交警大隊(duì)：負(fù)責(zé)查處無牌無證的渣土運(yùn)輸車上路行駛，協(xié)助查處機(jī)動車尾氣排放超標(biāo)的車輛，完成淘汰黃標(biāo)車任務(wù)；加強(qiáng)監(jiān)測子站周邊5個交通擁堵點(diǎn)的交通疏導(dǎo)，降低因交通擁堵而造成的機(jī)動車尾氣污染。

17．區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)：負(fù)責(zé)查處違章渣土運(yùn)輸行為；對全區(qū)范圍內(nèi)餐飲業(yè)的油煙、燃煤爐（灶）進(jìn)行日常整治，重點(diǎn)開展三環(huán)線內(nèi)餐飲行業(yè)的清潔能源改燒和規(guī)范整治香樟路沿線的夜宵燒烤攤點(diǎn)；加大對焚燒工業(yè)固體廢物、生活垃圾和秸桿的查處力度,嚴(yán)防焚燒造成的大氣污染。

18．區(qū)城管警察大隊(duì)：負(fù)責(zé)配合開展大氣污染防治工作，積極參與各類聯(lián)合執(zhí)法行動，維護(hù)執(zhí)法工作中的安全與秩序，嚴(yán)厲打擊暴力抗法、阻撓執(zhí)法等行為。

19．各街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)的大氣污染防治工作。做好轄區(qū)內(nèi)涉氣污染源的日常監(jiān)管，配合各職能部門開展執(zhí)法行動；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)卸土場的管理，制止轄區(qū)內(nèi)非法填土行為，減少渣土車輛進(jìn)出和傾倒過程中的環(huán)境污染；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)未硬化道路及裸露社會路口的硬化工作；負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)裸土進(jìn)行覆蓋或種草；督促社區(qū)（社區(qū)籌委會）加強(qiáng)對村民安置房建設(shè)工地的管理;督促物流園做好場內(nèi)硬化和日常灑水降塵；協(xié)助完成香樟路以北所有使用高污染燃料鍋爐、土灶的改燒、拆除或外遷工作；做好工業(yè)固體廢物、生活垃圾和秸桿等的禁燒工作，嚴(yán)防焚燒造成的大氣污染。

工作要求

（一）提高認(rèn)識，明確責(zé)任

各成員單位要充分認(rèn)識治理大氣污染的必要性、重要性和艱巨性，切實(shí)加大工作力度。成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，制定有效措施，明確責(zé)任人員，解決存在問題，確保工作成效。

（二）緊密配合，形成合力

大氣污染防治工作是一項(xiàng)綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，需要各部門單位通力合作。各成員單位要從大局出發(fā)，既要各司其職，又要密切配合，形成強(qiáng)大合力。

（三）及時跟蹤，加強(qiáng)調(diào)度

當(dāng)空氣質(zhì)量連續(xù)超標(biāo)兩天時，區(qū)聯(lián)防聯(lián)控辦要組織有關(guān)單位進(jìn)行會商，采取緊急措施，控制持續(xù)超標(biāo)。各成員單位要服從調(diào)度，落實(shí)責(zé)任，竭盡全力攻堅(jiān)克難，確保空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

（四）嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)

把大氣污染防治工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入?yún)^(qū)對各部門、街道的績效考核。對工作中成績突出的單位和個人進(jìn)行表彰，對工作不力、整治效果不明顯的單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任追究。

（五）加強(qiáng)宣傳，濃厚氛圍

充分利用廣播、電視、報紙等，大力宣傳大氣污染防治的政策、法律法規(guī)和防治知識，推介大氣污染防治工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)典型。區(qū)環(huán)保部門要定期向社會環(huán)境信息，公布環(huán)境污染治理進(jìn)度及環(huán)境質(zhì)量狀況，向社會公布舉報電話，充分調(diào)動廣大群眾參與大氣污染防治工作的積極性，形成良好的大氣污染防治氛圍。